Решение по адм. дело №361/2025 на Административен съд - Добрич

Производството по делото е по реда на чл.145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба на сдружение с нестопанска цел в обществена полза „СПОРТЕН КЛУБ АКВАЛАЙФ“ с [ЕИК], седалище и адрес на управление с. Кранево, общ. Балчик, [улица], представлявано от председателя И. А. К., чрез пълномощника адвокат К. Д. с адрес за призоваване гр. София, площад „...“ №..., ет..., офис ..., срещу Писмо с изх. №09-00-858/1 от 03.06.2025 г. на заместник – министъра на младежта и спорта, с което се отказва уважаването на заявление с вх. рег. 09-00-858/30.05.2025 г. В жалбата са изложени твърдения за допуснати нарушения на административнопроизводствените правила и на материалния закон. Настоява се за отмяна на оспорения акт и задължаване на ответника да впише служебно в публичния регистър на лицензираните спортни клубове клуба на жалбоподателя, а също и за присъждането на сторените разноски.

В законоустановения срок е постъпил отговор по жалбата от административния орган, в който се посочва, че обжалваното писмо не представлява индивидуален административен акт, поради което жалбата е недопустима. При условията на евентуалност смята, че същата е неоснователна и недоказана, тъй като в конкретния случай законовите предпоставки за вписването в регистъра на клуба - жалбоподател не са били налице. Прави се искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в минимален размер, а при условията на евентуалност се възразява срещу размера на адвокатския хонорар, претендиран от жалбоподателя, поради прекомерност.

В молбата - становище от 06.11.2025 г. жалбоподателят чрез своя пълномощник е заявил, че процесното писмо трябва да бъде отменено, а делото да бъде върнато като преписка на административния орган със задължителни указания новоучреденият „СПОРТЕН КЛУБ АКВАЛАЙФ“ да бъде вписан служебно в публичния регистър по чл.9 ал.1 т.1 от Закона за физическото възпитание и спорта на лицензираните спортни клубове – членове на Българската федерация по водна топка към министъра на младежта и спорта; настоява за присъждането на сторените разноски, като прави евентуалното възражение за прекомерност на претендираното от другата страна адвокатско или юрисконсултско възнаграждение.

В молбата си от 23.10.2025 г. ответникът чрез своя процесуален представител е посочил, че поддържа становището си за неоснователност на подадената жалба; прави възражение за прекомерност на претендирания от другата страна размер на адвокатския хонорар и претендира юрисконсултско възнаграждение в минимален размер.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в срока по чл.149 от АПК, от легитимирано лице, срещу годен за обжалване индивидуален административен акт, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, тя е неоснователна.

Процесният акт е издаден от компетентен административен орган съгласно чл.16 ал.1 във връзка с чл.9 ал.1 т.1 от Закона за физическото възпитание и спорта, при спазване на административнопроизводствените правила и в съответствие с материалния закон.

Съгласно чл.9 ал.1 т.1 от Закона за физическото възпитание и спорта министърът на младежта и спорта води публични регистри за лицензираните спортни федерации и спортните клубове - техни членове, а според чл.16 ал.1 от същия закон спортен клуб се вписва, съответно заличава от регистъра по чл.9 ал.1 т.1 от министъра на младежта и спорта или оправомощено от него длъжностно лице въз основа на решение за приемане, съответно изключване на клуба като член на лицензирана спортна федерация. На лист 84 – 85 от приложеното по настоящото производство административно дело №7027/2025 г. по описа на АССГ се намира Заповед №РД – 09 – 273/18.04.2024 г., с която министърът на младежта и спорта е оправомощил заместник – министъра на младежта и спорта С. А. да издава удостоверенията за вписване на спортните клубове в регистъра по чл.9 ал.1 т.1 от Закона за физическото възпитание и спорта, както и да подписва изходящата кореспонденция на министерството, отнасяща се до дейността на дирекция „Спорт за високи постижения“; според намиращата се на лист 82 – 83 от административно дело №7027/2025 г. по описа на АССГ Заповед №РД – 09 – 351/08.05.2024 г. министърът на младежта и спорта е оправомощил заместник – министъра на младежта и спорта П. М. във всички случаи на отсъствие на заместник – министъра на младежта и спорта С. А., посочени в Заповед №РД – 09 – 273/18.04.2024 г., функциите му да се осъществяват от заместник – министъра на младежта и спорта П. М.. Процесното писмо с изх. №09-00-858/1 от 03.06.2025 г. е подписано именно от заместник – министър П. М., който е замествал заместник – министър С. А., поради което е в рамките на предоставената компетентност на органа и не е нищожно.

Правилно с оспореното писмо заместник – министърът на младежта и спорта е отговорил на жалбоподателя, че членството на спортен клуб в лицензирана спортна федерация е предпоставка за вписването на спортния клуб в регистъра по чл.9 ал.1 т.1 от Закона за физическото възпитание и спорта, като вписването се извършва въз основа на представено решение за приемане на спортния клуб по чл.16 ал.1 от същия закон и чл.6 ал.4 от Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта като член на лицензираната спортна федерация; решението за приемане на член се взема съгласно устава на съответната федерация и се мотивира; в 30 – дневен срок от приемането на решението спортната федерация подава заявление за вписване на спортния клуб в регистъра, за което незабавно го уведомява; заявление за вписване може да подаде и самият спортен клуб, ако федерацията не стори това в горния срок; членствените правоотношения са отношения между спортния клуб и спортната федерация, като възникването и прекратяването на членство се реализира по реда, предвиден в устава на съответната федерация; министърът на младежта и спорта не разполага с правомощия за намеса в тази дейност на спортните организации, защото няма разписани в закона такива функции; предвид на изложеното не могат да бъдат предприети действия във връзка с вписването на сдружението в регистъра по чл.9 ал.1 от Закона за физическото възпитание и спорта. Между страните не се спори, че сдружението – жалбоподател не е било прието за член на лицензираната спортна федерация „БЪЛГАРСКА ФЕДЕРАЦИЯ ВОДНА ТОПКА“. В този смисъл е и представеният на лист 76 – 79 от приложеното административно дело №7027/2025 г. по описа на АССГ протокол от проведеното на 29.04.2025 г. общо събрание, на което по т.5 от дневния ред е било взето решение да не бъдат приети за членове спортен клуб по водна топка „ЕТЪР“ – Велико Търново и спортен клуб „АКВАЛАЙФ“ – Кранево с единствения аргумент, че мнозинството от членовете са за приемането им, но поради настоящите проблеми с ръководството на федерацията приемането на нови членове следва да бъде отложено за след решаването на вътрешните проблеми на сдружението. Съгласно чл.16 ал.1 от Закона за физическото възпитание и спорта спортен клуб се вписва, съответно заличава от регистъра по чл.9 ал.1 т.1 от същия закон от министъра на младежта и спорта или оправомощено от него длъжностно лице въз основа на решение за приемане, съответно изключване на клуба като член на лицензирана спортна федерация. В посочената от жалбоподателя разпоредба на чл.16 ал.4 от Закона за физическото възпитание и спорта действително е предвидена възможността самият спортен клуб да подаде заявление за вписване/отписване от регистъра по чл.9 ал.1 т.1 от същия закон, когато в 30 – дневен от приемането на решението за приемане/изключване федерацията не е подала заявление, но тя е приложима единствено при вече взето решение за приемане на клуба във федерацията. След като няма взето решение на спортната федерация за приемане на сдружението – жалбоподател, то не са били налице предпоставките за вписването на спортния клуб в регистъра по чл.9 ал.1 т.1 от Закона за физическото възпитание и спорта и законосъобразно надлежно оправомощеният заместник – министър е издал оспорения отказ. При липсата на изрична норма в специалния закон защитата на жалбоподателя би следвало да бъде осъществена по реда на предвидения в Закона за юридическите лица с нестопанска цел съдебен контрол върху решението на общото събрание на федерацията за неприемането му като член на същата.

С оглед на всичко изложено обжалваният административен акт не страда от посочените пороци и жалбата трябва да бъде отхвърлена.

Заради изхода от спора и на основание на чл.143 ал.3 от АПК във връзка с чл.78 ал.8 от ГПК във връзка с чл.24 от Наредбата за заплащането на правната помощ на ответника следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в минималния размер от 200 лева.

Водим от горното и на основание на чл.172 ал.2 от АПК, Добричкият административен съд

 

 

Р Е Ш И :

 

 

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на сдружение с нестопанска цел в обществена полза „СПОРТЕН КЛУБ АКВАЛАЙФ“ с [ЕИК], седалище и адрес на управление с. Кранево, общ. Балчик, [улица], представлявано от председателя И. А. К., срещу Писмо с изх. №09-00-858/1 от 03.06.2025 г. на заместник – министъра на младежта и спорта, с което се отказва уважаването на заявление с вх. рег. 09-00-858/30.05.2025 г.

ОСЪЖДА сдружение с нестопанска цел в обществена полза „СПОРТЕН КЛУБ АКВАЛАЙФ“ с [ЕИК], седалище и адрес на управление с. Кранево, общ. Балчик, представлявано от председателя И. К., да заплати на Министерството на младежта и спорта с административен адрес гр. София, [улица], представлявано от министър И. П., направените разноски по административно дело №361/2025 г. по описа на ДАС в размер на 200 (двеста) лева.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред ВАС.