№ 33
гр. Благоевград, 06.02.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на седемнадесети януари през две хиляди двадесет и
четвърта година в следния състав:
Председател:Калинка К. И.а
при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова
като разгледа докладваното от Калинка К. И.а Административно наказателно
дело № 20231210201580 по описа за 2023 година
Делото е образувано с жалба от представител на дружество "..." ЕООД, с ЕИК
..., адрес ..., подадена от управителя ..., чрез процесуален представител адв. Ч.
срещу наказателно постановление № 42-0006170 от 21.04.2023г., издадено от
Директор на РД "Автомобилна администрация" София, с което на основание
чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните превози на дружеството е наложено
наказание имуществена санкция в размер на 2000 лв. Искането е за отмяна на
наказателното постановление като незаконосъобразно заради допуснати
съществени процесуални нарушения в хода на административнонаказателно
производство. В съдебното производство дружество "..." ЕООД се
представлява от процесуален представител, който поддържа искането за
отмяна на наказателното постановление. Наказващият орган не се явява, като
е редовно призован.
По делото са събрани писмени и гласни доказателства, описаните подробно в
съдебните протоколи. Анализ на тези доказателства дава основание на съда да
направи следните фактически и правни изводи:
Дружество "..." ЕООД с ЕИК ..., представлявано от ..., е превозвач, който
извършва международен превоз на товари с лиценз на ЕО № 18704. В периода
от 17 до 21 март 2023г. в гр.Благоевград, бул. "Св. Димитър Солунски" №77А
1
в сградата на областен отдел "Автомобилна администрация" Благоевград е
извършена тематична проверка от инспектори К. М. и Й. Г. от РД
"Автомобилна администрация" София на изискани документи и дигитална
информация от превозвача "..." ЕООД. За извършване на проверката
превозвачът е бил уведомен предварително с известие рег. № 09-00-00-
5/27.01.2023г. и известие № 11-01-9365/1/13-01.2023г. В известията е
посочено, че на основание чл. 91, ал.3 от Закон за автомобилните превози и
чл. 12, ал.4 от Наредба № Н- 14/27.08.2009г. на МТ ще бъде извършена
тематична проверка на извършваната транспортна дейност на дружеството и е
необходимо на контролните органи да бъдат представени редица документи,
свързани с превозната дейност - трудови договори на водачите и назначеното
професионално компетентно лице, графиците на работа и почивка, книга за
инструкциите на водачите, превозни документи, включващи товарителници,
пътни листа, тахографски листове, дигитална информация от тахографи и
карти на водачите и конкретно водачите, които са управлявали МПС с рег. №
... и документи на превозното средство. В известията са определени два
различни периода и по този начин периода на проверката обхваща времето от
01.08.2022г. до 01.11.2022г. Проверката е била насрочена за 07.03.2023г. и по
молба на представителя на превозвача е отложена за 17 март 2023г.
Проверката е продължила от 17 до 21 март в отдел на ИААА в гр.
Благоевград и на нея е присъствал представител на превозвача, който
представил част от поисканата информация, но не е представена информация
от дигиталната карта на водача ... за периода от 01.08.2022 г. до 01.11.2022 г.,
като е установено от записите от дигиталния тахограф на МПС, че водачът е
управлявал МПС, влекач с per. №... за периода от 03.10.22 г. до 29.10.2022 г.,
в това число на 04.10.22 г. Липсата на тази поискана информация е нарушение
на чл. 91в, т.2 от Закон за автомобилните превози и на 21.03.2023г. е съставен
акт за установяване на административно нарушение № 336586 от инспектор
М., в присъствие на инспектор Г. и на пълномощника Т. Ч., която подписала
акта и получила екземпляр от него. Въз основа на акта е издадено наказателно
постановление № 42-0006170/21.04.2023г. от Директора на РД „Автомобилна
администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.7 от Закон за
автомобилните превози на дружеството е наложено административно
наказание „имуществена санкция” в размер на 2000.00 лв. за нарушение на
чл. 91в, т.2 от Закон за автомобилните превози. Наказателното постановление
2
е връчено на 29.05.2023 г. и е обжалвано пред районен съд Благоевград при
спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН. В съдебното производство от
жалбоподателят са направени допълнителни възражения за
незаконосъобразност на наложената санкция, като са представени
доказателства, че водачът ... е бил на работа в дружеството за времето от
03.10.2022г. до 01.11.2022г. и е напускал, поради което превозвачът не е
разполагал с данни от неговата карта на водач и не е можел да ги предостави
на проверяващите инспектори.
Анализът на установените по делото факти дава основание на съда да приеме,
че жалбата е допустима, по съществото си неоснователна. Съгласно
разпоредбата на чл. 91в, т.1 и т.2 от Закона за автомобилните превози
превозвачите са длъжни да съхраняват най-малко една година след тяхното
приключване и да предоставят за проверка от контролните органи
тахографските листове от аналогови тахографи и информацията, извлечена от
паметта на дигиталния тахограф и от картата на водача. Разпоредбата на чл.
104, ал.7 от Закон за автомобилните превози предвижда наказание на
превозвач, който не съхранява тахографските листа, разпечатките и
извлечените данни от дигиталния тахограф или картата на водача за период
365 дни или отказват да ги предоставят за проверка от контролните органи,
като е определен размер на имуществената санкция 2000 лв. Съдът установи
всички елементи на нарушението по чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните
превози - като превозвач дружество "..." ЕООД е имало задължение да
съхранява най-малко една година от датата на тяхното приключване и да
предостави за проверка на контролните органи на ИА "Автомобилна
администрация" на информацията от картата на водача .... Превозвачът не е
изпълнил това задължение, като не е представил на контролните органи
информация от картата на водача за определения в проверката период, в
който попада времето от 03.10.2022г. до 29.10.2022г., за който е имало е
доказателства, че водачът е управлявал МПС, с което е извършен обществен
превоз на товари - влекач с рег. № .... Превозвачът не е изпълнил
задължението си да представи данни от картата на водача за проверка на
контролните органи и по този начин е осъществил състав на нарушението по
чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните превози, чиито фактически
обстоятелства са установени точно и непротиворечиво. Съдът намира
неоснователно направеното възражение за това, че превозвачът не е
3
разполагал с информация от картата на водача за поискания период, тъй като
на 01.11.2022г. ... е напуснал работа в дружеството. Съдът посочва, че
съгласно правилата на НАРЕДБА № H-3 от 7.04.2009 г. за необходимите
мерки за изпълнението и прилагането на Регламент (ЕС) № 165/2014 на
Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно
тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) №
3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните
за движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент
(ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране
на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с
автомобилния транспорт и за необходимите мерки за изпълнението и
прилагането на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на
Съвета от 15 март 2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби от
социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за
изменение на Регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за
отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета, превозвачите са длъжни
да извличат и съхраняват информацията, записана в картата на водача, най-
малко един път на 28 дни и да я предоставят за проверка при поискване от
контролен орган. Тази информация следва да се съхранява за срок най-малко
1 година след записването й. Следователно превозвачът "..." ЕООД е бил
длъжен да извлече информация от картата на водача ..., който е управлявал
МПС и е извършвал обществен превоз на товар за дружеството в периода от
03.10.2022г. до 01.11.2022г. Съдът преценява неоснователни и направените
възражения за това, че в хода на административнонаказателното
производство е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила,
довело до ограничаване на правото на защита, като обстоятелствата по случая
са описани неяснота и противоречиво. Съдът преценява, че такава яснота не е
допусната, като съществените за деянието обстоятелства са описани
достатъчно ясно, няма противоречива информация. Следва да се добави, че не
е основателно възражението за това, че контролните органи не са установили
дали превозвачът не пази извлеченията от дигиталния тахограф за посочения
период от време или отказва да ги представи на контролните органи. Съдът
приема, че отказът да се представи информация, извлечена от картата на
водач, който извършва обществен превоз на товар за превозвача, може да
бъде изричен, като бъде заявен на контролните органи, но този отказ може да
4
бъде й мълчалив, като исканата информация не се представя, без за да се
излагат мотиви за отказа. Настоящият случай е такъв и правилно е
квалифициран от наказващия орган като отказ на превозвача да представи за
проверка изискана информация от картата на водача Гинчев. В обобщение
съдът не намира основание за отмяна или изменение на атакуваното
наказателно постановление и приема, че то следва да бъде потвърдено като
законосъобразно, като бъде отхвърлена и претенцията за присъждане на
съдебни разноски за процесуално представителство на жалбоподателя.
Предвид изложените мотиви и на основание чл. 63, ал.7, т.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 42-0006170 от 21.04.2023г.,
издадено от Директор на РД "Автомобилна администрация" София, с което на
основание чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните превози е наложено
наказание имуществена санкция в размер на 2000 лв. на дружество "..." ЕООД
с ЕИК ..., адрес ..., представлявано от управителя ....
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от
съобщаване на страните пред Административен съд Благоевград.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
5