Р Е Ш Е Н И Е
№ 248
гр.Б.,04.03.2020г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Б.СКИ
РАЙОНЕН СЪД,наказателно отделение, трети
съдебен състав, в публично заседание на двадесет и пети ноември две хиляди и
деветнадесета година,в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Ц.Г.
при
секретаря Ива Тодорова, като разгледа докладваното от съдия Г. АНД №344 по описа за
2019 година и за да се произнесе,взе предвид следното :
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Р.В.Н., с ЕГН **********,*** чрез пълномощника си
адвокат С.С. от САК е обжалвал в законния срок наказателно
постановление №***г., издадено от Директора на Р.Д.П.Г./***/ ***, гр.***,
ул."***" №14, упълномощен със заповед №***. на Министъра на
земеделието и храните,с което за нарушение на чл.257,ал.1,т.1 вр.
чл.190,ал.2,т.1 вр. чл.188,ал.1,т.1 от Закона за горите, му е наложено административно
наказание “глоба” в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна
агенция по горите,на основание чл.257,ал.1,т.1 и чл.275,ал.1,т.2 от Закона за горите, като излага
съображения за незаконосъобразност на същото,поради издаването му при
съществени нарушения на материалния закон и процесуалните правила и моли да
бъде отменено, със законните последици.
В съдебно заседание жалбоподателя Р.В.Н., чрез пълномощника си адвокат
С.С. поддържа жалбата си и моли да бъде отменено
обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно в предвид
изложените доводи в жалбата и в съдебно заседание.
Въззивната организация – Регионална дирекция
по горите-гр.***, чрез пълномощника си ст.юрисконсулт К.С.в съдебно заседание
оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде потвърдено издаденото
наказателно постановление като законосъобразно,в предвид събраните по делото
доказателства.
Б.ска районна прокуратура,редовно
призована,не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище
по жалбата.
Съдът след като прецени събраните по делото
доказателства,прие за установено следното от фактическа и правна страна :
Съдът приема,че от приложените по делото
писменни доказателства : АУАН №***г.; констативен протокол № ***г.; разписка № ***г.
за отговорно пазене на вещи; доклад от П.Д.П.-гл.специалист ГИ до директора на ***
***; протокол от 14.02.2019г.; позволително за сеч № ***г.; позволително за сеч
№ ***г.; позволително за сеч № ***.; протокол от 06.02.2019г.; трудов договор №
***.; заповед № ***.; доклад от В.Т.М.-ст.ГИ до зам.директора на *** ***; сортиментна ведомст – 15 броя;
разписка за отговорно пазене № ***.; констативен протокол № ***.; констативен
протокол № ***г.; постановление за спиране на досъдебно производство от
15.05.2019г. на БРП; писмо от *** до БРП; писмо от *** до Директора на ТП ДГС Б.;
писмо от *** до изп.директор на ИАГ; писмо от ТП ДГС Б.
до *** – 2 броя; констативен протокол № ***г.; доклад от П.И.П.; сортимента ведомост; писма – 3 бр.; констативен протокол № ***г.;
констативен протокол № ***г.; доклад от В.Т.; допълнително споразумение към
трудов договор № ***г.; длъжностна характеристика на длъжност „старши горски
инспектор“ ; заповед
№ ***г. на Министъра на земеделието и храните/заверени ксерокопия/ и
събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите И.Б.Б. - актосъставител, на длъжност „гл.специалист горски
инспектор” при *** гр.*** ,В.Т.М.,на длъжност „старши горски
инспектор” при *** гр.***, П.И.П. на длъжност „гл.специалист
горски инспектор” при *** гр.*** ,П.Д.П., на длъжност
„гл.специалист горски инспектор”
при *** гр.***,В. Л. П. на
длъжност „специалист горски инспектор”
при *** гр.*** и Н.И.Ц.,на
длъжност “ст.лесничей” в ТП ДГС Б. се
установява следната фактическа обстановка, отразена и в наказателното
постановление, а именно : на 05.02.2019г. свидетелите В.Т.М.,на
длъжност „старши горски инспектор”
при *** гр.***, П.И.П. на
длъжност „гл.специалист горски инспектор”
при *** гр.*** , П.Д.П., на
длъжност „гл.специалист горски инспектор”
при *** гр.***, В. Л. П. на
длъжност „специалист горски инспектор”
при *** гр.*** и Н.И.Ц.,на
длъжност “ст.лесничей” в ТП ДГС Б. и служители на Изпълнителна агенция по горите, извършили съвместна проверка в отдел ***, подотдели
"**”,”**”,”*",”**”,”**” и „**”, държавна горска територия, в землище
гр.Б., Община Б. и установили, че лицето Р.В.Н. в качеството си на лице по чл.
188,ал.1,т.1 от Закона за горите, съгласно трудов договор ***г. и заповед № ***г.
на директора на ТП ДГС Б. за определяне на охранителни участъци, не е изпълнил
служебните си задължения, а именно да опазва поверените му горски територии от
незаконни ползвания и увреждания, вследствие на което в отдел ***, подотдели "**”,”**”,”**",”**”,”**”
и „**”, държавна горска територия, землище гр.Б., Община Б. е извършена сеч на
общо 332 броя дървета немаркирани с контролна горска марка, с обща кубатура
изчислена по сортиментна ведомост възлизаща на 107,87 м.куб., в нарушение на
чл. 257, ал. 1, т.1 във връзка с чл.190, ал.2,т.1 във връзка с чл.188,ал.1, т.
1 от Закона за горите. При извършване на проверката е установено също, че от
общото количество отсечени немаркирани дървета са налични 24.00 пр.куб.м. дърва
за огрев от дървесен вид липа, цер, габър и зимен дъб, които са задържани и
предадени на отговорно пазене с разписка за отговорно пазене на вещи /РОП/ № ***г.
на Р.В.Н.. Проверяващите констатирали,че нарушението е извършено в периода от
10.01.2019г. / датата на която е започнало извършване на сечта по позволително
за сеч /ПС/ № ***г./ до 05.02.2019г. /датата на извършване на проверката и
констатиране на нарушението/. За допуснато нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1,
във връзка с чл.190, ал. 2, т. 1, във връзка с чл. 188, ал. 1, т. 1 от Закона
за горите, а именно да опазва поверените му горски територии от незаконни
ползвания и увреждания,вследствие на което в отдел ***, подотдели "з1”,”м1”,”н2",”и1”,”л1”
и „н1”, държавна горска територия,в землището на гр.Б., Община Б. е извършена сеч
на общо 332 броя дървета немаркирани с контролна горска марка, с обща кубатура
изчислена по сортиментна ведомост възлизаща на 107,87 м.куб.,св. И.Б.Б.,
на длъжност „гл.специалист горски инспектор”
при *** гр.*** съставил АУАН № ***г. на Р.В.Н. в качеството му на лице по
чл. 188,ал.1,т. 1 от Закона за горите, в присъствието на св. В.Т.М.,който му
бил предявен за запознаване със съдържанието и за подпис и същият го подписал
без възражение.
Съдът счита,че жалбата е
допустима,тъй като е депозирана в срока по
чл.59,ал.2 вр. ал.1 от ЗАНН и в предвид размера на наложеното административно наказание “глоба”
от 300.00 лева, наказателното постановление подлежи на съдебен контрол с оглед
неговата законосъобразност.
Съдът приема,че разгледана по
същество,жалбата е основателна и
следва да бъде уважена по следните съображения :
Съдът намира,че както от
обективна,така и от субективна страна не се установява безспорно жалбоподателя Р.В.Н. виновно да е нарушил
разпоредбата на чл.257,
ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 190, ал. 2,
т. 1, във връзка с чл. 188, ал. 1, т. 1 от Закона за горите,която
разпоредба вменява задължение на лицата упражняващи
лесовъдска практика/лицата с лесовъдско образование по чл.190,ал.1 от ЗГ/ да
изпълняват своевременно задълженията си и контролните си правомощия,възложени
им по Закона за горите, подзаконовите актове по прилагането му,както и решения
и предписания основани на тях,включително и функциите по опазване на горските
територии, независимо от тяхната собственост,като опазват поверените им горски
територии от незаконни ползвания и увреждания, с оглед предвидени санкционни
последици при неизпълнение на задълженията.Безспорно е обстоятелството,че Р.В.Н. е лицензиран
лесовъд и в качеството си на лице по чл. 188, ал. 1, т. 1 от Закона за
горите, съгласно трудов договор *** г. и заповед № ***г. на директора на ТП ДГС
Б. за определяне на охранителни участъци, са му
възложени функции по стопанисване на горски територии и е следвало да опазва поверените му
горски територии от незаконни ползвания и увреждания, а
също се установява, че в периода от 10.01.2019г. / датата на която е започнало
извършване на сечта по позволително за сеч /ПС/ № ***г./ до 05.02.2019г. / датата
на извършване на проверката и констатиране на нарушението/ в отдел ***,
подотдели "**”,”**”,”**",”**”,”**” и „**”, държавна горска територия,в
землището на гр.Б., Община Б. е допусната и извършена сеч на общо 332 броя
дървета немаркирани с контролна горска марка, с обща кубатура изчислена по
сортиментна ведомост, възлизаща на 107,87 м.куб.,но не се доказва конкретно в какво се изразява неизпълнението на
задълженията от лицето Р.В.Н., съгласно изискванията и какви са
задълженията,които не е изпълнил, с което да е в нарушение на чл.257, ал.1,т.1 във
връзка с чл.190, ал. 2, т. 1, във връзка
с чл. 188,ал.1,т.1 от Закона за горите.Визираната за нарушена норма не съдържа
конкретно правило за поведение,което адресатите и следва да спазват и
изпълняват,а указанията,които дава „да следят за спазване на правилата за сеч“
не изразява конкретно проявление на дължимо поведение,при неизпълнение на което
да бъде ангажирана административнонаказателната им отговорност. Нормата на чл.
190, ал. 2, т. 1, във връзка с чл. 188, ал. 1, т. 1 от Закона за горите не визира и не определя начина на
осъществяване на регламентираното задължение на лицето, упражняващо лесовъдска
практика „да опазва поверените му горски територии
от незаконни ползвания и увреждания“,а само препоръка в това отношение. Както в
АУАН,така и в НП намира израз възпроизвеждането на правната норма,без да се
посочват конкретни факти и обстоятелства,които да визират съставомерността
на деянието и макар и при проверката на 05.02.2019г. от служителите
на *** гр.*** и ТП ДГС Б. да е констатирано административно
нарушение,изразяващо се в допусната сеч на общо 332 броя дървета немаркирани с
контролна горска марка, с обща кубатура изчислена по сортиментна ведомост,
възлизаща на 107,87 м.куб., в отдел ***, подотдели
"**”,”**”,”**",”**”,”**” и „**”, държавна горска територия, в землището
на гр.Б., само въз основа на факта,че Р.В.Н. е лице по чл.188, ал.1,т.1 от
Закона за горите, съгласно трудов договор *** г. и заповед № ***г. на директора
на ТП ДГС Б. за определяне на охранителни участъци,не може да се приеме,че е
имал виновно поведение и не е спазил нормата на
чл.257, ал. 1, т. 1 във връзка с чл.
190, ал. 2, т. 1, във връзка с чл. 188, ал. 1, т. 1 от Закона за горите,като не
е опазвал поверените му горски територии от незаконни ползвания и увреждания и
не е следил за спазване на правилата за сеч във цитирания отдел и
подотдели,като е допуснал извършване на сеч на немаркирани с контролна горска
марка дървета в същия.Визираната за нарушена норма на чл.257,ал.1,т.1 от
Закона за горите,също не определя конкретно правило за поведение,неизпълнението
на което да води до налагане на административнонаказателна отговорност при
доказана вина на лицето,а е
санкционна,без самостоятелно съдържание. Както в
АУАН,така и в наказателното постановление не е описано пълно и точно
извършеното нарушение, обстоятелствата при които е осъществено и
доказателствата,които го потвърждават – в АУАН като дата на нарушението е
отразена 05.02.2019г.,а в наказателното постановление е отразен период,през
който е допуснато нарушението : “в периода от 10.01.2019г. / датата на която
е започнало извършване на сечта по позволително за сеч /ПС/ № ***г./ до
05.02.2019г. / датата на извършване на проверката и констатиране на нарушението/”,
като за част от този период,се представят доказателства,че Р.В.Н. е бил в
отпуск по болест за времето от 15.01.2019г. до 18.01.2019г., видно от болничен
лист №***г.,издаден от ЕТ АИППМП Елит/зав.копие/ и в платен годишен отпуск за
времето от 04.02.2019г. до 06.02.2019г. вкл., съгласно заповед №***. на
Директора на ТП ДГС Б./зав.копие/, при което не би могло да се ангажира
административнонаказателната му отговорност за неправомерни действия и
нарушения за тези периоди;както в АУАН,така и в наказателното постановление не
е описан вида на добитите и немаркирани с контролна горска марка общо 332 броя
дървета.Допуснатите съществени нарушения на чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН водят до
ограничаване на правото на защита на лицето и до незаконосъобразност на
издаденото наказателно постановление, което е основание за отмяната му.
При тези обстоятелства
наказателното постановление се явява незаконосъобразно,тъй като при издаването
му са допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон и
следва да бъде отменено.
По изложените съображения и на основание чл.63,ал.1 от ЗАНН
Б.ски районен съд
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление №***г., издадено от Директора на Р.Д.П.Г./***/
***, гр.***, ул."***" №14, упълномощен със заповед №РД 49-199/
16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните против Р.В.Н., с ЕГН **********,***, с което за нарушение на чл.257,ал.1,т.1 вр. чл.190,ал.2,т.1
вр. чл.188,ал.1,т.1 от Закона за горите, му е наложено административно
наказание “глоба” в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна
агенция по горите,на основание чл.257,ал.1,т.1 и чл.275,ал.1,т.2 от Закона за горите , като незаконосъобразно.
РЕШЕНИЕТО подлежи на
касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за
постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – *** ОБЛАСТ.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :