Решение по дело №214/2018 на Административен съд - Велико Търново

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 295

 

гр. Велико Търново, 04.07.2018г.

 

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

                                                   

Великотърновският административен съд, Х-ти състав, в публично заседание  на шести  юни две хиляди и осемнадесета  година в състав:

 

                                                                                                     Съдия: Ивелина Янева

 

при секретаря Д. С.,  като разгледа докладваното от съдията И. Янева  адм.дело N 214 по описа на Административен съд Велико Търново за 2018 год., за да се произнесе, взе предвид:

 

Производството е по чл.147 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба на К.И.И. *** срещу мълчалив отказ на началника сектор ЗО „Атлант“ гр. Троян по подадено заявление за достъп до обществена информация. В жалбата се твърди, че в законоустановения срок не е постановено решение по подаденото заявление за достъп до обществена информация, поради което е налице мълчалив отказ. Моли се за отмяна на обжалвания административен акт и задължаване на органа да осигури достъп до исканата информация.

Ответната страна, редовно призована, чрез процесуален представител изразява становище за недопустимост на жалбата поради липсата на правен интерес  на жалбоподателя, тъй като към настоящия момент той не изтърпява наказание в ЗО „Атлант“ гр. Троян. Отделно са изложени и съображения за неоснователност на жалбата поради обстоятелството, че подаденото искане не съдържа конкретни документи.

            Жалбата е подадена в законоустановения срок, от легитимирано лице и при наличие на интерес от обжалване, поради което е допустима.

            Неоснователно е възражението на ответника за липсата на правен интерес у жалбоподателя. Съгласно тълкувателно решение на ВАС наличието на правен интерес се установява към момента на подаване на жалбата. Към момента на подаване на жалбата К.И. изтърпява наказание лишаване от свобода в затворническо общежитие „Атлант“. 

След като разгледа оплакванията, изложени в жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните и в рамките на задължителната проверка по чл.168 от АПК, административният съд приема за установено от фактическа страна следното:

От К.И.И. на 05.01.2018г. е отправено заявление до Началника на затворническо общежитие „Атлант“ за предоставяне на обществена информация. Към настоящият момент не може да бъде установен обема и предмета на исканата информация, тъй като ответникът не представя подаденото заявление, но изрично заявява, че такова действително е подадено от лицето. В законоустановения срок от административният орган не е издадено решение за достъп до обществена информация, искане за уточнение на исканата информация или препращане на заявлението.

В хода на съдебното производство нови доказателства не се представят от страните.

Въз основа на така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

С оглед липсата на произнасяне по подаденото заявление за достъп до обществена информация съдът намира, че е налице мълчалив отказ от административен орган. Следва да се отбележи, че независимо дали искането е конкретно или не, дали исканата информация е обществена или не, органът дължи изрично писмено произнасяне при наличие на подадено заявление за достъп до обществена информация. Единствено в хипотезата на изпратено до заявителя искане за конкретизиране на искането и липсата на отговор от негова страна е допустимо административният орган да не се произнася с изричен акт.

Съгласно императивната разпоредба на  чл.34, ал.1 от ЗДОИ решението за предоставяне на достъп до обществена информация, респективно отказът да се предостави такъв, следва да се изготви в писмена форма, да има предписаното от закона съдържание. Предвид императивността на това изискване на закона, мълчаливият отказ за предоставяне на достъп до обществена информация противоречи на разпоредбата на  чл.34, ал.1 от ЗДОИ, представлява нарушение на изискването за съдържание на индивидуалния административен акт, постановяван от задължения субект, поради което е налице съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Същият на основание чл.146, т.3 от АПК следва да се отмени, а преписката да се върне на административният орган за произнасяне по същество с решение, отговарящо на изискванията за закона за съдържание и форма по  чл.34, ал.1 от ЗДОИ.

Изложените от жалбоподателя съображения относно вида на исканата информация не следва да се разглеждат в това производство, тъй като административният орган следва да формира собствена воля по отношение на информацията при произнасянето си по същество.

Предвид изхода на спора основателно е искането на жалбоподателя за присъждане на сторените по делото разноски възлизащи на 410лв., за които са налице доказателства за действителното им заплащане.

 Водим от горното, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ мълчалив отказ на началника сектор ЗО „Атлант“ гр. Троян по подадено заявление за достъп до обществена информация, подадено от К.И.И..

 

ВРЪЩА преписката на началника сектор ЗО „Атлант“ гр. Троян за произнасяне по заявление за достъп до обществена информация, подадено от К.И.И..

 

ОСЪЖДА Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ гр.София да заплати на К.И.И. *** сумата от 410лв. / четиристотин и десет лева/.

 

            РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14 дневен срок от получаването му.

 

 

Съдия: