О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 348
гр. Габрово, 20.04.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в
закрито съдебно заседание двадесети април, две хиляди двадесет и втора година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по
адм. дело № 64 по описа за 2022 година и за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството
по настоящото адм. дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството
на Административен съд Габрово /АСГ/ Жалба с вх. № СДА-01-660 от 14.04.2022 г.,
подадена от В.А.К. ***, ЕГН: **********, против Уведомително
писмо /УП/ изх. № 02-100-6500/76 от 10.03.2022 г., за извършена оторизация и
изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания, базирани
на площ, за кампания 2020 г. на зам. изпълнителния директор на Държавен
фонд „Земеделие“ /ДФЗ/ - София, с искане за неговата отмяна. Жалбата е подадена
чрез процесуален представител – адв. С. Т., с приложено към нея пълномощно и
договор за правна защита и съдействие от
30.03.2022 г.
С процесното
УП жалбоподателят е известен, че е определена сума за оторизиране и изплащане
на субсидия по отношение на подадено от него заявление за подпомагане УИН
10/100620/71347 за кампания 2020. Средствата за подпомагане са осигурени от
ЕФГЗ, ЕЗФРСР и националния бюджет на Република България /НБРБ/. Общата
оторизирана сума е изчислена чрез ИСАК след извършена задължителна проверка на
подадените данни в заявлението за подпомагане, сравнени с наличната информация,
съдържаща се във външни регистри на ИСАК. Въз основа на това е изчислен размер
на финансово подпомагане по схеми и мерки, базирани на площ в подаденото
заявление:
2.
По
СПП при искана сума 2 332.88 лв. е направено намаление от 67.8 лв., не са
налице редукции и намаления поради достигане на тавана на субсидията и е
оторизирана сума от 2 265.08 лв.
3.
По
СП /основна/ при искана сума 9 958.13 лв. е направено намаление от 100% и
не е оторизирана сума за плащане.
4.
По
СП /други/ при искана сума 11 605.42 лв. е направено намаление от
5 544.69 лв., не са налице редукции и намаления поради достигане на тавана
на субсидията и е оторизирана сума от 6 060.73 лв.
5.
По
ЗДП при искана сума 2 070.2 лв. е направено намаление от 60.16 лв., не са
налице редукции и намаления поради достигане на тавана на субсидията и е
оторизирана сума от 2 010.04 лв.
6.
За
възстановяване от ФД /финансовата дисциплина/ при искана сума 129.54 лв. е
оторизирана цялата сума.
Посочените са ставките по различните мерки и схеми за плащане.
В отделна таблица са отразени извършените плащания в
периода от 16.12.2020 г. до 3.09.2021 г.
Наложена е санкция по СП /основна/ в размер на
3 852.58 лв.
УП не съдържа мотиви за направените намаления при оторизирането
на заявените суми.
Видно от известие за доставяне същото е връчено на
адресата на 17.03.2022 г. Жалбата против него е подадена на 31.03.2022 г. – в
14-дневния срок и като подадена от заинтересовано лице против подлежащ на
съдено оспорване ИАА се явява редовна и допустима, с оглед на което следва да
се разгледа по същество за основателността й.
В Жалбата си К. излага следните съображения, на които
обосновава искането си за отмяна на процесния ИАА: Същият е немотивиран, т.к.
единственото, което се разбира от него, е че е наложена обща санкция в размер
на 3 852.58 лв., което също не е обосновано изложено. Не е ясно защо, на
какво основание, при какви фактически обстоятелства, как са били установени
евентуални фактически обстоятелства, с какви доказателства и как е изчислен
този размер. Изцяло липсва яснота по тези въпроси, в нарушение на изискванията
на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК, като изцяло липсват както фактически, така и
правни основания. Освен това самите числа, посочени в таблиците са неверни –
напр. в т. 2, колона 3 като оторизирана сума е отразена 5 928.27 лв. за СП
/основна/, а в обяснение за т. 2 е записано, че к. 3 трябва да съдържа „сумата,
посочена в колона 6 на т. 1“, което не е така – в т. 1 оторизираната сума е
0.00 лв. по тази схема. Пълната липса на мотиви води до невъзможност да се
организира защита от страна на жалбоподателката.
По делото е приложено Становище от 11.04.2022 г. на
автора, издал атакувания ИАА относно постъпилата жалба срещу процесното УП, но
съдът следва да посочи, че това Становище не е част от административната
преписка по издаването на акта и не може да послужи за негова мотивировка, т.к.
е изготвено след издаването му, за целите на настоящото производство. То може
да играе евентуално ролята на писмена защита по настоящото дело. В преписката
на настоящия етап липсват документи, съдържащи мотиви за издаването на УП и
доказателства на наличието на основания за направените намаления от заявените
суми и за налагането на санкцията от 3 852.58 лв., както и доказателства,
че на жалбоподателката са й е била предоставена възможност да се запознае с тях
преди издаването на оспорения от нея ИАА.
В тази връзка
и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 153, ал. 1, чл. 170, ал. 1-2, във вр. с чл.
9, ал. 4, Административен съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страни в производството:
1.Жалбоподател: В.А.К. ***,
ЕГН: **********, с адрес ***.
Призовка да се
изпрати и на адвокат С.Т. ***.
2.Ответник:зам. изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“ –
София, с адрес за призоваване: гр. София, бул. „Цар Борис Трети“ № 136.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание за 19.05.2022
г. от 11.00 часа, за когато на страните да се изпратят призовки.
УКАЗВА НА
ОТВЕТНИКА че в негова тежест е да установи спазване на процесуалните правила за
издаването на процесния ИАА, съответствието му с материалния закон и целите му,
както и компетентността на неговия автор, вкл. да посочи и докаже наличието на
основанието за всяко едно от посочените в процесното УП намаления на заявените
суми по отделни пера, както и документа, съдържащ се в административната
преписка по издаването на процесния ИАА, в който те са посочени и наличните в
самата преписка доказателства за наличието им, както и начина и датата, на
която жалбоподателката е уведомена за наличието на тези основания и
доказателства. Страната следва да посочи, дали Акт за установяване на публично
държавно вземане № 02-100-6500/3506 /с нечетлива дата/ от 2021 г. по УРН 680333,
изпратен до жалбоподателката е влязъл в сила.
Препис от
определението да се изпрати на страните в едно с призовките.
Определението
не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА/