Р Е
Ш Е Н
И Е
гр.
Кюстендил, 09.04.2020 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
КЮСТЕНДИЛСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, XІІ състав, в публично
заседание на проведено на трети март
две хиляди и двадесета година, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТОСЛАВ ПЕТРОВ
при участието на секретаря Юлияна Стоянова, като
разгледа докладваното от съдия Петров АНД
№ 43 по описа за 2020 г. на КРС, за да се произнесе с решение взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.59 и
сл. от ЗАНН.
С наказателно постановление № 19-1139-001994/31.12.2019 г. Началник сектор ПП към ОД МВР
гр.Кюстендил е наложил на жалбоподателя Р.Й.А. административно наказание
„глоба” в размер на 2000 лева на основание чл.638, ал.1, т.2, вр. чл.461, т.1
от Кодекса за застраховането /КЗ/ за извършено нарушение по чл.483, ал.1 от КЗ.
Недоволен от така наложеното му наказание
А. по изложените в жалбата и в допълнителното писмено становище по делото
доводи моли съда да отмени атакуваното наказателно постановление. Излагат се
съображения, че жалбоподателят не е извършител на административното нарушение,
за което наказващият орган е ангажирал административно-наказателната му
отговорност, тъй като управляваното от него МПС е собственост на ЮЛ.
Административно-наказващият орган, редовно
и своевременно призован, не изпраща представител и не е представил становище по
делото.
Кюстендилският районен съд, като взе
предвид становищата на страните и като прецени събраните по делото
доказателства по реда на чл. 14
и чл. 18 от НПК,
приема от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е в срок, поради което се дължи
нейното разглеждане по същество.
От Фактическа страна.
По делото се установява, че на 05.12.2019
г. около 10.20 часа служители на ОДМВР– гр. Кюстендил са спрели за проверка в
гр. Кюстендил движещия се по улица „Овощарска” в посока ул. „Бузлуджа” лек автомобил "Хонда Акорд" с рег.№
КН***, собственост на „Фореста 2016“ ООД, като са установили, че Р.Й.А.
съдружник и управител на горепосоченото търговско дружество е управлявал
автомобила без да има сключен и действащ договор за задължителна застраховка
"Гражданска отговорност".
Свидетелят К. служител на РУ на МВР гр.
Кюстендил съставил акт за установяване на административно нарушение с бл. №
920064, като възприел описал горната фактическа обстановка и дал правна
квалификация на нарушението по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ. Въз основа на цитирания
АУАН било издадено и атакуваното наказателно постановление.
От правна страна:
Настоящият състав намира, че нарушението е
доказано по безспорен начин, предвид показанията на свидетелите К. и Й., както
и от приобщените към делото писмени доказателства.
От друга страна, при изследване на материалноправната
законосъобразност, Съдът констатира, че е налице незаконосъобразен
административен акт, тъй като била ангажирана отговорността на лице, което не е
субект на нарушението.
Основанията за това са следните:
С наказателното постановление АНО е приел, че
административно-наказателната отговорност за допуснатото нарушение следва да се
понесе от физическото лице Р.Й.А.. В същото време, при налагане на наказанието,
се позовал на разпоредбата на чл.638, ал.1, т.2 от КЗ, според която за
нарушение по чл.483, ал.1 от КЗ на юридическо
лице или едноличен търговец се налага имуществена санкция от 2000.00 лв.
и определил наказанието в размер на 2000.00лв.
Съобразно разпоредбата на чл.83, ал.1 от ЗАНН, в предвидените в
съответния закон, указ, постановление на Министерския съвет или наредба на
общинския съвет случаи на юридически
лица и еднолични търговци може да се налага имуществена санкция за неизпълнение на задължения към държавата
или общината при осъществяване на тяхната дейност.
В настоящото производство е безспорно, че нарушител е юридическо
лице –„Фореста 2016“ ООД, тъй като същото е
самостоятелен правен субект и като такъв било собственик на процесното превозно
средство. С разпоредбата на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ е въведено задължение за
всяко лице, което притежава моторно превозно средство, което е регистрирано на
територията на Република България и не е било спряно от движение да сключи
Договор за застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите.
Несъмнено, с израза “всяко лице” законодателя е имал предвид както физическите,
така и юридическите лица и едноличните търговци. В подкрепа на този извод и
предвидената в санкционната норма на чл.638, ал.1 от КЗ алтернативност за
налагане на административно наказание за това нарушение както на физическите
лица - глоба, така и на имуществена санкция за юридическите лица и едноличните
търговци. Несъмнено, юридическите лица осъществяват своята дейност, в това
число изпълняват и нормативните си задължения, чрез органите, които ги
управляват и представляват. При липса обаче на изрична норма, която
предвижда отговорността на конкретно физическо лице от управленския
състав на ЮЛ /напр. “отговорното длъжностно лице”, предвидено в редица
нормативни актове/, следва да бъде ангажирана отговорността на ЮЛ за
конкретното нарушение.
При това положение, жалбоподателя, макар и в качеството на
управител на юридическото лице, не е субект на нарушението по чл.483, ал.1, т.1
от КЗ.
Както бе посочено по горе, при съпоставка между т.1 и т.2 на ал.1,
на чл.638 от КЗ е видно, че законодателя е редуцирал отговорност за този вид
нарушения с оглед субекта, като за физически лица предвидил наказание “глоба” в
размер на 250.00 лв., а за юридически лица и еднолични търговци – “имуществена
санкция” от 2000.00 лв.
С оглед на това настоящият съдебен състав намира, че обжалваното
наказателно постановление е незаконосъобразно и необосновано, поради което
следва да бъде отменено.
С оглед изложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът:
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-1139-001994/31.12.2019г. издадено от Началник сектор ПП
към ОД МВР гр.Кюстендил,с което е наложено на Р.Й.А. с ЕГН **********, с пост.
Адрес ***, административно наказание „глоба“ в размер на 2000 лева на основание
чл.638, ал.1, т.2, вр. чл.461, т.1 от КЗ за извършено нарушение по чл.483, ал.1
от КЗ.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване
пред Административен съд – гр. Кюстендил в 14-дневен срок от датата на
получаване на съобщението.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: