РЕШЕНИЕ
№ 10
гр. гр. Своге, общ. Своге, обл. София, 21.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СВОГЕ в публично заседание на двадесет и трети
февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Румен Ат. Стойнов
при участието на секретаря Мария Н. Тодорова Кръстанова
като разгледа докладваното от Румен Ат. Стойнов Административно
наказателно дело № 20211880200136 по описа за 2021 година
за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по реда на чл. 59 – чл. 63 и чл. 83 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН) във вр. с чл. 225, ал. 6 от Закона за
енергетиката (ЗЕ). Образувано е по жалба подадена от „ЧЕЗ Разпределение България”
АД, представлявано от членовете на управителния съвет чрез пълномощник, срещу
Наказателно постановление № НП – 36 от 12.05.2021 г., издадено от председателя на
Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) - гр. София, с което за
неизпълнение на задължението по чл. 206, ал. 3 във вр. с чл. 206, ал. 1 ЗЕ на
дружеството, в качеството му на лицензиант за дейността „разпределение на
електрическа енергия”, е наложена имуществена санкция в размер на 60000 лева.
В жалбата, както и в открито съдебно заседание, пълномощникът поддържа, че
наказателното постановление (НП) е незаконосъобразно и неправилно, като се иска от
съда да го отмени изцяло. Излагат се подробни съображения, че същото противори на
материалноправните разпоредби, допуснати са съществени нарушения на
процесуалните правила, налице е необоснованост и несъответствие с целта на закона,
като в условията на евентуалност се настоява, че наказващият орган е следвало да
приложи чл. 28 ЗАНН.
Председателят на КЕВР, чрез пълномощник, дава становище за неоснователност
на жалбата. Твърди, че издаденото наказателно постановление е правилно,
законосъобразно и обосновано, поради което се иска от съда да го потвърди.
1
Пълномощниците на страните са представили и подробни писмени защити.
Към делото е приета административната преписка по издаденото наказателно
постановление и са разпитани свидетели.
От събраните по делото писмени доказателства и гласни доказателствени
средства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, съдът прие за установено
следното от фактическа страна :
В хода на извършена проверка е установено, че за периода от 07.10.2020 г. до
14.10.2020 г. „ЧЕЗ Разпределение България” АД е доставило на обекта на клиента А.
Д., с абонатен № ......, на адрес : с. Р., общ. С., електрическа енергия с качество,
неотговарящо на определените показатели в Методиката за отчитане изпълнението на
целевите показатели и контрол на показателите за качество на електрическата енергия
и качество на обслужване на мрежовите оператори, обществените доставчици и
крайните снабдители (Методиката), приета от КВЕР с решение по Протокол № 87 от
17.06.2010 г. Съгласно т. 3.2.1.3.2. от Методиката при нормални условия на работа
всички усреднени за 10 минути ефективни стойности на захранващото напрежение
трябва да бъдат в обхвата на Un = + 10 %/- 15 %. От констативен протокол № СО –
КЕВР-16 от 14.10.2020 г., на л. 61 от делото, е видно че 99,7 % от регистрираните
стойности са в рамките на допустимите отклонения.
Горната фактическа обстановка съдът приема за безспорно установена по
делото, въз основа на събраните по делото писмени доказателства и на свидетелските
показания, които относно така приетото са безпротиворечиви.
При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните
правни изводи :
Според чл. 206, ал. 1 ЗЕ, „на енергийно предприятие, което наруши разпоредби
на този закон, на подзаконови нормативни актове по прилагането му, контролът за
изпълнението на които е възложен на комисията, на общи или индивидуални
административни актове на комисията или условията на издадената му лицензия, се
налага имуществена санкция от 20 000 до 1 000 000 лева, а ал. 3 повелява, че „при
повторно извършено нарушение по ал. 1, имуществената санкция е в трикратен размер
на санкцията по ал. 1”, т.е. от 60 000 лева до 3 000 000 лева. Съгласно т. 3.3.1 от
лицензия № Л-135-07 от 13.08.2004 г., издадена на дружеството за дейността
„разпределение на електрическа енергия” лицензиантът осигурява непрекъснато
разпределение на електрическа енергия по мрежата с определено качество и
предоставя услуги на потребителите в съответствие с показателите за качество на
електроснабдяването, определени с решение на Комисията, а с решение по Протокол
№ 87 от 17.06.2010 г. КЕВР е приела Методиката. Дружеството – жалбоподател е
задължено да съобрази дейността си с Методиката, поради което навеждането на
доводи за отменени/действащи стандарти е извън предмета на доказване по
2
настоящото дело. Изискванията към „ЧЕЗ Разпределение България” АД са изрично
посочени в самата Методика - т. 3.2.1.3.2., като липсва препращане към друг акт.
В случая обаче съдът счита, че нарушението не е извършено при условията
на „повторност”, тъй като съдебното решение, с което е потвърдено предходното
наказателно постановление е влязло в законна сила на 02.12.2020 г., а неизпълнението
по настоящото дело е за периода от 07.10.2020 г. до 14.10.2020 г. Следователно към
момента на извършване на нарушението (неизпълнение на задължението) Наказателно
постановление № 7 от 14.02.2020 г. не е било влязло в законна сила.
Не са налице предпоставките на чл. 28 ЗАНН, тъй като не се доказа по-ниска
степен на опасност за установения ред на държавно управление в сравнение с
предвидената от закона, а неизпълнението засяга важни обществени отношения
свързани с гарантиране на правата на потребителите, като липсата на доставена
качествена електрическа енергия може сериозно да застраши здравето и живота на
хората.
В случая съдът следва да измени НП, като на „ЧЕЗ Разпределение България” АД
се наложи имуществена санкция по чл. 206, ал. 1 ЗЕ – в минималния размер от 20000
лева, тъй като не се установи да е налице признака „повторност”.
Поради направено изрично искане, жалбоподателят следва да понесе
направените от наказващия орган разноски за юрисконсултско възнаграждение, което
съдът определя в размер на 100 лева.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
Изменя Наказателно постановление № НП – 36 от 12.05.2021 г., издадено от
председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране - гр. София, с което на
„ЧЕЗ Разпределение България” АД, представлявано от членовете на управителния
съвет, със седалище и адрес на управление в гр. София, ЕИК *********, е наложена
имуществена санкция в размер на 60000 лева, като преквалифицира нарушението от
такова по чл. 206, ал. 3 ЗЕ в такова по чл. 206, ал. 1 ЗЕ и намалява размера на
санкцията от 60000 лева на 20000 лева.
Осъжда „ЧЕЗ Разпределение България” АД, представлявано от членовете на
управителния съвет, със седалище и адрес на управление в гр. София, бул.
„Цариградско шосе” 159, бл. Бенч Марк, Бизнес Център, ЕИК *********, да заплати на
Комисията за енергийно и водно регулиране, представлявана от председателя, адрес :
гр. София, бул. „Княз Дондуков” № 8-10, БУЛСТАТ *********, сумата от 100 лева –
представляваща направени по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение.
3
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен
съд – София област в 14-дневен срок от съобщаването му на страните. Жалбата се
подава чрез РС Своге.
Съдия при Районен съд – Своге: _______________________
4