О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 41
гр. Велико Търново, 20.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Велико
Търново, в закрито заседание на двадесети
декември през две хиляди двадесет и втора година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ГЕОРГИ ЧЕМШИРОВ |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ДИАНКА ДАБКОВА РОСЕН БУЮКЛИЕВ |
|
при секретар |
……………………………………. |
и с участието |
|
на прокурора |
…………………………………….. |
изслуша докладваното |
|
от съдия |
БУЮКЛИЕВ |
|
|
по административно дело
№10244 по описа на Административен съд – Велико Търново за 2022 г. |
||
Производството е по реда на чл.63в от ЗАНН.
Касационният
жалбоподател, Началникът на отдел „Оперативни дейности“ – гр.Велико Търново при
при ЦУ на НАП,
чрез юрисконсулт в ТД на НАП-Велико Търново, е обжалвал като неправилно решение
№396 от 10.10.2022 година, постановено по АНД
№735/2022 година по описа на Великотърновският районен съд.
Касационната
жалба е недопустима, тъй като е подадена от ненадлежна страна – чл.63в от ЗАНН
във връзка с чл.210, ал.1 от АПК.
Както
се установява от материалите по воденото пред районният съд дело, процесното пред него наказателно постановление № 634341-F639445 от 9.05.2022 година е издадено от директора
на дирекция „Обслужване“ в ТД на НАП – Велико Търново. Именно този
административно-наказващ орган е бил конституиран като ответник в
производството пред ВТРС – вж.списъка за призованите лица по делото, както и
протокола от проведеното то състава на съда открито съдебно заседание на
15.07.2022 година.
Настоящият
касатор не е конституиран като страна в производството
пред съда и не разполага с процесуално право на касационна жалба против
решението на съда, постановено по административно-наказателен спор, страна по
който е друг административно-наказващ орган.
В
случая пълномощникът на касатора разполага с
пълномощно, издадено по реда и при условията на чл.12, ал.1 от ЗНАП, която разпоредба
учредява законово представителство на ИД на НАП или на упълномощен от него
юрисконсулт на всички органи по приходите, по повод на чиито актове се стига до
съдебен спор. В случая обаче в касационната жалба е посочено изрично, че се
подава от името на орган по приходите, който не е бил ответник при проведеното първоинстанционно производство. Както е посочено в мотивите
към ТР№1 от 21.01.2022 година на ВАС по т.д. №4/2019 г. за да е допустимо едно
процесуално действие /каквото е обжалването на първоинстанционното
решение/определение/, трябва да са налице процесуалните предпоставки за извършването
му, наричани още условия за допустимост. Процесуалното действие е при наличие
на положителни и липсата на отрицателни предпоставки, като процесуалната
легитимация е абсолютна положителна предпоставка, а в случая такава легитимация
липсва.
В
кориците на първоинстанционното дело е налична
заповед №ЗЦУ-1149 от 25.08.2020 година на ИД на НАП, с която както на директора
на дирекция „Обслужване“ в съответната териториална дирекция е делегирано
правомощие да издава НП по прилагането на чл.261 от ЗКПО, като на началник на
отдел „Оперативни дейности“ в ГД „ОД в Главна дирекция „ФК“ в ЦУ на НАП са
делегирани правомощия да издават наказателни постановления по прилагането на
други административно-наказателни състави по ЗКПО.
В
процесният случай няма как да се поддържа, че е
неясно кого представлява юрисконсултът пред касационният съд, а и дори и да се приеме, че ИД на НАП е делегирал
правомощие и на Директора на Дирекция „Обслужване“ при ТД на НАП – Велико
Търново и на началника на отдел „Оперативни дейности“ в дирекция „ОП“ в ГД „Фискален контрол“ в ЦУ
на НАП да издават наказателни постановления като процесното
пред районният съд, то за настоящата инстанция, която действа като касационна,
е приложимо правилото на т.2 от ТР№1 от 21.01.2022 година на ВАС по т.д.
№4/2019 г..
От
друга страна няма никакво съмнение, че касационната жалба се подава от името на
ненадлежната страна началника на отдел „ОД“ в дирекция „ОП“ в ГД „Фискален контрол“ в ЦУ на НАП. Тази страна
не попада в хипотезите на чл.210, ал.1 от АПК, нито има право на касационна
жалба с оглед прилагането на чл.210, ал.2 от АПК вр. с
чл.63в от ЗАНН.
Следва
касационната жалба да се остави без разглеждане, като се прекрати касационното
производство.
Водим
от горното и на основание чл.215, т.1 от АПК, Административен съд – Велико
Търново, тричленен състав
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ касационната жалба на началника на отдел „Оперативни дейности“
в дирекция „ОП“ в ГД „Фискален контрол“ в ЦУ на НАП против решение №396 от 10.10.2022 година, постановено по АНД №735/2022 година по
описа на Великотърновският районен съд и
прекратява производството по делото.
може да се обжалва с частна жалба в 7-дневен срок
от съобщаването му на страните пред Върховния административен съд.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
:
ЧЛЕНОВЕ :
1.
2.