Р Е Ш Е Н И Е
Номер 260093 10.11.2020г. град Хасково
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Хасковският Районен
съд наказателен състав
На двадесет и девети октомври през две хиляди и двадесета година
В публичното заседание в
следния състав :
Председател: Мартин Кючуков
Секретар Велислава
Ангелова
Прокурор
като разгледа докладваното от Съдията
А.н. дело 607 по описа за 2020 година
Производството
е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е
Наказателно постановление № 43-0000174 от 30.04.2020 година на Началник на РД
”АА” – Стара Загора, с което за нарушение на чл.14 ал.1 от Наредба №41 от
04.08.2008г. на МТ вр.т.4.1 от Стандарта за обучение за придобиване на карта за
квалификация на водача от категории и подкатегории С1 С1+Е, С, С+Е на
жалбоподателя „Нидела 2012“ ООД-гр.Хасково ЕИК ********* на осн.чл.98 ал.4 т.1
от ЗАвтП е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на
3 000 лв.
Недоволен
от така издаденото наказателно постановление е останал жалбоподателят, поради
което го обжалва в срок. Същият го счита за незаконосъобразно и неправилно. Посочената
в АУАН и НП фактическа обстановка се разминавала със санкционната норма. Имало
разминаване между АУАН и НП - не ставало
ясно кое е деянието, представляващо нарушение и коя е нарушената норма на
закона, с което се накърнявало правото на защита на жалбоподателя. Цитират се
правните разпоредби на чл.14 ал.1, чл.7 ал.1 от Наредбата и т.4.1 от Стандарта. Освен това не била
посочена и дата на извършване на нарушението и това било съществено нарушение,
което не можело да се преодолее по чл.53 ал.2 от ЗАНН.
Иска
от съда да отмени изцяло наказателното постановление.
Ответникът
по жалбата – РД „АА” – Стара Загора редовно уведомени, не се явяват и не вземат
становище по жалбата.
Съдът,
след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност,
приема за установено от фактическа страна следното:
На
31.01.2020г. в гр.Хасково св.А.У. – инспектор и св.С.К. *** извършили
документална проверка на „Нидела 2012“ ООД-гр.Хасково – Учебен център, за
обучение за придобиване на правоспособност за управление на МПС от различни
видове.
При
проверката на документите, отразяващи периодичното обучение за периода от
01.10.2019г. – до 15.10.2019г. на курсантите в група 143, инспекторите
установили, че ООД са подали График-Разписание за провеждане на учебните
занятия Рег.№41-01-32-5752/30.09.2019г., който График-Разписание не съответства
на утвърдения образец, посочен в Приложение №1 от утвърдената учебна документация
на Учебен център „Нидела 2012“ ООД.
При тази фактическа обстановка е бил издаден
АУАН Серия А-2019 бл.№270441/31.01.2020г., в който са описани цитираните факти
– съставен в отсъствие на представител на ООД, тъй като след покана никой не се
е явил на съставянето.
Въз основа на него е издадено
атакуваното НП.
Тази фактическа обстановка
се установява безспорно и от събраните по делото гласни доказателства – разпита
на св.У. и св.К..
Де факто не се оспорва и в
жалбата, в която се излагат правни аргументи.
При така установените
факти съдът намира от правна страна следното:
Съгл.чл.7 ал.1,2 от Наредба
№41 от 04.08.2008г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите
на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане
на изпитите за придобиване на начална квалификация на МТ курсове за обучение на
водачи за придобиване на начална квалификация и за усъвършенстване на
познанията им (периодично обучение) се организират от търговци и юридически
лица с нестопанска цел, от професионални училища, професионални гимназии,
професионални колежи, средните общообразователни училища с професионални
паралелки, както и висшите училища, които притежават удостоверение за
регистрация.
Съответно лицата по ал.1
организират и извършват обучението в учебни центрове при условията и по реда,
предвидени в тази наредба.
Съгл.14 ал.1 Наредба №41 от 04.08.2008г.
на МТ лицата по чл.7 ал.1 провеждат обучението при спазване на учебната документация
по чл.8 ал.2 от Наредбата.
Съответно чл.8 ал.2 от
Наредбата сочи, че лицата по чл.7 ал.1 прилагат към заявлението за извършване
на регистрация освен документите по ал. 1 и учебна документация, по която ще
извършват обучението, както и масив от изпитни въпроси, които ще бъдат
включвани в тестовете за провеждане на изпитите за придобиване на начална
квалификация.
Съгл.чл.8 ал.3 от
Наредбата учебната документация по ал.2 съответства на изискванията, предвидени
в Приложение I към Директива 2003/59/ЕО.
В конкретния случай един
от документите, които е следвало Учебният център да представи е График
/График-разписание/ на учебните занятия на професионална компетентност за водач
на МПС за извършване на обществен превоз на /пътници/товари/.
Утвърденият образец по
Приложение 1 на този документ е представен в административната преписка.
Учебният център на „Нидела
2012“ ООД гр.Хасково е представил График на обучението за група 143 –
Рег.№41-01-32-5752/30.09.2019г. – в адм.преписка, но този График не е по
утвърдения образец по Приложение 1. Следва да се посочи, че освен че не е по
утвърдената бланка-образец, този представен от ООД график не съдържа и всичката
необходима информация – липсва отразено предвиденото практическо обучение.
Жалбоподателят действително
е подал График за обучение, но не по установения образец, утвърден в Приложение
1 и с непълна информация.
Ето защо съдът прие за
установено извършването на описаното в АУАН и НП административно нарушение.
В тази връзка нормата на чл.98 ал.1
т.4 от ЗАвтП предвижда, че се наказва с глоба или с имуществена санкция 3 000
лв. лице по чл. 7в ал. 1, което – т.1 - разпореди или допусне провеждането на
обучението на водачи за придобиване на начална квалификация или за
усъвършенстване на познанията им в нарушение на условията и реда, определени в
учебната документация и в наредбата по чл.7б, ал.9.
Съдът намира, че в
конкретния случай не може да се направи извод за маловажен случай по смисъла на
чл.28 ал.1 от ЗАНН.
Нарушението е допускане
на провеждане на обучение в нарушение на утвърдената учебна документация /График-разписание/
на учебните занятия на периодично обучение за водач на МПС за извършване на
обществен превоз на /пътници/товари/ по утвърдения образец / бланка / по
Приложение 1.
Твърди се, че не била
посочена датата на извършване на административното нарушение.
Това не е вярно.
В обстоятелствената част
на НП е посочено, че НП е съставено „…за това, че на 31.01.2020г., в
гр.Хасково, ООД като лице по чл.7в ал.1 притежаващо регистрация за провеждане
на курсове за начална квалификация на водачи и курсове за провеждане на
периодично обучение за придобиване на карта за квалификация на водача е
допуснало провеждането на периодично обучение в периода 01.10.2019г. – до
15.10.2019г. като подадения График-Разписание на учебните занятия не
съответства на График-Разписание по Приложение 1 от утвърдената документация на
учебния център..“
Това описание на
административното нарушение не оставя съмнение у съда кога според АНО е
извършено / на 31.01.2020г./, къде е извършено/ в гр.Хасково/ и в какво се
изразява нарушението / допускане на провеждане на обучение в нарушение на
утвърдената учебна документация /График-разписание/ на учебните занятия за
периодично обучение за водач на МПС за извършване на обществен превоз на
/пътници/товари/ по утвърдения образец / бланка / по Приложение 1/
Налице са всички
съществени елементи.
НП следва да се потвърди
като правилно и законосъобразно.
Предвид
изложеното и на осн.чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно
постановление № 43-0000174 от 30.04.2020 година на Началник на РД ”АА” – Стара
Загора, с което за нарушение на чл.14 ал.1 от Наредба №41 от 04.08.2008г. на МТ
вр.т.4.1 от Стандарта за обучение за придобиване на карта за квалификация на
водача от категории и подкатегории С1 С1+Е, С, С+Е на жалбоподателя „Нидела
2012“ ООД-гр.Хасково ЕИК ********* на осн.чл.98 ал.4 т.1 от ЗАвтП е наложено
административно наказание „имуществена санкция” в размер на 3 000 лв.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд-гр.Хасково, в 14-дневен срок от
съобщаването му.
Районен съдия:/п/ не се чете
Вярно с оригинала!
Секретар: В.К.