О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02.02.2018г., гр. Лом
РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, трети
състав, в закрито съдебно заседание на втори февруари, две хиляди и осемнадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АЛБЕНА
МИРОНОВА
Като
разгледа докладваното от съдията гр. д.№ 2901описа на съда за 2017 г., и за да
се произнесе,взе предвид следното:
Делото е изпратено по подсъдност с протоколно
определение № 464/18.10.2017 год. по адм.д. № 364/2017 год. на Адм.С – Монтана,
на осн. §19 ПЗР ЗИД АПК /ДВ, бр. 58/2017 год./.
Образувано е по жалба от Ю.М.К., като управител и
представляващ ЮЛСТРЕЙД ООД, ЕИК *********, със седалище/адрес на управление: *********,
срещу ОТКАЗ, обективиран в писмо, изх. № 444/26.07.2017 год. на д-р Б.К.,
Началник на ОСЗ Якимово, за извършване на административна услуга: регистрация
на 8 бр. договори за наем по заявление, вх. № 549/25.07.2017 год.
С посоченото писмо, Началникът на ОСЗ Якимово е
уведомил жалбоподателя, че след извършена проверка в регистрите на службата, е
установил, че наемодателят не е собственик, наемател или арендатор на имотите –
т.е., липсва връзка на наемодателя със собствеността на имотите. Посочено е в
писмото, че ако има документи, доказващи тази връзка, то те не са представени з
ОСЗ Якимово за регистрация по съответния ред. При тези обстоятелства,
регистрация на договорите не се
извършва, на осн. писмо, изх. № 9166-63/19.07.2017 год. на Министъра на МЗХГ.
В жалбата се твърди, че отказът е незаконосъобразен,
доколкото противоречи на чл. 237 ЗЗД и чл. чл. 2, 8 и 9 от Наредба №
6/18.02.2000 год., за условията и реда за регистрация на договорите за аренда в
поземлените комисии.
Иска се да бъде отменен обжалваният отказ,
обективиран в писмо, изх. № 444/26.07.2017 год. на ОСЗ Якимово и да бъде
върната преписката с указания за извършване на заявената регистрация по
заявление № 549/25.07.2017 год. на 8 бр. договори за наем на земеделска земя.
Претендират се и разноски.
За да прекрати адм.д. № 364/2017 год. на Адм.С –
Монтана, съдът е приел, че жалбата е недопустима, тъй като спорът е подсъден на
РС – Лом съгл. § 19 ПЗР от ЗИД на АПК /ДВ, бр. 58/2017 год., в сила
от18.07.2017 год./.
Приел е, че задължението на ОСЗ да води регистър на
собствениците, респ. ползвателите на земеделски земи е разписано изрично в чл.
60, ал. 6, т. 12 от ППЗСПЗЗ, от анализът на която разпоредба следва, че
отразяването на заявените обстоятелства по чл. 37б, ал. 1 ЗСПЗЗ, респ. чл. 69 и
чл. 70 ППЗСПЗЗ в нарочния за това регистър на собствениците и ползвателите на земеделски
земи е задължение на ОСЗ. И доколкото се касае до административна услуга по см.
§1, т. 2, б. „а“ от Закона за администрацията, попадаща в приложното поле на
ЗСПЗЗ и правилника за приложението му, то съгл. § 8 ПЗР АПК, учредените в
кодекса производства за издаване на ИАА и тяхното обжалване по административен
и съдебен ред се прилагат и при извършването на административни услуги, както и
при обжалването на отказите от извършването им, освен ако в специален закон е
предвидено друго.
Настоящият съдебен състав, след като се запозна с
депозираната жалба и доказателствата по преписката също намира, че не е
компетентен да се произнесе по жалбата, по следните съображения:
Производството по извършване на административна
услуга е инициирано по Заявление, вх. № 549/25.07.2017 год., подадено от
жалбоподателя пред ОСЗ Якимово.
Предмет на конкретното производство – гр.д. № 2901/2017
год. по описа на РС Лом е обжалване отказът да се регистрира в ОСЗ Якимово
Договорът за наем на земеделски земи с нотариална заверка на подписите рег. № 4400/18.07.2017
год. на Нотариус В.В., рег. № 338 в РНК, с р-н на действие РС – Враца, вписан в
Сл.вп. – Лом, вх.рег. № 5017/24.07.2017 год., акт № 233, т. 10.
На първо място, задължението за регистрация и
производство по регистрацията е регламентирано в Наредба № 3/29.01.1999 год.,
за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани, приета на осн.
чл. 7, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/.
На второ място, в
случая се касае до отказ да бъде извършена от ОСЗ административна услуга по
регистрация на наемен договор с предмет земеделска земя, към който липсват
писмени доказателства за правна връзка на наемодателя със собственика на
имотите или с първоначалния такъв регистриран собственик.
Същият засяга
правната сфера на жалбоподателя и представлява административен акт по см. чл.
21, ал. 1 АПК.
Едва като последица
от регистрацията, за жалбоподателя ще възникне възможност – ако желае, да
участва в споразумението по ЗСПЗЗ, или да се ползва от държавно подпомагане по
реда на ЗПЗП.
Но за самият отказ
от извършване на тази административна услуга, по смисъла на § 1, т.2 от ДР на
Закона за администрацията, липсва изричен нормативно уреден ред за обжалването
му, поради което и разпоредбата на § 19 от ПЗР към ЗИД на АПК – д.в. бр. 39/
2011 год. е неприложима, а следва да се приложи общия ред за обжалване по АПК-
чл. 128, ал.1 АПК, т.е. в случая компетентен да разгледа жалбата е
Административен съд Монтана.
В този смисъл, по повдигнат спор за подсъдност, по
идентичен казус има произнасяне в производство по реда на чл. 135, ал. 4 АПК,
като с Определение № 77/05.12.2017 год. на ВАС, по адм.д. № 66/2017 год.,
5-членен състав, с което е прието, че компетентен да се произнесе е
Административният съд.
Налице е и практика в обратния смисъл – отново в
производство по чл. 135, ал. 4 АПК, с Определение № 66/06.12.2017 год. на ВКС,
по гр.д. № А-52/2017 год., 5-членен състав, ГК е прието, че компетентен да се
произнесе е Районният съд.
Настоящият съдебен състав споделя първото становище
и с оглед изложеното
О П Р Е Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА производството
по гр.д. № 2901/2017 год. на РС Лом.
ПОВДИГА спор за подсъдност с Административен съд Монтана.
ИЗПРАЩА делото на
Върховен административен съд на Република България, за определяне на
компетентния съд, който да разгледа жалбата на Ю.М.К.,
като управител и представляващ ЮЛСТРЕЙД ООД, ЕИК *********, със седалище/адрес
на управление: *********, срещу ОТКАЗ, обективиран в писмо, изх. №
444/26.07.2017 год. на д-р Б.К., Началник на ОСЗ Якимово, за извършване на
административна услуга: регистрация на Договор за наем на земеделски земи с
нотариална заверка на подписите рег. № 4400/18.07.2017 год. на Нотариус В.В.,
рег. № 338 в РНК, с р-н на действие РС – Враца, вписан в Сл.вп. – Лом, вх.рег.
№ 5017/24.07.2017 год., акт № 233, т. 10.
Определението е
окончателно и не подлежи на обжалване.
Препис от
определението да се изпрати на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: