Решение по дело №1422/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл. 35, ал. 1 и ал. 6 от ЗОС, вр. чл. 145 и сл. от АПК и е образувано по повод постъпила жалба от М.П.Д. с ЕГН **********, с постоянен адрес: ***, представляван от пълномощника адв. Р.Д. ***, със съдебен адрес:***, против Заповед № 526 от 06.07.2023 г., издадена от кмета на Община Приморско. С оспорената заповед е обявено класирането на участниците в проведен публичен търг с тайно наддаване за продажба на недвижим имот, частна общинска собственост, съставляващ ПИ с идент. № 10731.136.65 по кадастралната карта на с. Веселие, общ. Приморско, находящ се в местността „Мара Лишанка“, с площ от 1647 кв.метра.

В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на оспорената заповед, поради съществено нарушение на административнопроизводствени правила. В нея се сочи, че с влязло в сила Решение № 430 от 26.04.2023 г. по адм.дело № 2133/2022 г. по описа на Административен съд- Бургас е отменена предходна заповед на кмета на Община Приморско в частта, с която е обявено класиране на участниците в проведен публичен търг с тайно наддаване за продажба на същия недвижимия имот- ПИ с идент. № 10731.136.65 по кадастралната карта на с. Веселие, общ. Приморско. Изложено е, че с посоченото решение не е изпратена на ответника преписката с указания за продължаване на административнопроизводствените действия от фазата на опорочените действия и не е налице хипотезата на чл.173, ал. 2 от АПК, поради което издадената втора заповед за класиране на участниците в търга е опорочена. По същество се иска отмяна на заповедта и присъждане на направените съдебно-деловодни разноски.

В съдебното заседание процесуалният представител на жалбоподателя поддържа жалбата. Не сочи нови доказателства. Моли за отмяна на обжалвания акт. Претендира разноски и прави възражение за прекомерност на разноските, извършени от ответната страна за адвокатско възнаграждение.

Пълномощникът на ответника заявява становище за неоснователност на жалбата. Счита, че процедурата е проведена законосъобразно, в изпълнение на указания, дадени със съдебно решение, като сочи, че жалбоподателят е отстранен от участие в търга, поради невнасяне на депозит в изискуемия размер. Моли за отхвърляне на жалбата и присъждане на направените разноски.

Пълномощникът на заинтересованата страна С.К.К. заявява становище за неоснователност на жалбата. Не сочи доказателства. Моли за отхвърляне на жалбата и присъждане на направените разноски по делото.

Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения 14-дневен срок и е процесуално допустима. При разглеждането ипо същество, съдът намира за установено следното:

Със заповедта, предмет на съдебната проверка за законосъобразност, е обявено класирането на участниците в проведен публичен търг с тайно наддаване за продажба на недвижим имот, частна общинска собственост, съгласно АЧОС № 4029/12.05.2022 г., представляващ: ПИ с идентификатор 10731.136.65, целият с площ 1 647 кв.м. по кадастралната карта на с. Веселие, местността „Мара Лишанка”, Община Приморско, както следва: на първо място- П.Д.Д. с ЕГН **********, с предложена цена 45009.00 лева; на второ място- С.К.К. с ЕГН **********, с предложена цена 24300 лева.

Публичният търг е проведен от комисия, назначена със Заповед № 384/30.05.2023 г. на кмета на Община Приморско (на л. 55 от делото). Видно от мотивите на заповедта, на комисията е възложено „да проведе заседание за продължаване на административнопроизводствените действия“ в публичния търг с тайно наддаване, открит със Заповед № 959/03.11.2022 г. на кмета на Община Приморско, в частта относно недвижимия имот с идент. № 10731.136.65. Посочено е, че класирането на участниците е извършено с предходна Заповед №1011/01.12.2022 г. на кмета на Община Приморско, но по жалба на недопуснатия участник М.П.Д. тя е отменена от съда с решение № 430/26.04.2023 г. Отбелязано е също, че с посоченото съдебно решение административната преписка е върната в Община Приморско със задължителни указания за продължаване на административнопроизводствените действия от фазата на опорочените действия, послужили като основание за отмяна на административния акт.

От данните по делото е видно, че процедурата за провеждане на публичния търг с тайно наддаване е открита със Заповед № 959 от 03.11.2022 г., издадена от кмета на Община Приморско на основание чл. 35, ал. 1 от ЗОС, с която са обявени задължителните условия и необходимите документи за участие в търга. Въз основа протокол от проведено на 15.11.2022 г. заседание на комисията по провеждане на търга, е издадена Заповед № 1001 от 01.12.2022 г. на кмета на Община Приморско, с която е обявено класирането на участниците, като след отказ на участника П.Д.Д., заявен с вх. № 94-00-4231 от 21.11.2022 г., на първо място е класиран С.К.К.. По жалба на отстранения участник М.П.Д. е образувано адм.дело № 2133/2022 г. на Административен съд- Бургас, приключило Решение № 430/26.04.2023 г., влязло в сила на 17.05.2023 г., с което тази заповед е отменена. Прието е от съда, че със Заповед № 959 от 03.11.2022 г. на кмета на Община Приморско, с която са обявени условията за участие в публичния търг, необосновано е ограничено участието на определен кръг стопански субекти, в противоречие с принципа за равнопоставеност, и в противоречие с нормите на ЗОАРАКСД, което обуславя материалноправна незаконосъобразност и на заповедта, с която процедурата е приключена.

Със съдебното решение по адм.дело № 2133/2022 г. преписката не е изпратена на административния орган на основание чл. 173, ал. 2 от АПК и не са дадени на последния конкретни указания, а и констатираното от съда нарушение при издаване на заповедта, с която са обявени условията за участие, не е отстранено от органа, като административнопроизводствените действия са продължени от фазата на класиране на участниците. Повторният търг отново е проведен при условията, определени със Заповед № 959 от 03.11.2022 г. на кмета на Община Приморско, която, както се посочи, е незаконосъобразна, като противоречаща на материалния закон, и този въпрос е решен с влязъл в сила съдебен акт. Доколкото волеизявлението, с което са обявени условията за участие в състезателното административно производство по издаване на оспорения акт, е в противоречие с приложимите материалноправни разпоредби, следва да се приеме, че незаконосъобразен е и актът, с който е обявено класирането. Ето защо оспорената Заповед № 526 от 06.07.2023 г. на кмета на Община Приморско се явява е незаконосъобразна и следва да се отмени.

С оглед формирания извод за неоснователност на жалбата и своевременно направеното искане, на основание чл. 143, ал. 1 от АПК следва се присъдят на жалбоподателя направените разноски по делото в размер на 1000 лева- заплатено адвокатско възнаграждение.

Мотивиран от изложеното, съдът

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Заповед № 526 от 06.07.2023 г., издадена от кмета на Община Приморско, с която е обявено класирането на участниците в публичен търг с тайно наддаване за продажба на недвижим имот, частна общинска собственост, съставляващ ПИ с идент. № 10731.136.65 по кадастралната карта на с. Веселие, общ. Приморско, находящ се в местността „Мара Лишанка“, с площ от 1647 кв.метра.

ОСЪЖДА Община Приморско да заплати на М.П.Д. с ЕГН ********** сумата от 1000.00 (хиляда) лева, представляваща разноски по делото.

Решението може да се обжалва пред Върховния административен съд на Република България в 14- дневен срок от връчване на съобщението.

Съдия: