Р Е Ш
Е Н И Е
№ …….
гр. Велико
Търново, 23.04.2019 г.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Великотърновският
районен съд, като разгледа докладваното от съдията АНД № 380 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите
от ЗАНН
Производството е образувано по
жалба на „***” ООД, ЕИК ***, с управител А.Н.Ж., депозирана чрез адв. Д.Д.
от ВТАК, който не е съгласен с Наказателно постановление № 2019 – 0044803 от 18.01.2019 г., издадено от Директора на Регионална дирекция за областите
Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен, със седалище Русе към ГД
„Контрол на пазара” към Комисията за защита на потребителите, с което за нарушение на чл. 8, ал. 1 от
Закона за защита на потребителите /ЗЗП/ и на основание чл. 197 от ЗЗП, на
дружеството е наложена "Имуществена санкция" в размер на 500,00 лева. В
жалбата се сочи, че наказателното постановление е незаконосъобразно и
неправилно, издадено при съществени нарушения на процесуалните правила и
материалния закон. Моли за отмяна на издаденото наказателно постановление по
подробни посочени аргументи.
В съдебно заседание
жалбоподателят, чрез управителя и защитника адв. Д., поддържа жалбата по
изложени съображения.
Административнонаказващият
орган, чрез ст. юрисконсулт Борисова, в писмено становище изразява становище, че атакуваното
наказателно постановление е правилно и законосъобразно, съобразено с
материалните и процесуалните правила при издаването му и моли същото да бъде
потвърдено.
Съдът, след като обсъди събраните по делото
доказателства, приема за установена следната фактическа обстановка:
Във връзка с извършена проверка на 04.09.2018 г. от служители на Комисия за
защита на потребителите на обект: магазин, находящ се в гр. Велико Търново,
ул. „***” № 17, на 20.09.2018 г. на търговското дружество - жалбоподател е
съставен Акт за установяване на административно нарушение № К-0044803 за това,
че на 04.09.2018 г. /Констативен протокол № 2657607/ на посочения обект в
гр. Велико Търново, търговецът не е поставил в близост до входа му
информация за: фирмата и адреса на управление на търговеца; името и фамилията
на лицето, отговорно за обекта и работното време на търговския обект –
административно нарушение по чл. 8, ал. 1 от ЗЗП.
Процесният АУАН е подписан и връчен на управителя А.Ж. на 20.09.2018 г., като
възражения са постъпили в тридневния срок по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, в
смисъл, че търговският обект на ул. „***” № 17, гр. Велико Търново се
стопанисва от ЕТ „*** А.Ж.”, а не от „***” ООД и на видно място в обекта има
поставена информационна табела с необходимата информация.
Позовавайки се
на констатациите в посочения АУАН, на 18.01.2019 г. срещу жалбоподателя е издадено и обжалваното Наказателно постановление № 2019 –
0044803 от 18.01.2019 г., издадено от Директора на Регионална дирекция за
областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен, със седалище Русе към
ГД „Контрол на пазара” към КЗП, с което за нарушението на чл. 8, ал. 1 от ЗЗП и на
основание чл. 197 от ЗЗП, на дружеството е наложена "Имуществена
санкция" в размер на 500,00 лева..
Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на дата 07.02.2019 г.
и е обжалвано от него в законоустановения срок /жалба от 13.02.2019 г./.
По делото са разпитани в качеството
на свидетели Т.Н. и М.З. - актосъставител и вписаната в АУАН като „свидетел при
установяване на нарушението и съставяне на акта”. Представена и приета като
доказателство по делото е и административнонаказателната
преписка, образувана при КЗП във връзка с издаването на АУАН и НП.
С оглед на така установените фактически констатации, съдът намира следното от правна страна:
Жалбата против атакуваното НП е подадена в законоустановения срок от легитимирано
лице, а разгледана по същество е основателна, по следните съображения:
При съобразяване
обясненията на управителя и представляващ „***” ООД, показанията на главен
инспектор при КЗП, звено Велико Търново и най-вече дадените показания от
свидетелката З.: „Не разбрах за какво съм се подписала в протокола при
проверката. Подписвам се, че присъствам при проверката. Не съм прочела
написаното от инспектора /актосъставителят Н./ в протокола. Не знам какво е
констатирано от инспектора. Подписът ми удостоверява само, че съм присъствала
там, но не и какво е констатирано от инспектора… Инспекторът носи отговорност
за това какво е вписал в протокола. Аз въобще не знам какво пише в този
протокол. Аз не съм чела протокола…”, съдът намира за недоказано и неустановено
по предвидения ред посоченото в НП нарушение на чл. 8, ал. 1 от ЗЗП. В отделните алинеи
на чл. 40 от ЗАНН са предвидени различни процедурни правила за съставяне на
АУАН в зависимост от това дали последният се съставя от актосъставителя в
присъствието на свидетелите на нарушението или не. Така, съгласно чл. 40, ал. 1
от ЗАНН, когато АУАН се съставя в присъствието на свидетел на нарушението и на
нарушителя, актът се подписва от актосъставителя, нарушителя и свидетеля/лите.
От друга страна, ако при извършване на нарушението не е имало свидетели /посоченото
„присъствие на проверката” на свидетелката З. се приравнява на липса на
свидетел/ или АУАН не може да бъде съставен в тяхно присъствие, ал. 3 на
чл. 40 от ЗАНН изисква актът да бъде съставен в присъствието на двама други
свидетели, които са свидетели на съставянето на АУАН, а не свидетели на
извършеното административно нарушение. В този смисъл, в случая при съставяне на
АУАН е следвало да се приложи реда на чл. 40, ал. 3 от ЗАНН, т. е.
последният да бъде подписан от двама
свидетели, които са свидетели единствено на съставянето на АУАН, която
процедура не е изпълнена. В АУАН е посочен само един свидетел на съставянето на
акта – М.С.З., което от своя страна представлява съществено процесуално
нарушение, налагащо отмяна на атакуваното НП, без да е необходимо
разглеждането на спора по същество.
Мотивиран от изложените съображения и
на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 2019 –
0044803 от 18.01.2019 г., издадено от Директора на Регионална дирекция за областите
Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен, със седалище Русе към ГД
„Контрол на пазара” към Комисията за защита на потребителите, с което на „***” ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр***,
представлявано от управителя А.Н.Ж., за нарушение на чл. 8, ал. 1 от Закона
за защита на потребителите и на основание чл. 197 от ЗЗП е наложена
имуществена санкция в размер на 500,00 /петстотин/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Велико Търново в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: