ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 4189
Стара Загора, 27.10.2025 г.
Административният съд - Стара Загора - II състав, в закрито заседание в състав:
| Съдия: | ГАЛИНА ДИНКОВА |
Като разгледа докладваното от съдия ГАЛИНА ДИНКОВА административно дело № 20257240700523 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.256 от Аадминистративно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с §4б, ал.4 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/.
Образувано е по жалба от М. Г. Х. с адрес Затвора – Стара Загора, срещу бездействието на Началника на Затвора Стара Загора да извърши фактически действия, дължими съгласно чл.34, ал.1 и ал.3 от АПК, по осигуряване възможност на М. Г. да прегледа документите, съдържащи се в административната преписка по издаването на Заповед № Л-1945/ 29.04.2025г. на Началника на Затвора – Стара Загора. Жалбоподателят твърди, че надлежно е сезирал Началника на Затвора Стара Загора с молба вх.№ М-727/ 29.04.2025г. да му бъде осигурена възможност да упражни правата си по чл.34, ал.1 и ал.3 от АПК, като му предостави достъп до документите по административната преписка, образувана по издаването на посочената заповед и възможност да изрази становище по събраните доказателства. Неудовлетворяването на заявеното искане представлявало неоснователно бездействие по см. на чл.256, ал.2 от АПК. Отправено е искане към съда да бъде осъден началникът на Затвора Стара Загора да извърши поисканите с молба вх. № М-727/29.04.2025г. фактически действия.
Ответникът – Началник на Затвора Стара Загора, чрез пълномощника си по делото – юриск.С., прави възражение за недопустимост на жалбата. Твърди, че за оспорващия е отпаднал правния интерес от водене на настоящото съдебно производство, тъй като фактическите действия, които жалбоподателят претендира вече са били извършени от началника на затвора чрез предоставяне на всички документи, съдържащи се в административната преписка по издаването на Заповед № Л-1945/ 29.04.2025г., в хода на адм.дело № 489/ 2025г. по описа на Административен съд Стара Загора, образувано по оспорването на тази заповед.
Въз основа на приложените по делото документи, съдът приема за установено следното от фактическа страна:
С молба вх.№ М.727/ 29.04.2025г. жалбоподателят по настоящото дело – М. Г. Х., е отправил искане до Началника на Затвора Стара Загора да му бъде предоставена възможност да прегледа документите по преписката и да се запознае с цялата преписка по воденото административно производство във връзка с издаване на заповед по чл.187, ал.1 от ЗИНЗС относно продължаване на специалния режим. Посочено е, че описаната информация е необходима на Х. за да упражни правата си по чл.34, ал.1 и ал.3 от АПК, да направи своите възражения и искания, както и да изрази становище по събраните доказателства и да предостави допълнителни такива. На молбата е поставена резолюция „КД“ от 28.04.2025г., което обуславя извод, че същата е била подадена преди датата, на която е заведена във входящия регистър – 29.04.2025г.
Не е спорно по делото и дори е налице изрично изявление в жалбата, че административното производство, с материалите от което оспорващият е искал да се запознае, е приключило на 29.04.2025г. с постановяването на Заповед № Л-1945/ 29.04.2025г. на Началника на Затвора Стара Загора, издадена на основание чл.198, ал.1 от ЗИНЗС.
Жалбоподателят не оспорва и факта, че в хода на образуваното съдебно производство по адм.дело № 489/ 2025г. по описа на Административен съд – Стара Загора е била представена пълната административна преписка по издаване на Заповед №Л-1945/ 29.04.2025г и съответно се е запознал със съдържащите се в нея документи /в този смисъл е изявлението, направено в проведеното на 17.09.2025г. открито съдебно заседание по настоящото дело – стр.3, абзац трети от протокола/.
От извършената служебна справка в Единната деловодно-информационна система /ЕДИС/ се установи, че адм.дело № 489/ 2025г. по описа на Старозагорския административен съд е образувано по подадена от М. Г. Х. жалба срещу заповед № Л-1945/ 29.04.2025г. на Началника на Затвора Стара Загора и производството по това дело е висящо към настоящия момент.
Въз основа на установената по делото фактическа обстановка съдът приема, че предявеният иск по чл. 256 от АПК е процесуално недопустим, по следните съображения:
Нормата на чл. 256 от АПК урежда две хипотези на защитата срещу неоснователни бездействия на административен орган за извършване на фактически действия, които се различават по това, че при първата задължението за извършване на фактическите действия произтича пряко от нормативен акт – чл. 256, ал. 1 АПК, а при втората хипотеза органът следва да бъде сезиран с искане да извърши фактически действия, които е длъжен да извърши по силата закона – ал. 2 на същата разпоредба. Нормата има предвид фактически действия, без да е необходимо издаването на административен акт.
В случая М.Х. оспорва бездействие на началника на Затвора Стара Загора да изпълни задължение, произтичащо пряко от разпоредбата на чл.34, ал.1 и ал.3 от АПК, като му даде възможност да се запознае с преписката по издаване на заповед по реда на чл.198, ал.1 от ЗИНЗС и да изрази становище.
Несъмнено по силата на чл.34, ал.1 и ал.3 от АПК страната в административното производство има право да преглежда документите по преписката, да изразява становище, да прави възражения и искания, което право може да бъде реализирано единствено чрез изпълнение на корелативното задължение на административния орган да осигури достъп до документите. Неспазването от административния орган на законоустановените изисквания, гарантиращи осъществяването на процесуалните права на страните в хода на административното производство обаче се свързва с нарушение на административно-производствените правила по издаване на индивидуален административен акт, поради което не попада в хипотезата на чл.256 от АПК. Твърдяното в случая бездействие на Началника на Затвора Стара Загора да осигури на М.Х. достъп до административната преписка и възможност да участва в административното производство чрез изразяване на становище и подаване на възражения, като част от производството по издаване на Заповед № Л-1945/ 29.04.2025г., не може да бъде предмет на самостоятелна защита по реда на чл.256, ал.2 от АПК, а защитата по него се осъществява с обжалване на крайния административен акт, което е и сторено от М. Г. Х..
Независимо от изложеното съдът намира, че в случая за жалбоподателя не е налице и правен интерес да реализира заявената защита по реда на чл.256 от АПК, тъй като вече е запознат с материалите, съдържащи се в административната преписка по издаване на Заповед № Л-1945/ 29.04.2025г, която е била приложена в цялост по адм.дело № 489/ 2025г. и извършването към настоящия момент на заявеното с молба вх.№ М-727/ 29.04.2025г. действие не би имало никакъв правен ефект.
По тези съображения съдът намира, че оспорването се явява недопустимо, на основание чл. 159, т.1 и т. 4 от АПК, поради което и така подадената М. Г. Х. жалба следва да се остави без разглеждане, а образуваното производство по делото – прекратено.
Водим от горните мотиви и на основание чл. 159, т. 1 и т.4 във вр. с чл. 256 от АПК, във вр. с §4б, ал.4 от ЗИНЗС, Старозагорският административен съд
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от М. Г. Х. с адрес Затвора – Стара Загора, срещу бездействието на Началника на Затвора Стара Загора да извърши фактически действия, дължими съгласно чл.34, ал.1 и ал.3 от АПК и поискани с молба вх.№ М-727/ 29.04.2025г., като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 523/ 2025 г. по описа на Административен съд – Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Тричленен състав на Административен съд – Стара Загора, в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
| Съдия: | |