РЕШЕНИЕ
№
гр. Ловеч, 02.02.2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, касационен
състав на двадесет и шести януари две хиляди и двадесет и първа година в
закрито заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
Членове: ЙОНИТА ЦАНКОВА
ДИМИТРИНА ПАВЛОВА
при секретар Десислава
Минчева
и с участието на прокурор Светла Иванова
сложи за разглеждане докладваното от съдия ПАВЛОВА
к.н.а.д. № 11 по описа за 2021 година, и на основание данните
по делото и закона, за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63 алинея 1 изр.
второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба
на „*****” ЕООД, представлявано от М.Д.Д. със
седалище и адрес на управление: с. *****, общ. Тетевен, ул. „*****“, срещу
Решение № 75 от 30.11.2020 година, постановено по наказателно административен
характер дело № 20204330200262 по описа
за 2020 година на Районен съд /РС/ – Тетевен, с което първи наказателен състав
е потвърдил Наказателно постановление № 11/0001364 от 26.08.2020 година на
директора на Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Ловеч.
В касационната жалба се твърди,
че решението на РС е неправилно, постановено при нарушаване разпоредбите на
материалния и процесуалния закон и в противоречие с трайната съдебна практика с
искане да бъде отменено с отмяна на НП.
Излага, че Тетевенски районен съд потвърждава Наказателно постановление
№ 11-0001364/26.08.2020г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - гр.
Ловеч, като по никакъв начин в мотивите си не обсъжда и възприема изложените от
жалбоподателя доводи. Поддържат се разсъжденията, изложени в жалба, подадена
срещу Наказателно постановление № 11 -0001364/26.08.2020г., въз основа на която
е образувано АНД № 20204330200262 г., че не е налице вина при извършването на
твърдяното нарушение. Излагат се доводи, че административно-наказващият орган е
следвало да проведе само по една процедура по съставянето на АУАН и съответно
по издаването на две наказателни постановления за всяко от предписанията.
В съдебно заседание касаторът
редовно призован, не се явява, не се представлява. В депозирана по делото молба
вх.№249/25.01.20201 г. на АдмСЛ моли да се даде ход
на делото в негово отсъствие и поддържа касационната жалба по изложените в нея
съображения.
Ответникът Дирекция „Инспекция по труда”
гр.Ловеч, в съдебно заседание редовно призован, не изпраща представител. В
молба вх.№239/25.01.20201 г. на АдмСЛ, директора на Дирекция „Инспекция по труда”, гр.
Ловеч, моли да се даде ход на делото в негово отсъствие и изразява становище за
неоснователност на касационната жалба. Моли да остане в сила решението на РС
Тетевен като правилно.
Участващият в касационното производство
прокурор от Окръжна прокуратура - Ловеч дава становище за неоснователност на касационната
жалба и пледира да остане в сила постановения съдебен акт, като правилен.
Административен съд Ловеч, в настоящия касационен състав, като съобрази
наведените доводи и провери обжалваното решение в съответствие с разпоредбата на чл.218 от АПК, прие за
установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законовия срок по чл.211 от АПК, във вр.
с чл.63 ал.1 от ЗАНН, от надлежна страна за която съдебният акт е
неблагоприятен. Насочена е срещу валиден и допустим
съдебен акт, подлежащ на касационно обжалване, и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е основателна.
Решението на районния съд
е валидно и допустимо, но неправилно, постановено при съществено нарушение
на процесуалните
правила, поради липса на мотиви
- касационно основание по чл. 348
ал. 3 т. 2 от НПК.
Районният съд не е извършил дължимата служебна проверка на законосъобразността
на обжалваното НП и не
е изложил мотиви по направените възражения досежно описаното в акта и НП
административно нарушение, и в тази връзка нарушени ли са императивните норми
на чл.42 ал.1 т.4 т.5 и чл.57 т.5 и т.6 от ЗАНН за съдържание на АУАН и НП, не
е извършил преценка на всички доказателства с оглед това че в акта е констатирано неизпълнение на предписание №5
по Протокол № ПР2007795/13.03.2020г., касаещо
изплащане на дължимо обезщетение за неизползва платен годишен отпуск на Б.Й.Д.на
чл.128 т.2 от Кодекса на труда, а издаденото въз основа на акта НП е посочено
неизпълнение на предписание № 5 по друг Протокол № ПР20034240/ 13.03.2020г.,
който не е наличен в представената преписка. При това в посоченият правен текст
на чл.128 т.2 от Кодекса на труда законодателят е въвел задължение за
работодателят в установените срокове да плаща уговореното трудово
възнаграждение за извършената работа не кореспондира с описаното изпълнително
деяние досежо изплащане на дължимо обезщетение за
неизползва платен годишен отпуск, касаещо съставомерността на деянието, като в тази връзка съдът не е
изложил мотиви. Не са изложени каквито и да било мотиви за компетентността на актосъставителя
и на административно - наказващият орган. Отделно, в жалбата пред РС изрично са
наведени твърдения по обективната и
субективна страна на деянието, по които съдът не е изложил мотиви.
Съгласно разпоредбата на чл. 13 от Наказателно-процесуалния кодекс
/НПК/, съдът е длъжен да разкрие обективната
истина. Районният съд е бил длъжен служебно да извърши проверка
допуснати ли са съществени нарушения
в образуваното административнонаказателно
производство, спазени ли са от
административно-наказващият орган
разпоредбите на чл. 42 и 57 от ЗАНН при съставяне на
АУАН и издаване на НП, издадени ли са
те от компетентни
органи, съдържат ли изискуемите се реквизити, спазени
ли са процесуалните
правила при издаване на НП, НП издадено ли е в срока по чл.
34 от ЗАНН, има
ли съответствие между АУАН и НП и т.н. След изясняване на тези
процесуално правни въпроси е следвало да разгледа спора
по същество, да обсъди събраните
по делото доказателствата
и да изложи правни изводи.
Ето защо настоящият касационен състав намира, че обжалваното решение следва да бъде отменено
и делото върнато на първоинстанционния съд за ново
разглеждане от друг състав на
същия съд. При новото разглеждане следва да се
изложат мотиви по законосъобразността на НП, вкл. на процесуално основание, като се изследва въпроса с допуснатото несъответствие в административнонаказателното производство нарушено ли е
правото на защита на наказаното дружество и доколко законосъобразно е
ангажирана административно наказателната отговорност, вкл. и с оглед данните по
преписката за съставените няколко акта и издадени няколко НП за едно и също
нарушение, след което по същество, да
се обсъдят всички събрани по делото
доказателства.
Съгласно чл.220 от АПК касационната инстанция преценява прилагането на материалния закон въз основа на
фактите, установени от първоинстанционния съд в обжалваното решение. При липса на мотиви, настоящият сътав е поставен в невъзможност да осъществи предвиденият контрол.
Предвид горното,
настоящият касационен състав счита, че
постановеното решение е неправилно и като такова следва да
бъде отменено и върнато за ново
разглеждане, при съобразяване указанията в настоящото решение в предвид разпоредбата на чл.224 от АПК, във връзка с чл.63 ал.1 от ЗАНН.
Мотивиран така и на
основание чл.63 ал.1, изречение
последно от ЗАНН, във връзка с чл.222 ал.2 т.1 и т.2 от АПК,
във връзка с чл.221 ал.2 предложение второ от АПК, Ловешки административен съд, касационен състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ изцяло
решение № 75 от 30.11.2020 година, постановено по наказателно административен характер дело № 20204330200262 по описа за 2020 година на Районен съд
- Тетевен.
ВРЪЩА делото на Районен
съд Тетевен за разглеждането му от друг
състав.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1. 2.