О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
1013
гр.
Габрово, 23.11.2020 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР.
ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от двадесет и трети ноември, две хиляди
и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по адм.
дело № 308 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм.
дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен
съд Габрово /ГАС/ жалба с вх. № СДА-01-1964 от 30.10.2020 г., подадена от П.Р. ***,
ЕГН: **********, подадена чрез адв. Г.И.Н. ***, против Заповед № 264з-1952 от
2.10.2020 г., с искане за нейната отмяна.
Жалбата е счетена за нередовна,
тъй като към нея не са приложени доказателства за платена държавна такса по
сметката на АС – Габрово.
Освен това към депозираната
преписка към препращане на жалбата в съда липсват доказателства: процесната
заповед – актът, обект на съдебно обжалване, доказателства за датата на
връчването му на адресата и по тази причина не може да се установи
допустимостта на производството.
По тези съображения жалбата е оставена
без движение и на жалбоподателя са дадени указания за отстраняване на така
установените нередовности, както и срок за това, а от автора на заповедта –
Директор ОД на МВР – Габрово, са изискани процесния ИАА и съответните документи
за попълване на преписката.
В указания срок по делото е
изпратена административната преписка по процесната заповед, както и самата
заповед, а жалбоподателят е отстранил установената от съда нередовност, като е
внесъл дължимата ДТ.
От така представените документи е
видно, че процесната Заповед е издадена на основание чл. 206, ал. 1, чл. 204,
т. 3, във вр. с чл. 197, ал. 1, т. 3, чл. 194, ал. 2, т. 4 и чл. 100, ал. 1, т.
12 от ЗМВР, като с нея е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок
от една година на жалбоподателя П.Р.Р. – старши полицая, водач на патрулен
автомобил в група „Охранителна полиция“ към РУП – Трявна, държавен служител в
ОД на МВР – Габрово, за извършено от него дисциплинарно нарушение – нарушаване
на етичните правила за поведение на държавните служители в МВР.
Фактическата обстановка и самото
нарушение са описани последния начин:
На 19.06.2020 г., за времето
между 20.00 – 23.30 часа, на обществено място – магазин с посочен адрес в гр.
Трявна, в присъствието на множество лица, Р. е отправил обидни думи „мърша,
мръшляк“, както и закани за физическа саморазправа спрямо друго лице – Емил
Милушев от гр. Трявна, с което е изразил неуважение към личността му. По този
повод служителят е дал писмени обяснения на 29.07.2020 г., в които посочва, че
случайно е срешнал в магазина Милушев, бивш началник на РУП – Трявна, който е
започнал да оправя обиди към него, като е упоменал имената и на други служители
от същото управление. Това поведение „агресирало“ Рашев и той, на свой ред,
също отвърнал с обиди към него, без да засяга някого от близките му и без цел
да го нарани. Конфликтът е възникнал в извънработно време.
С това си поведение
жалбоподателят е извършил нарушение на т.21 от Етичния кодекс /ЕК/, която норма
изисква държавният служител да се отнася с уважение към всички представители на
обществото. Квалифицирано е като
дисциплинарно нарушение по чл. 194, ал. 2, т. 4 от ЗМВР – неспазване правилата
на ЕК за поведение на държавните служители, за което на основание чл. 200, ал.
1, т. 12 от закона се предвижда наказание от вида на наложеното.
Заповедта е получена от адресата
си на 2.10.2020 г., видно от разписката към нея. Жалбата срещу нея е заведена в
деловодството на ОД на МВР – Габрово на 16.10.2020 г. – в 14-дневния срок за обжалване. Като подадена
в законния срок от лице с правен интерес, адресат на обжалвания ИАА, против
подлежащ на оспорване АА по съдебен ред, жалбата се явява редовна и допустима,
с оглед на което следва да се разгледа по същество с конституиране и
призоваване на страните в открито съдебно заседание.
В жалбата си Р. оспорва
процесната Заповед, като намира същата за издадена в противоречие с
процесуалния и материалния закон. Конкретно: не са спазени изискванията за
пълно, обективно и всестранно изясняване на релевантните факти. Тя не отговаря
и на изискванията на чл. 210, ал. 1 от ЗВМР за минимално задължително
съдържание на такъв тип актове. Не е извършена и пълна, точна и мотивирана
преценка за вида на наложеното наказание, съгласно чл. 206, ал. 2 от същия
нормативен акт. Не ставало ясно какво точно е нарушил служителят, отправяйки
обидни думи към друго лице. Не е доказана и оспорената от Рашев закана със
саморазправа с това лице. Не е обсъдено в тази връзка и започването на спора от
това друго лице, което на практика го е инициирало, а жалбоподателят просто се
е защитил от неговите нападки.
Съдът следва да насрочи делото за
о.с.з. с конституиране и призоваване на страните по него, като разпредели
доказателствената тежест по между им.
В тази връзка и на основание чл.
154, ал. 1, във вр. с чл. 153, ал. 1, чл. 170, ал. 1, във вр. с чл. 9, ал. 4 от АПК, Административен съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страни в
производството:
1.Жалбоподател – П.Р. ***, ЕГН: **********,
с адрес *** чрез адв. Г.И.Н..
2.Ответник, в качеството му на
орган, издал процесната Заповед – Директор ОД на МВР – Габрово, с адрес за
призоваване: гр. Габрово, ул. „Орловска“ № 50.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в
открито съдебно заседание за 17.12.2020 г. за 11.30 часа, за когато на страните
да се изпратят призовки.
УКАЗВА на ответника, че в негова
тежест е да установи съществуването на фактическите основания, посочени
в него, и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, вкл.
отправянето на обиди и заплахи към посоченото лице. Страната следва да приложи
Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР; да представи
доказателства за назначаване на жалбоподателя както държавен служител в ОД на
МВР – Габрово на посочената в Заповедта длъжност; доказателства за получаваните
до момента от жалбоподателя награди и налагани му наказания, както и
доказателства за реализирането на описаната в заповедта фактическа обстановка.
УКАЗВА на жалбоподателя, че
същият следва да конкретизира в какво се изразяват твърдяните от него
процесуални нарушения, какви формални пропуски има процесната Заповед, както и
да докаже, че не той е бил инициатор на конфликта, че е бил предизвикан от
другото лице, както и да установи всички други факти и обстоятелства, на които
се позовава в жалбата си.
Препис от Определението да се
изпрати на страните в едно с призовките.
Определението не подлежи на
обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ
КИРОВА- ТОДОРОВА/