Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер ІІІ – 56                     10.03.2020 година                               град Бургас

 

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

Бургаски Окръжен съд                                                                  Трети състав

На двадесет и пети  февруари                                                       година 2020

 

В публично заседание в следния състав:

 

                                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ: Росен Парашкевов

                                                   ЧЛЕНОВЕ: 1. Кремена Лазарова

                                                                       2. Йорданка Майска-Иванова

                       

                                                   Съдебни заседатели:

 

Секретар  Жанета Граматикова

Прокурор  

като разгледа докладваното от съдия Кремена Лазарова

в.гр.дело номер 300 по описа за 2020 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по въззивна жалба вх.№ 59141/27.12.2019г. на БРС от И.С.Б., ЕГН: ********** от гр.Б., ж.к.“М. Р.“ бл.***, вх.*, ет.*, ап.*, съдебен адрес: гр.Бургас, ул.“Пиротска“  № 21, ет.1, офис 2, адв.В.Балбазанова, против решение № 3716/20.12.2019г. по гр.д. № 5070/2019г. на БРС, с което съдът е отхвърлил осъдителния му иск против ОД на МВР - Бургас, БУЛСТАТ: *********, с адрес: гр.Бургас, ул.„Христо Ботев“ № 46, представлявано от Директора К.Калоянов, за заплащане на неизплатено възнаграждение за положен извънреден труд за исковия период: 26.06.2016г. - 26.06.2019г., ведно с мораторната лихва в размер на 218.78лв.  общо за всички главници, за периода от датата на забавата за всяка една от тях до 26.06.2019г., както и законната лихва върху главницата, считано от завеждане на исковата молба до окончателното изплащане, като е осъдил въззивника да заплати на въззиваемия направените разноски. Заявява, че решението не е правилно и моли да бъде отменено, като искът бъде изцяло отхвърлен. Подробни мотиви излага във въззивната жалба. Не ангажира нови доказателства. Моли за присъждане на разноски.

ОД на МВР - Бургас, БУЛСТАТ: *********, с адрес: гр.Бургас, ул.„Христо Ботев“ № 46, представлявано от Директора К.Калоянов,  оспорва въззивната жалба, не депозира отговор. Не ангажира нови доказателства.

Жалбата е подадена в срока по чл.259 ГПК от легитимирано лице и е допустима.

Предявените искове пред районния съд са с правно основание чл.128 КТ, вр. с чл.150 КТ, вр. с чл.178 от ЗМВР и чл.86 ЗЗД.

Съдът, като взе предвид приложените по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа и правна страна следното:

Производството пред БРС е образувано по искова молба от  И.С.Б., ЕГН: ********** от гр.Б., ж.к.“М. Р.“ бл.***, вх.*, ет.*, ап.* против ОД на МВР - Бургас, представлявано от Директора К.Калоянов. Въззивникът твърди, че за исковия период 26.06.2016г. – 26.06.2019г. е заемал длъжност „с.п.“ в сектор „С.п.с.“, отдел „Охранителна полиция“ във ***** РУ към ОД на МВР Бургас и като такъв има статут на държавен служител. В резултат от полагани нощни дежурства за горния период е надвишил нормалната продължителност на работното време, като не може да посочи колко общо часа нощен труд е положил. Твърди, че е формиран извънреден труд и за него не му е заплатено допълнителното дължимо възнаграждение. Затова моли да бъде осъден въззиваемия да му заплати сумата от 3000лв., представляваща дължимо допълнително възнаграждение по реда на чл.150 КТ, вр. с чл.178, ал.1, т.3,  чл.187, ал.6 и сл. от ЗМВР за периода,  ведно със законната лихва върху главницата от депозиране на исковата молба до окончателното изплащане на сумата, както и сумата от 500лв., представляваща сбора от лихвата за забава върху всяка забавена главница от датата на забавата до завеждане на исковата молба. Претендира също така заплащане на направените съдебно-деловодни разноски. Ангажира доказателства.

Въззиваемият е оспорил исковата молба. Заявява, че не е основателна. Подробни аргументи са изложени в депозирания по реда на чл.131 ГПК отговор срещу исковата молба, както и в допълнителни становища. Счита, че като държавен служител, чийто статут се урежда по ЗМВР, Б. не може да се ползва от статута на държавния служител по ЗДС, а също така не е основателно да претендира заплащане на извънреден труд по реда на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата. Позовава се на разпоредбата на чл.187, ал.3 ЗМВР, като твърди неоснователност на иска. Също ангажира доказателства. Моли за присъждане на разноски.

В хода на производството искът е изменен. След депозиране на заключението на В.л. и в проведеното о.с.з. на 16.12.2019г. е приет отказ от иска за главницата за размера над 1558.18лв. до 3000лв., както и отказ от иска за мораторна лихва за частта над 218.78лв. до предявения размер от 500лв.  

Изложените в исковата молба твърдения, че И.С.Б. за исковия период 26.06.2016г. – 26.06.2019г. е заемал длъжност „с.п.“ в сектор „С.п.с.“, отдел „Охранителна полиция“ във ***** РУ към ОД на МВР Бургас, както и това, че страните са били в служебно правоотношение, не са оспорени от въззиваемия, затова по реда на чл.153 съдът ги приема за установени.

Както бе изложено по-горе, с исковата молба въззивникът заявява, че за периода 26.06.2016г. до 26.06.2019г. е полагал дневни и нощни дежурства по график, като при полагането на нощните дежурства се е получавало превишаване на нормалната продължителност на работното време и затова е налице извънреден труд. Поради трайната организация на работното време по горния начин, била превишавана максималната продължителност на служебното време за месеца.

По повод твърденията на страните, съдът взе предвид следното:

Както вече стана ясно, въззивникът, заемащ длъжността „с.п.“ в сектор „С.п.с.“, отдел „Охранителна полиция“ във ***** РУ към ОД на МВР Бургас, е държавен служител, съгласно разпоредбата на чл.142, ал.1, т.1 ЗМВР. Съгласно разпоредбата на чл.187, ал.1 ЗМВР: „Нормалната продължителност на работното време на държавните служители в МВР е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица“.

Според действалата за периода 01.01.2016г. – 13.10.2016г. редакция на чл.187, ал.3 ЗМВР: „Работното време на държавните служители се изчислява в работни дни – подневно, а за работещите на 8-, 12- или 24-часови смени – сумирано за едномесечен период… При работа на смени е възможно полагането на труд и през нощта между 22,00 и 6,00 ч., като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период.“  След изменението на цитираната разпоредба, новата, действаща и към настоящия момент разпоредба, предвижда сумираното отчитане да бъде изчислявано за тримесечен период.

Не се спори, че при изпълнение на трудовите си функции въззивникът Б. е полагал както дневни, така и нощни дежурства, определени по график, одобряван за всеки календарен месец. Съгласно чл.140, ал.1 КТ: „Нормалната продължителност на седмичното работно време през нощта при 5-дневна работна седмица е до 35 часа. Нормалната продължителност на работното време през нощта при 5-дневна работна седмица е до 7 часа“. От така цитирания законов текст следва заключение, че 7 часа, отработени пред нощта се приравняват, по волята на закона, на 8 часа, отработени през деня. За да се приравни 7-часовата нощна смяна с 8-часова дневна такава, съответно да се заплаща възнаграждение за 8 часа, се прилага коефициент от 1.143, съответстващ на съотношението 8 / 7.  Това превръщане на нощния труд в дневен е подробно разяснено в Писмо изх.№ 04-НН-198 от 29.08.2011г. на МТСГ – стр.196 по гр.д.№ 814/2019г. БРС и Разяснение на МТСГ от 07.09.2010г. във връзка с чл.9, ал.2, от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата – стр.197 по с.дело.

Според въззиваемия, горните правила не следва да бъдат прилагани и съответно нощният труд да бъде приравняван на дневен, посредством умножаване с коефициент, понеже се касае за държавен служител от структурите на МВР. За него, според работодателя, следва да се прилагат само специалните правила, по-конкретно Наредба № 8121з-592/25.05.2015г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в Министерството на вътрешните работи, в сила от 1.04.2015г., отм.,ДВ бр. 59 от 29.07.2016г.  и Наредба № 8121з-776/29.07.2016г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в Министерството на вътрешните работи, които не съдържат изрична регламентация за приравняване на нощния труд в дневен, а освен това двете Наредби предвиждат полагане на нощен труд не повече от 8 часа, което, според работодателя, означава, че коефициентът за положения нощен труд в спорния период не е 1.143, а 1. Позовава се на издадени от министъра Заповеди  № 8121з-791/28.10.2014г. и № 8121з-1429/23.11.2017г., съгласно които за процесния период за всеки отработен час или за част от него между 22:00ч. и 06:00ч. на държавните служители се изплаща допълнително възнаграждение за нощен труд в размер на 0, 25лв./час.

Според настоящия състав, цитираните разпоредби не дерогират общите правила на КТ относно полагането на нощен труд, приравняването му на дневен и заплащането на извънреден труд, при условие, че е положен такъв. На първо място следва да се вземе предвид, че въззивникът Б. е лице със статут на държавен служител – чл.142, ал.1,т.1 ЗМВР. По отношение на работното време, почивките и отпуските на държавните служители чл.50а, ал.2 ЗДС предвижда субсидиарно приложение на КТ относно допустимостта, продължителността, отчитането и заплащането на извънредния труд. Кодексът на труда е нормативен акт от по-висок ранг в сравнение с цитираните ЗДС и ЗМВР. Последните два закона, както и двете цитирани по-горе Наредби, съдържат специални норми, уреждащи ограничен кръг специфични правоотношения, а именно тези, засягащи лицата със статут на държавни служители и лицата от структурите на МВР. Както ЗДС, така и ЗМВР могат да регламентират отношения, уредени от институтите на КТ по начин различен от уредбата на Кодекса, но не такъв, че да бъде влошено положението на лицата, в сравнение с правните разрешения, предвидени по Кодекса на труда. По-низшите по степен нормативни актове могат да уреждат правоотношенията, насочени към съответните им адресати по по-благоприятен начин, но не и да поставят лицата в по-неизгодно положение. Въззиваемият се позовава на разпоредбата на чл.3, ал.3 Наредба № 8121з-592/25.05.2015г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в Министерството на вътрешните работи, съгласно която: „За държавните служители в МВР е възможно полагането на труд и през нощта между 22,00 и 06,00 ч., като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период“. Този текст тълкува, като приема, че времето между 22.00ч. и 6.00ч., в което служителят полага 8-часово нощно дежурство, не следва да бъде приравнявано от нощен в дневен труд и не следва да се умножава с коефициент 1.143.

Настоящият състав не споделя подобно тълкуване. Това, че липсва изрична уредба относно конкретната хипотеза, а именно по отношение на  приравняването на нощния труд с дневен, не означава, че нощният труд следва да бъде приравнен с дневния, прилагайки коефициент 1. По-скоро нормата разрешава полагане на нощен труд средно в размер на 8 часа за всеки 24-часов период, без да изключва приравняването му към дневния и съответно, без да изключва приложение на правилата за заплащане на извънреден труд, когато такъв е положен. Следва извод, че при наличието на празнота в съответния нормативен акт ще се приложат правилата на ЗДС, ЗМВР, съответно – на КТ.

Още повече, че за част от процесния период - от 29.07.2016г. до 02.08.2016г. горните правоотношения са уредени от разпоредбата на чл.31, ал.2 от Наредба № 8121з-407/11.08.2014г., според която при сумирано отчитане на отработеното време общият брой часове положен труд между 22,00 и 6,00ч. за отчетния период се умножава по 0,143, като полученото число се сумира с общия брой отработени часове за отчетния период или изразено по друг начин – отработените часове нощен труд се умножава с коефициент 1.143, т.е. – възприето е общото правило, следващо от съответните разпоредби на КТ.

