№ 247
гр. Велико Търново , 29.04.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, II СЪСТАВ в публично заседание
на двадесет и трети февруари, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:ДАНИЕЛ ЙОРДАНОВ
като разгледа докладваното от ДАНИЕЛ ЙОРДАНОВ Административно
наказателно дело № 20204110201446 по описа за 2020 година
Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на П. В. Ч. от гр. Златарица, представляван по пълномощие от
адв. Р.И., против Наказателно постановление № 2020-260-06-0001 от 23.01.2020 г. на
Началника на РУ Елена към ОДМВР Велико Търново, с което за нарушение на чл. 28, ал. 1
от Закона за Националната система за спешни повиквания с единен европейски номер 112
/3НССПЕЕН/ и на основание чл. 38, ал. 1 от с.з. му е наложено административно наказание
глоба в размер 2 000 лева. Претендира се неговата отмяна с оплаквания за
незаконосъобразност.
В съдебно заседание, чрез своя пълномощник, жалбоподателят поддържа жалбата си.
Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител, моли съда да потвърди НП
като правилно и законосъобразно.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за установено
следното:
Административно наказателното производство е инициирано със съставянето на
1
АУАН № 1 от 17.01.2020 г. срещу жалбоподателя, според констатациите на който, на
03.11.2019 г., в 22:52 часа, от телефонен номер ............., бил подаден сигнал на
Националната система за спешни повиквания с единен европейски номер 112, представяйки
се с името И.А., че „в гр. Златарица, бившият кмет на Златарица, изключително напит, кара
колата си и се прибира към къщи на ул. „Албена“ № 4 в Златарица. Същият се бил напил
след изборите, защото бил загубил и карал много пиян към тях, блъснал се в моста и имало
опасност да убие някого“. Молел да са вземат спешни мерки, защото можело да стане опасно
за някой гражданин.
Веднага зЗа проверка на сигнала на място били изпратени служители на РУ Елена.
Извършен бил оглед мястото, като следи от пътнотранспортно произшествие на били
констатирани.
По същество жалбоподателят предал чрез ЕЕН 112 невярно и заблуждаващо
съобщение и сигнал за помощ, с което виновно нарушил чл. 28, ал. 1 от Закона за
Националната система за спешни повиквания с единен европейски номер 112.
Актът за установяване на административно нарушение е подписан от жалбоподателя
с възражение, че не е извършил описаното в него и ще направи възражения в
законоустановения срок. Такива не се последвали.
При подписване на акта на жалбоподателя не е връчен препис от него срещу
разписка, като не е отбелязана и датата на неговото подписване.
Въз основа на АУАН е последвало и издаването на обжалваното наказателно
постановление, в което наказващият орган е възпроизвел описаната в акта фактическа
обстановка, подвел е нарушението под санкционната разпоредба на чл. 38, ал. 1 от
3НССПЕЕН, налагайки на жалбоподателя административно наказание глоба в размер на 2
000 лева.
Към преписката са приложени доказателства за компетентността на контролния и
административно наказващ органи да издават съответно АУАН и НП по 3НССПЕЕН.
Разпитаните по делото полицейски служители поддържат констатациите, направени с
АУАН.
Свидетелят А. категорично отрича той да е подал сигнала на ЕЕН 112.
Свидетелите Т. и Т. твърдят, че въпросната вечер жалбоподателят си бил загубил
телефона и по-късно същият му бил върнат счупен.
Горната фактическа обстановка съдът изведе след анализ на приобщените по делото
гласни и писмени доказателства.
С оглед на установеното се налагат следните правни изводи:
2
Жалбата е процесуално допустима, подадена е от надлежно легитимирано лице, в
законоустановения срок, пред компетентния да се произнесе съд. Разгледана по същество е
основателна.
При разглеждане на дела срещу наказателни постановления, районният съд е винаги
инстанция по същество - чл. 63, ал. 1 от ЗАНН. Това означава, че следва да провери
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, т.е. дали правилно е
приложен както процесуалният, така и материалният закон.
При извършване на посочената проверка, съдът намира, че съставеният акт за
нарушение и издаденото въз основа на него наказателно постановление са
незаконосъобразни, тъй като са допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила.
Не е спазена разпоредбата на чл. 43, ал. 5 от ЗАНН, която изисква при подписване на
акта на нарушителя да се връчи препис от него срещу разписка, а в акта да се отбележи
датата на неговото подписване. В случая не е спазено нито едно от тези изисквания.
Правната норма е императивна, а нарушението й ограничава правото на защита на
нарушителя, което е самостоятелно основание за отмяна на наказателното постановление.
Тази позиция категорично е застъпена и в задължителното за съдилищата Постановление №
10/28.09.1973 г. на Пленума на ВС на Републиката, съгласно което при подписването на
акта, на нарушителя задължително се връчва препис от него - чл. 43, ал. 5 ЗАНН. Това
изискване на закона има важно значение с оглед защитата на посочения като нарушител.
Нарушаване на установените със ЗАНН правила за налагане на административни
наказания е и не посочването на мястото на извършване на нарушението. Според чл. 42, т. 3
и чл. 57, т. 5 от ЗАНН, това е задължителен реквизит както на АУАН, така и на НП.
Непосочването му препятства защитата на наказаното лице и съдебната проверка, защото не
са ясни фактите, въз основа на които са направени констатациите на АНО за наличие на
нарушение. Отделно от това, мястото на извършване на нарушението има съществено
значение за определяне на компетентния орган по съставяне на АУАН, по издаване на
издаване на НП и компетентния съд, пред който да се оспори НП.
Допуснатите процесуални нарушения са достатъчни да мотивират съда да отмени
атакуваното НП като незаконосъобразно, без да се налага обсъждане по същество.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 2020-260-06-0001 от 23.01.2020 г. на Началника на
РУ Елена към ОДМВР Велико Търново, с което на жалбоподателя П. В. Ч., с ЕГН
3
**********, от гр. Златарица, на основание чл. 38, ал. 1 от Закона за Националната система
за спешни повиквания с единен европейски номер 112 е наложено административно
наказание глоба в размер на 2 000 /две хиляди/ лева, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване пред Великотърновския административен съд в 14
дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено и обявено.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
4