Р Е
Ш Е Н И Е № 260002
гр.Средец, 20.10.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен
съд - Средец, II наказателен
състав, в публично заседание на осми октомври и през две хиляди и двадесета
година, в състав:
Районен съдия: Сирануш Артинян
При секретаря Костадинка Лапова, като
разгледа докладваното от съдията Артинян нахд № 127/2020г. по
описана Районен съд - Средец, въз основа на данните по делото и
закона, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
59-63 ЗАНН.
Образувано е по жалба, подадена от Д.Н.М., ЕГН **********,
с адрес: ***, против Наказателно постановление № 571/20.07.2020г., издадено от
инж.М М К –
директор на Регионална дирекция по горите – гр.Бургас, с което на жалбоподателя
на основание чл.275, ал.1, т.2 от Закона за горите, чл.257, ал.1, т.1 от Закона
за горите и чл.53, ал.1 и ал.2 от ЗАНН, е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 300.00 лева за нарушение на чл.257, ал.1, предложение 2,
т.1, предложение 1 от Закона за горите във връзка с чл.108, ал.3 от Закона за
горите във вр. с чл.104, ал.1, т.5 от Закона за горите.
В жалбата се излага, че М. не е задължен да
упражнява контролни правомощия, тъй като е физическо лице, регистрирано в
публичния регистър за упражняване на частна лесовъдска практика и не притежава
такива правомощия. Сочи, че единствения
контрол, но не и контролни правомощия вменени му от Закона за горите по чл.108,
ал.3 били за предотвратяване и спиране на незаконни дейности, т.е. превантивен
и възпиращ, но в конкретния случай били отсечени 4 дървета и евентуалния
контрол би бил последващ. Жалбоподателят счита, че посочените в наказателното
постановление разпоредби, които бил нарушил, са бланкетни и не конкретизирали
евентуално негово нарушение. Твърди, че чл.104, ал.1, т.5 от Закона за горите
можел да бъде нарушен само от лице, отрязало дърветата без контролна горска
марка, но в случая нямало данни да е секач. Не било посочено и какво нарушение
бил извършил от Наредба № 1 за контрол и опазване на горските територии, към
която препращала сочената като нарушена норма на чл.108, ал.3 от Закона за
горите. Релевира съображения и за наличие на маловажен случай по смисъла на
чл.28а от ЗАНН. Отправя искане за отмяна на наказателното постановление, тъй
като е постановено в противоречие на процесуално и материалноправните
разпоредби.
В
хода на съдебното заседание жалбоподателят не се явява и не се представлява.
Административнонаказващият орган
не се явява, като се представлява в открито съдебно заседание от гл.юрисконсулт
Е Д – С , която оспорва жалбата и отправя
искане да се остави в сила процесното наказателно постановление.
Съдът, като прецени събраните по
делото доказателства и като съобрази доводите, възраженията на страните и
служебно провери правилността на атакуваното постановление, намира за
установено следното:
От фактическа страна:
На 02.06.2020г., при извършена проверка в отдел
536м на горска територия, собственост на Община Средец, в присъствието на инж.Г.И.Г.
и техник – лесовъд Т С , които били
служители към ОП „Общински гори“ – Средец, свидетелят С.И.Б. констатирал, че
във въпросното насаждение била извършена сеч на 4 броя стебла от дъб и цер,
които не били маркирани в основата с контролна горска марка. Сечта на тези
стебла била извършена на едно място, като първите били покрити с вършината от
отсечените дървета, като по този начин била прикрита извършената сеч. За така
установеното бил изготвен констативен протокол от 02.06.2020г, сер.№ Ж00 №
002545 от свидетеля Б. и служителите от ОП „Общински гори“ – Средец, с който
протокол препоръчали да бъде съставен АУАН на г-н Д.М. – лицето вписано в
публичния регистър за упражняване на частна лесовъдска практика. За същото
насаждение имало издадено позволително за сеч на името на техник – лесовъд Д.М.
– представител на фирмата, която извършвала сечта, а именно „Стоник груп“ ООД.
Въз основа на констативния протокол актосъставителят свидетелят Т.М.Г. съставил
АУАН серия ЖОО № 103142/14.07.2020г. за това, че лицето не било осъществило
контрол в областните горски територии, за които било издадено позволително за
сеч, като жалбоподателят бил на място при съставяне на АУАН, същият бил
представен на М., който го подписал и получил препис от него. Въз основа на
така установено в АУАН е издадено оспорваното в настоящото производство
Наказателно постановление № 571/20.07.2020г., в което е прието, че в периода от
11.03.2020г. до 02.06.2020г. в землището на село Сливово, подотдел 536м,
общинска горска територия на гр.Средец, физическо лице по чл.108, ал.2 от ЗГ,
регистрирано в публичния регистър на Изпълнителна агенция по горите – София по
чл.235 от Закона за горите за упражняване на лесовъдска дейност, на чието име е
издадено позволително за сеч № 055076 от 11.03.2020г., не е упражнило своите
контролни правомощия при добиване на дървесина, в резултат на което били
отсечени 4 броя дървета от дървесен вид дъб и цер с обща кубатура 0,95 пл.м3
без да са маркирани с контролна горска марка в основата на пъна, което се
установило от свидетелите С.И.Б. и Д М М . В наказателното постановление е посочено,
че с това си деяние Д.М. нарушил чл.257, ал.1, предложение 2, т.1, предложение
1 от Закона за горите във връзка с чл.108, ал.3 от Закона за горите във вр. с
чл.104, ал.1, т.5 от Закона за горите, поради което на основание чл.275, ал.1,
т.2 от Закона за горите, чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите и чл.53, ал.1 и
ал.2 от ЗАНН, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300.00
лева.
Изложената фактическа обстановка
съдът прие за установена с оглед събраните по делото доказателства: АУАН № серия
ЖОО № 103142/14.07.2020г., Наказателно постановление № 571/20.07.2020г.,
Констативен протокол от 02.06.2020г, сер.№ Ж00 № 002545, и другите писмени
доказателства, надлежно приобщени в доказателствената съвкупност по настоящото
производство, както и свидетелските показания на С.И.Б. и Т.М.Г..
От правна страна:
Жалбата е подадена в законоустановения
седемдневен срок, считано от връчването на препис от атакуваното наказателно
постановление, произтича от процесуално легитимирана страна, насочена е срещу
акт, подлежащ на самостоятелно обжалване по съдебен ред, поради което се явява
процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество.
Съставеният АУАН и обжалваното наказателно
постановление отговарят на формалните изисквания на ЗАНН относно материалната,
териториална и темпорална компетентност на административнонаказващия орган,
които следват от така представената Заповед № РД 49-199 от 16.05.2011г. на
Министъра на земеделието и храните.
Разгледана по същество жалбата е
основателна.
Видно от описанието на нарушението в
издаденото наказателно постановление, отговорността на жалбоподателя е
ангажирана за това, че в качеството си на лице регистрирано в публичния
регистър за упражняване на лесовъдска практика по чл.235 от Закона за горите,
на чието име е издадено позволително за сеч № 0550076 от 11.03.2020г., не е
упражнило своите контролни правомощия и е допуснал сеч на 4 броя дървета от
дървесен вид дъб и цер с обща кубатура 0,95 пл.м3 без да са маркирани с
контролна горска марка в основата на пъна, за периода от 11.03.2020г. до
02.06.2020г. в землището на дело Сливово, подотдел 536м, Общинска горска
територия – Средец. Неправилно е прието, че е нарушена разпоредбата на чл.108,
ал.3 от Закона за горите, предвиждаща, че на лицата, за които е издадено
позволително за сеч и вписани в публичния регистър за упражняване на лесовъдска
практика, упражняват контрол и вземат мерки за предотвратяване и спиране на
незаконни действия по извършването на добива на дървесина, както и за
транспортирането на остатъците от сечта, по ред, определен с наредбата по чл.
148, ал. 11, до освидетелстване на сечището, като неправилно е прието, че е
нарушена и в тази връзка разпоредбата на чл.104, ал.1, т.5 от Закона за горите,
в която е въведена забрана за провеждане на сеч на немаркирани дървета, освен в
случаите, определени в наредбата по чл.101, ал.3. Такива констатации в акта за
установяване на административното нарушение няма – в него е отразено, че М. не
упражнява своите контролни правомощия при добива на дървесина, в резултат на
което били отсечени 4 броя дървета без да са маркирани с контролна горска
марка. Описаното деяние представлява нарушение на чл.190, ал.2, т.1 от Закона
за горите, съгласно който лицата с лесовъдско образование, на които са
възложени функции по опазване на горските територии, независимо от тяхната
собственост, следят за спазването на правилата за сеч и другите ползвания от
горите, опазването на съоръжения, сгради, гранични и други знаци и обекти. Това
се явява нормата, която задължава с определено поведение, което не е спазено от
жалбоподателя, като тази норма не е посочена нито в мотивите на наказателното
постановление, нито в неговия диспозитив.
Налице е противоречие между така описаното
деяние и нарушената правна норма, тъй като не става ясно за какво точно е
санкциониран М. – за това, че не е упражнил контрол при добива на дървесина, в
резултат на което са отсечени 4 броя дървета без контролна горска марка, както
е описано в обстоятелствената част на наказателното постановление или за това,
че е провел сеч на немаркирани дървета, съгласно посочената като нарушена норма
на чл.104, ал.1, т.5 от Закона за горите. При издаване на едно наказателно
постановление следва да е налице единство между описаното нарушение и
посочената като нарушена правна норма. Липсата на единство води до нарушаване
правото на защита на санкционираното лице, тъй като то е лишено от възможност
да разбере за кое точно нарушение е санкционирано – за описаното в мотивната
част на наказателното постановление или за това, което е посочено в приетата за
нарушена норма.
Въпросното нарушение е съществено, не може
да бъде отстранено в съдебната фаза на производството и е причина за цялостна
отмяна на атакуваното наказателно постановление. Предвид това наказателното
постановление следва да бъде отменено, поради допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, които са опорочили изцяло производството по ангажиране
на административно – наказателната отговорност на Д.Н.М..
Мотивиран от горното и на основание чл.63,
ал.1, т.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 571/20.07.2020г., издадено от инж.М М К – директор на Регионална дирекция по горите –
гр.Бургас, с което на Д.Н.М., ЕГН **********, с адрес: ***, на основание
чл.275, ал.1, т.2 от Закона за горите, чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите и
чл.53, ал.1 и ал.2 от ЗАНН, е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 300.00 лева за нарушение на чл.257, ал.1, предложение 2, т.1,
предложение 1 от Закона за горите във връзка с чл.108, ал.3 от Закона за горите
във вр. с чл.104, ал.1, т.5 от Закона за горите.
Решението подлежи на обжалване
пред Административен съд - Бургас в 14-дневен срок от датата на получаване на
съобщението, че решението е изготвено.
Препис от решението да се връчи
на жалбоподателя и административнонаказващия орган.
Районен съдия:………………..