Изложените аргументи мотивират съда да приеме, че положеният от въззивника нощен труд за периода 01.08.2016г. – 31.07.2019г. следва да бъде приравняван към дневен с коефициент 1.143, за часовете, отработени от 22.00ч. до 6.00ч. За реално отработените часове нощен труд се дължи  съответна добавка за нощен труд, така, както е определено от Министъра на вътрешните работи – по 0.25лв./час, а след приравняването им към дневен труд, за времето, в което се превишава 8-часовият работен ден – и с добавка за извънреден труд, при приложение на правилата за сумирано отчитане на 1-месечен или 3-месечен период, в зависимост от това, коя редакция на чл.187, ал.3 ЗМВР е действала към релевантния исков период.

За да докаже твърдението си за положен извънреден труд за процесния период, въззивникът е поискал определянето му посредством експертиза. По делото е назначена и приета СИЕ, в която В.л., след като се е запознало с графиците за дежурства и протоколите за реално положени дежурства, е определило по месеци за процесния период превишаването на продължителността на служебното време. То, също така е остойностено, съобразно действалите към актуалния момент административни актове, регламентиращи възнаграждението на Б..

Така за периода 26.06.2016г. – 26.06.2019г. въззивникът е положил нощни дежурства, в резултат от които е превишил служебното време с общо 231.09 часа. Така следва заключение, че за  процесния период на Б. се дължи възнаграждение за положен извънреден труд в размер на 1558.18лв., както и законната лихва върху главницата, считано от 26.06.2019г. до окончателното изплащане на сумата.

Лихвата за забава върху всяка просрочена главница от датата на просрочие до завеждане на исковата молба възлиза на 218.78лв., видно от СИЕ.

При изложените мотиви на настоящия състав, се налага заключение, че постановеното от БРС решение следва да бъде отменено и постановено ново, в горния смисъл. В полза на въззивника се следват направените в двете инстанции разноски съобразно уважената част от претенциите – 479лв. общо за двата иска.

Въззиваемият ще понесе съответна част от разноските за СИЕ – 51лв. и д.т. от 168.50лв. по делото, съобразно уважената част от исковете, а съразмерно на отхвърлената – ще му бъдат присъдени разноски в размер на 417лв. за двете инстанции.

Водим от всичко така изложено, БОС

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ решение № 3716/20.12.2019г. по гр.д. № 5070/2019г. на БРС и вместо него ПОСТАНОВИ:

ОСЪЖДА ОД на МВР - Бургас, БУЛСТАТ: *********, с адрес: гр.Бургас, ул.„Христо Ботев“ № 46, представлявано от Директора К.Калоянов да заплати на И.С.Б., ЕГН: ********** от гр.Б., ж.к.“М. Р.“ бл.***, вх.*, ет.*, ап.*, сумата от 1558.18лв., представляваща  неизплатено възнаграждение за положен извънреден труд за исковия период: 26.06.2016г. - 26.06.2019г., както и лихва за забава за периода 30.06.2016г. – 25.06.2019г. в общ размер от 218.78лв. върху сборните главници, ведно със законната лихва върху главницата, считано от завеждане на исковата молба – 26.06.2019г. до окончателното изплащане на главницата и направените в двете инстанции разноски в размер на 479лв. съобразно уважените части от исковете.

ОСЪЖДА ОД на МВР - Бургас, БУЛСТАТ: *********, с адрес: гр.Бургас, ул.„Христо Ботев“ № 46, представлявано от Директора К.Калоянов да заплати по с-ка на БОС д.т. в размер на 168.50лв. за двете инстанции, както и 51лв. разноски за извършената СИЕ.

ОСЪЖДА И.С.Б., ЕГН: ********** от гр.Б., ж.к.“М. Р.“ бл.***, вх.*, ет.*, ап.* да заплати на ОД на МВР - Бургас, БУЛСТАТ: *********, с адрес: гр.Бургас, ул.„Христо Ботев“ № 46, представлявано от Директора К.Калоянов, направените в двете инстанции разноски съобразно отхвърлените части от исковете в размер на 417лв.

Решението е окончателно.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

        

 

         ЧЛЕНОВЕ: