О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 374 24.02.2020 г. град
Бургас
Административен
съд – гр. Бургас, XXIIІ-ти състав, на двадесет и
четвърти февруари през две хиляди
и двадесета година, в закрито заседание в следния състав:
Съдия: Галя Русева
като разгледа адм.д. № 2788 по описа за 2019 г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.4, ал.1 ЗМДТ
вр. чл. 156 и сл. ДОПК и е образувано по жалба на „Маресме“ ООД с ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление гр. София, ул. „Богатица“ № 23А, ап.4, представлявано
от управителя А. П., против Решение № 009/19.06.2019 г. на началника на отдел
ПМДТУ при Община Созопол, постановено по жалба срещу АУЗД № РА000161/02.04.2019
г. на Е. М.– ст.инспектор, орган по приходите при
Община Созопол, съответно против АУЗД № РА000251/20.06.2019 г. на Е. М.– ст.инспектор, орган по приходите при Община
Созопол /съгласно уточнението, направено в молба вх.№ 881/28.01.2020 г. –
л.83/.
В жалбата се сочи, че така постановеното
решение е неправилно и се иска неговата отмяна по изложени съображения за
неправилно изчислени ТБО за 2018 г. и за 2019 г. за собствен на жалбоподателя
незастроен /празен/ имот, който не се ползва. Иска се отмяна на обжалваното
решение, респ. на АУЗД № РА000251/20.06.2019 г. на Е. М.– ст.инспектор, орган по приходите при Община
Созопол, и връщане на преписката на компетентния орган по приходите със
задължителни указания.
В жалбата е направено и искане за спиране на
изпълнението на така постановеното обжалвано решение.
Административният орган е представил заверено
копие от преписката по жалбата. Не е изразил до момента становище по същата.
Съдът, след като се запозна с постъпилата
жалба, както и с приложената административна преписка, установи следното:
С АУЗД №
РА000161/02.04.2019 г. на Е. М.–
ст.инспектор, орган по приходите при Община Созопол /л.22-л.24/, са установени задължения
на жалбоподателя към 02.04.2019 г. за данък недвижими имоти и такса битови
отпадъци /ТБО/ за 2018 г. и за 2019 г. по подадена декларация по чл.14 от ЗМДТ
с № ДК14002050/02.12.2017 г. за имот в гр. Созопол, м. „Буджака“ с площ от 1166
кв.м. и идентификатор № 67800.6.172 по КККР на гр. Созопол. В законоустановения
срок жалбоподателят е подал жалба по административен ред срещу АУЗД №
РА000161/02.04.2019 г. с вх.№ 26.00-888/13.06.2019 г. /л.27/. По жалбата
горестоящият административен орган - началник на отдел ПМДТУ при Община
Созопол, се е произнесъл с Решение № 009/19.06.2019 г., с което е върнал
преписката на ст.инспектор – орган по приходите в отдел „ПМДТУ“ при Община
Созопол, със задължителни указания да се измени АУЗД. В изпълнение на
указанията, органът по приходите се е произнесъл с АУЗД № РА000251/20.06.2019
г. В настоящото производство в молба вх.№ 881/28.01.2020 г. – л.83, жалбоподателят
твърди, че този последен акт - АУЗД № РА000251/20.06.2019 г. на Е. М.– ст.инспектор, орган по приходите при Община
Созопол, не е бил обжалван по административен ред пред по-горестоящия решаващ
административен орган.
Видно от писмо до съда вх.№ 1888/21.02.2020
г. на Община Созопол, както и от приложените към него доказателства, на
жалбоподателя са били връчени препис от Решение № 009/19.06.2019 г. на
началника на отдел ПМДТУ при Община Созопол и от АУЗД № РА000251/20.06.2019 г.
на Е. М.– ст.инспектор, орган по приходите при
Община Созопол по електронен път, на посочен от жалбоподателя имейл адрес, на
07.10.2019 г. Жалбата против Решение № 009/19.06.2019 г. на началника на отдел
ПМДТУ при Община Созопол и против АУЗД № РА000251/20.06.2019 г. на Е. М.– ст.инспектор, орган по приходите при Община
Созопол, е депозирана чрез административния орган на 21.10.2019 г. по пощата,
видно от пощенското клеймо на плика, приложен към писмото до съда вх.№
1888/21.02.2020 г. на Община Созопол, поради което съдът приема, че същата е
подадена в срока за обжалване по чл.156, ал.1 ДОПК.
Съгласно разпоредбата на чл.4, ал.1
от ЗМДТ, установяването, обезпечаването и събирането на местните
данъци се извършват от служители на
общинската администрация по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Обжалването на свързаните с тях актове се извършва по
местонахождението на общината, в чийто район е възникнало задължението, по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Разпоредбите
на чл.152 и сл. от ДОПК предвиждат задължително административно обжалване пред
по-горестоящия /решаващия/ орган, като условие за допустимост на съдебното
обжалване.
В настоящия случай жалбоподателят на
първо място сочи, че обжалва Решение № 009/19.06.2019 г. на началника на отдел
ПМДТУ при Община Созопол, но с това решение решаващият орган само е върнал
преписката на органа по приходите за издаване на нов АУЗД със задължителни
указания. Това решение от 19.06.2019 г. не съдържа диспозитив или мотиви
относно дължимостта или недължимостта на определени задължения на
жалбоподателя, поради което и само по себе си не подлежи на самостоятелен
контрол, тъй като представлява междинен акт по чл.21, ал.5 АПК. На контрол за
законосъобразност подлежи последващо издаденият в изпълнение на решението АУЗД
№ РА000251/20.06.2019 г. на органа по приходите при Община Созопол. Ето защо,
жалбата в частта, касаеща Решение № 009/19.06.2019 г. на началника на отдел
ПМДТУ при Община Созопол, се явява недопустима и следва да бъде оставена без
разглеждане, а производството по делото да се прекрати на осн.чл.159, т.1 АПК
вр.чл.21, ал.5 АПК, тъй като актът не подлежи на оспорване.
Както бе отбелязано по-горе, разпоредбите
на чл.152 и сл. от ДОПК предвиждат задължително административно обжалване пред
по-горестоящия /решаващия/ орган, като условие за допустимост на съдебното
обжалване. В случая жалбоподателят във втората част от жалбата си оспорва АУЗД
№ РА000251/20.06.2019 г. на орган по приходите при Община Созопол, но жалбата,
която иначе е в срок, е подадена пред некомпетентен орган – административният
съд, вместо пред началника на отдел ПМДТУ при Община Созопол. Чл.156, ал.2 ДОПК
е категоричен, че актът не може да бъде обжалван по съдебен ред в частта, в
която не е обжалван по административен ред. Ето защо, жалбата в частта против АУЗД
№ РА000251/20.06.2019 г. на орган по приходите при Община Созопол също следва
да се остави също без разглеждане, производството в тази част - да се прекрати
пред Административен съд – Бургас на осн.чл.130, ал.4 АПК, и преписката да се
изпрати по подведомственост на началника на отдел ПМДТУ при Община Созопол за
произнасяне по компетентност съгласно чл.152 и сл. ДОПК.
Предвид недопустимостта на производството
като цяло, съдът не дължи произнасяне по направеното в жалбата искане за
спиране изпълнението на Решение № 009/19.06.2019 г. на началника на отдел ПМДТУ
при Община Созопол - по това искане следва да се произнесе административният
орган, на който жалбата се изпраща по подведомственост.
По изложените съображения и на основание
чл.159, т.1 АПК вр.чл.21, ал.5 АПК и чл.130, ал.4 АПК, съдът
О П
Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Маресме“ ООД
с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. София, ул. „Богатица“ №
23А, ап.4, представлявано от управителя А. П., против Решение № 009/19.06.2019
г. на началника на отдел ПМДТУ при Община Созопол, постановено по жалба срещу
АУЗД № РА000161/02.04.2019 г. на Е. М.–
ст.инспектор, орган по приходите при Община Созопол, и против АУЗД № РА000251/20.06.2019
г. на Е. М.– ст.инспектор, орган по приходите при
Община Созопол.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д № 2788/2019 г. по описа на
Административен съд гр.Бургас.
ИЗПРАЩА преписката по жалбата на „Маресме“ ООД с ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр. София, ул. „Богатица“ № 23А,
ап.4, представлявано от управителя А. П., против АУЗД № РА000251/20.06.2019 г.
на Е. М.– ст.инспектор, орган по приходите при
Община Созопол, на началника на отдел ПМДТУ при Община Созопол за произнасяне
по компетентност съгласно чл.152 и сл. ДОПК.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба в седмодневен срок от съобщаването му, от
страните - „Маресме“ ООД, Е.
М.– ст.инспектор, орган по приходите при Община Созопол, и от органа, на който жалбата се изпраща - началникът на отдел
ПМДТУ при Община Созопол, пред Върховен
административен съд.
СЪДИЯ: