Р Е Ш Е Н И Е
№……….
гр. Варна,02.04.2013г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, Гражданско
отделение, тридесети състав, в публично открито съдебно заседание
проведено на седми март две хиляди и тринадесета година, в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ДИАНА СТОЯНОВА
при участието на секретаря А.Я. сложи
за разглеждане гр. дело № 16126 по описа за 2012 година, докладвано от съдията,
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по подадена жалба
от И.А.П., с която е оспорена заповед №РД-12-7706-235/15.08.2012г. на *** за
одобряване на ПНИ на м. ***, относно имот № ** по ПНИ.
В жалбата се твърди, че на жалбоподателя с решение
№2957/27.05.1998г. му е признат за възстановяване стар имот пл. №170 с площ от
9 дка, в качеството на наследник на А.И.П.. В стар имот пл. №170 попада
новообразуван имот №** по ПНИ. В нарушение на чл.28 от ППЗСПЗЗ на жалбоподателя
не е отреден имот, съобразно акта му за собственост, като ПИ №1857 е записан на
Г.С.Н.. По изложените съображения молят съдът да постанови решение, с което да
отмени обжалваната заповед и да върне преписката на административният орган със
задължителни указания.
В съдебно заседание жалбоподателя, редовно призован, чрез процесуалния
си представител адв. А. поддържат подадената жалба моли същата да бъде уважена.
Моли за присъждането на разноски.
Ответникът по жалбата ***, чрез процесуалния си
представител експерт В., оспорва жалбата, моли съдът да я остави без
уважение.
Заинтересованата страна Г.С.Н., редовно призован,
оспорва подадената жалба, излага, че в негова полза е издадено решение за
изкупуване, като Общината следвало да изготви оценка след влизане в сила на
плана за новообразуваните имоти.
Заинтересованата страна А.А.П., редовно призован не е
взел становище по подадената жалба.
След
съвкупна преценка на доказателствата по делото и съобразявайки становището на
страните и нормативните актове, регламентиращи процесните отношения, съдът
приема за установено следното от фактическа и правна страна:
По силата на §4к, ал.6 от ЗСПЗЗ и
чл.28 и сл. от ППЗПЗЗ планът на новообразуваните имоти се одобрява от областния
управител. Заповедта се обнародва в "Държавен вестник", разгласява се
чрез средствата за масово осведомяване, включително чрез два централни
ежедневника, и се обявява на подходящи места с публичен достъп в сградите на
общината и кметството. Жалби срещу одобрения план на новообразуваните имоти
могат да се подават пред административния съд в 14-дневен срок от обнародването
на заповедта в "Държавен вестник".
Със заповед №РД-12-7706-235/15.08.2012г. на ***е
одобрен ПНИ на м. ***, в обхват: кадастрални райони 505 и 506, попадащи в СО по
§4, ал.2 от ПЗР на ЗСПЗЗ „Терасите”, земеделски земи, представляващи
кадастрални райони 503, 504, 507, 508, 509, землище ***
Жалбата по оспорване на процесната заповед е
подадена от легимирани лица, с правен интерес и в преклузивния срок по §4к,
ал.6 от ЗСПЗЗ /14 дневен срок от обнародване на заповедта на областния управител/,
като разгледана по същество същата се явява неоснователна.
Обжалваният административен акт е издаден от
орган с материална, териториална компетентност и такава по степен, съобразно
предписаната такава в норма на § 4к, ал. 6 от
ЗСПЗЗ. Оспорваната заповед е издадена в законоустановената форма и
преследва законосъобразна цел.
Съгласно чл. 28б от ППЗСПЗЗ плановете за
новообразувани имоти се приемат от комисия, назначена от областния управител, в
която се включват представители на службата по кадастъра, на областна дирекция
"Земеделие и гори", на общинската служба по земеделие и гори, на
областната администрация и на техническата служба на общината, каквато видно от
протоколи № 10 /13.12.2001г., №6А/17.04.2009г., №7/17.04.2009г. е била
назначена. С посочения протокол е приет плана за новообразуваните имоти на м***
в цифров и графичен вид в М1:1000.
Приетият помощен план и план за
новообразувани имоти е бил съобщен на заинтересованите лица. По подадените
възражения комисията е разгледала писмените искания и възражения видно от
протоколи №34/16.09.2002г.
Като съобрази горното, съдът приема, че
процедурата по приемане на плана на новообразуваните имоти е била спазена и не
са били допуснати нарушения на административнопроизводствените правила.
