Р Е Ш Е Н И Е № 26
гр. Силистра, 03.02.2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД - СИЛИСТРА, наказателен състав, в публично
заседание на двадесет и първи януари през две хиляди и двадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СИЛВИНА ЙОВЧЕВА
при
участието на секретаря П. Т., като разгледа докладваното от съдия Силвина
Йовчева А.Н.Д. № 877 по описа на
съда за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Постъпила е жалба от Р.Д.Р. с ЕГН-********** *** срещу
Наказателно постановление № 1422, издадено на 31.10.2019 г. от Т. Й. П. на
длъжност началник на РУ – гр. С., с което на жалбоподателя е наложено
административно наказание на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 81, ал. 2, т. 2 от
Закона за българските лични документи (ЗБЛД)
- глоба в размер на 40,00 (четиридесет) лева за извършено нарушение на
чл. 7, ал. 1 от ЗБЛД.
Жалбоподателят възразява срещу така определения размер
на наложеното му наказание. Моли да бъде намален размера на глобата, тъй като е
безработен и неработоспособен.
Жалбата е депозирана в преклузивния срок по чл. 59, ал.
2 от ЗАНН чрез наказващия орган, съгласно чл. 60 от ЗАНН, от активно
легитимирано за това лице и против акт, подлежащ на съдебен контрол.
Жалбоподателят се явява в с.з. и поддържа жалбата и моли
за отмяна на процесното НП. Алтернативно моли за изменение на размера на
наложеното му наказание.
При редовно призоваване за въззиваемата страна не се
явява представител.
При редовно призоваване Районна прокуратура – Силистра
не изпращат представител и не заявяват становище по делото.
СЪДЪТ с оглед събраните доказателства по приложената
преписка, прие за установено следното от фактическа страна:
На 27.10.2019 г. жалбоподателят се явил в РУ на МВР – С.,
тъй като било необходимо да подмени личната си карта. Тъй като документът бил
поставен в задния му джоб, при ставане и сядане картата се счупила. В
тридневния срок той побързал да се яви в РУ – С. и декларирал всички
обстоятелства, наложили подмяната на личната му карта. Актосъставителят Н.Й.,
на длъжност старши полицай при РУ – С., без да се запознае със съдържанието на
декларацията, в същия ден съставил АУАН срещу жалбоподателя, вписвайки в
обстоятелствената част, че на 27.10.2019 г. в РУП – С. е установено, че лицето
е повредило български личен документ – лична карта № …. Актосъставителят
преценил, че е налице извършено административно нарушение по чл. 7, ал. 1 от ЗБЛД.
След като се запознал със съдържанието на съставения
срещу него АУАН, жалбоподателят положил подпис без да направи възражения или да
даде обяснения.
В тридневния срок жалбоподателят не депозирал възражение
срещу съставения срещу него АУАН.
С Наказателно постановление № 1422, издадено на 31.10.2019
г. наказващият орган наложил на жалбоподателя административно наказание на
основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 81, ал. 2, т. 2 от Закона за българските лични
документи (ЗБЛД) - глоба в размер на 40,00
(четиридесет) лева за това, че на 27.10.2019 г. около 11:00 ч. в РУ – гр. С. е
установено, че лицето като притежател на БЛД – лична карта № …, не го е опазил
и е допуснал неговото повреждане, с което виновно нарушил чл. 7, ал.1 от ЗБЛД.
Отразено е, че деянието не съставлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
Съдът установи гореизложените факти чрез събраните
гласни доказателства (разпитите на жалбоподателя, актосъставителя Й. и свид. И.),
както и от писмените доказателства, приобщени към делото. Не са събрани
доказателства, опровергаващи горепосочените факти.
СЪДЪТ с оглед събраните по делото доказателства
поотделно и в тяхната съвкупност и с оглед разпоредбата на чл. 63 от ЗАНН, прие
за установено следното:
СЪДЪТ намира, че депозираната жалба е ОСНОВАТЕЛНА.
Макар и към административно наказателната преписка да
няма приложена заповед, подписана от министъра на вътрешните работи, на съда е
служебно известен факта, че такава заповед съществува. На съда е служебно
известно, че Т. Й. П. е началник на РУ – С.. По тази причина приема, че АНО е
компетентен да издаде НП, налагайки наказание на основание чл. 81, ал. 2, т. 2
от ЗБЛД.
Настоящият съдебен състав намира, че в конкретния случай
при съставянето на АУАН и издаването на наказателното постановление са допуснати
съществени нарушения на процесуалния закон, които водят до незаконосъобразност
на обжалваното НП. Следва да се има предвид, че съгласно чл. 7, ал. 1 от ЗБДС
гражданите, притежатели на български лични документи, са длъжни да ги пазят от
повреждане, унищожаване или загубване. В АУАН и в процесното НП обаче не е
посочено времето и мястото на нарушението, а именно времето и мястото, когато
жалбоподателя не е изпълнил задълженията си по опазване на документа и го е
повредил. В АУАН и в НП са посочени единствено времето и мястото, когато и където
този факт е деклариран. Логически не е възможно
времето и мястото на евентуалното нарушение да отговарят на посоченото в акта и
процесното наказателното постановление. Според ЗАНН времето и мястото на
нарушението са задължителни реквизити на АУАН и НП. Всъщност както в акта, така
и в НП липсва каквато и да е било фактическа обстановка, с която да са описани
ясно и точно обстоятелствата, при които е извършено деянието, а именно повреждането
на личния документ. Установените нарушения водят до ограничаване правото на
защита на подведеното под административнонаказателна отговорност лице. Следователно
са налице съществени нарушения на процесуалните правила, обуславящи
незаконосъобразност на процесното НП. Поради това същото следва да бъде
отменено като незаконосъобразно.
Така мотивиран и на основание чл. 63 от ЗАНН Районен съд
– Силистра
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ
Наказателно
постановление № 1422, издадено на 31.10.2019 г. от Т. Й. П. на длъжност
началник на РУ – С., с което на Р.Д.Р. с ЕГН-********** *** е наложено на
основание чл. 53 от Закона за административните нарушения и наказания и чл. 81,
ал. 2, т. 2 от Закона за българските лични документи административно наказание -
глоба в размер на 40,00 (четиридесет) лева за извършено нарушение по чл. 7, ал.
1 от Закона за българските лични документи.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд - Силистра в 14-дневен срок,
считано от деня на съобщението, че е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: ..............................................
Силвина Йовчева