Нормата на чл. 28, ал. 4 от ППЗСПЗЗ определя, че с
плана на новообразуваните имоти се установяват границите на имотите, правото на
собственост, върху които се придобива, съответно възстановява по реда на § 4к, ал. 7 и при условията на § 4а, 4б
и 4з от ПЗР на ЗСПЗЗ. С плана за
новообразувани имоти се отреждат имоти и за трета категория лица - тези, които
се легитимират за собственици с надлежен документ за собственост. Данните за
собствеността на новообразуваните имоти се записват в регистъра на имотите,
който е неразделна част от плана на новообразуваните имоти и съдържат данни
индивидуализиращи собственика на имота. С одобрения от областния управител план
на новообразуваните имоти на всеки правоимащ по § 4а и 4б се определя имот в
съответствие с изискванията на § 4з от ПЗР на
ЗСПЗЗ, а именно след отреждането за ползвателите, разликата над
Четвърти ред е предвиден в §
31 от ПЗР на ПМС № 234/1999 г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ (ДВ,
бр. 113/1999 г.), съгласно който правоимащите по § 4а, 4б, 4в и 4з от преходните и заключителните разпоредби
на ЗСПЗЗ в 30-дневен срок от влизането в сила на плана на новообразуваните
имоти § 4к,
ал. 6 от ПЗР на ЗСПЗЗ, респ. по чл.
28б, ал. 8 от ППЗСПЗЗ могат да подадат молба за оценка. Молбата се подава
до кмета на общината и съдържа данни за имота и за подобренията, които ще се
оценяват, както и данни за собственика и за ползвателя. Оценката се извършва от
техническата служба на общината в 3-месечен срок от влизането в сила на плана
на новообразуваните имоти и се одобрява със заповед на кмета, като подлежи на
заплащане в три месечен срок от влизане в сила на заповедта.
Планът на новообразуваните имоти се
изготвя за земи, попадащи в територии (терени, зони) по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ и затова законодателят е
дал предимство не на бившите собственици, а на ползвателите. При настъпила
колизия между правата на посочените категории лица, всяко от които претендира
на собствено основание право на собственост върху един и същи имот,
възникналият спор за материално право се разрешава по общия исков ред в
гражданско производство.
Съгласно вписването в регистъра към
ПНИ на м. *** ПИ №** с площ от 1000.04кв.м. е записан на Г.С.Н., въз основа на
решение №1/12.05.1999г.
Съгласно заключението на вещото лице
по допусната съдебно техническа експертиза, което съдът кредитира като
обективно и компетентно дадено, неоспорено от страните се установява, че
новообразуван имот пл. №1857 с площ от 1000.04кв.м. е идентичен по
местоположение, граници и попада в стар имот №170, възстановен на
жалбоподателите с решение №2857/27.05.1998г. на ПК – гр. ** с площ от
486кв.
С влязло в сила решение
№1/12.05.1999г., постановено по адм. дело №864/1997г. по описа на Окръжен съд –
Варна е отменен отказа на кмета на Община Аксаково, с който е отказано на Г.Н.
предоставяне на право на изкупуване на земеделски имот по реда на §4 от ПЗР на
ЗСПЗЗ с площ от 1000кв.м. и е върнал преписката за изпълнение на процедурата по
§4л от ПЗР на ЗСПЗЗ. Решението е влязло в законна сила на 12.06.1999г.
Към датата на влизане в сила на
редакцията §
31 от ПЗР на ПМС № 234/1999 г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ (ДВ,
бр. 113/1999 г.) не е била изготвена оценка на земята, от страна на кмета на
Община Аксаково в изпълнение на съдебното решение. Следователно не е започнал
да тече срокът за заплащане на земята от страна на правоимащия по смисъла на
§4б от ПЗР от ЗСПЗЗ Г.Н., каквито права са му признати с влязлото в сила
съдебно решение. Като отделно от изложеното сроковете за изготвяне на оценката
са инструктивни, а не преклузивни.
При съобразяване на материално
правната норма §
31 от ПЗР на ПМС № 234/1999 г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ (ДВ,
бр. 113/1999 г.) на правоимщато лице Н.
ще следва да бъде изготвена оценка на земята след влизане в сила на плана за
новообразувани имоти, в тази връзка неоснователен е аргументът на жалбоподателите, че след като не е заплатена
земята в срок, то заинтересованата страна Н. не е следвало да бъде вписан като
собственик.
След като с влязло в сила решене на
заинтересованото лице Н. му е признато, качеството на правоимащ по смисъла на
§4 б от ПЗР на ЗСПЗЗ, същият правилно и законосъобразно е посочен за собственик
и вписан в регистъра на ПНИ на имот пл. №1857.
Предвид изложеното съдът намира, че
обжалваната заповед е законосъобразна и съобразена с материалния закон, като не
са налице отменителните основания по чл. 146,
т. 4 и т. 5 от АПК.
По делото не е направено искане за
разноски от административния орган, поради което и на основание чл.143 от АПК
Мотивиран от горното и на основание чл.
172 ал. 2 във вр. с чл. 172 ал. 1 от АПК
.
Воден от горното, съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на И.А.П., ЕГН **********,***, с която е
оспорена заповед №РД-12-7706-235/15.08.2012г. на *** за одобряване на ПНИ на м.
*** В ЧАСТТА ЗА имот № 1857 по ПНИ.
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд - Варна в
14-дневен срок от съобщаването му на страните чрез препис от съдебното решение.
Решението
да се връчи на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
/ДИАНА СТОЯНОВА/