О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№413
гр.Стара Загора, 23.06.2023г
Старозагорският
административен съд, в закрито заседание на двадесет и трети юни две хиляди двадесет
и трета година, първи състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА
при участието на
секретаря......................................................, като разгледа адм.д.
№ 372 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производство по реда на чл. 60, ал. 5
от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 92, ал.14 от
Закона за гражданската регистрация /ЗГР/.
Образувано е по жалба от Ф.В.М. *** чрез
пълномощника адвокат С.Р. против Заповед № 10-00-902/ 19.05. 2023,
издадена от Кмета на Община Стара Загора, в частта, с която е заличена
адресната му регистрация по настоящ адрес ***. Направено е искане за спиране на предварителното
изпълнение на заповедта, мотивирано с негативното й въздействие върху правната
му сфера. Твърди, че в селото притежава имот, съпружеска имуществена общност,
където живее със съпругата си. Със заповедта е поставен в положение да нарушава
закона, тъй като с оглед автоматичното възстановяване на предходния му
постоянен адрес, адресната му регистрация по настоящ адрес не съвпада с
местоживеенето. Поддържа също, че няма да може да упражни конституционно
гарантираното си право да участва в местните избори през м. октомври 2023г в
с.Змейово, тъй като няма да бъде включен в избирателните списъци за това
населено място.
По представената
административна преписка няма данни кога заподета е съобщена на жалбоподателя,
поради което съдът приема, че оспорването, респективно искането за спиране, е в
законоустановения срок.
Съдът намира направеното искане за спиране за неоснователно по следните
съобржения:
Жалбоподателят
Ф.М. е заявил настоящ адрес ***, на който е регистриран на 19.04.2023г. Със Заповед №
10-00-902/ 19.05. 2023, издадена от Кмета на Община Стара Загора, след
извършена проверка тази регистрация е заличена.
Съгласно чл. 92, ал.1 от ЗГР, адресната
регистрация се извършва от кмета на общината, на района или на кметството или
от определени от тях длъжностни лица при заявяване от лицето. А според нормата
на ал.14 актовете на органите по ал. 1 за заличаване на адресна регистрация
подлежат на оспорване пред съответния административен съд като обжалването не
спира изпълнението. По силата на тази норма жалбата срещу заповедта на кмета на
общината няма суспензивен ефект. Допуснатото предварително изпълнение по силата
на закона може да бъде спряно по реда на чл. 166, ал. 4 АПК - по искане на
оспорващия и при условията на чл. 166, ал. 2 АПК, когато не е предвидена изрична
забрана за съдебен контрол, каквато в случая разпоредбата на чл. 92, ал.14 от
ЗГР не съдържа.
За да са налице условията за спиране на допуснатото по силата на закона
предварително изпълнение, в тежест на оспорващия е да установи предпоставките
по чл. 166, ал. 2 АПК, поради което той следва да докаже наличието на
значителна или трудно поправима вреда. Изречение последно от разпоредбата
добавя допълнително условие за спиране, а именно наличие на нови обстоятелства.
В съдебната практика е прието, че значителни и трудно поправими са
вредите, които жалбоподателят ще понесе от предварителното изпълнение на акта,
допуснато по силата на закона, когато то пряко го засяга или препятства
упражняване на права. Несъстоятелно е твърдението, че несъвпадането между
адресната регистрация по настоящ адрес и местоживеенето е закононарушение.
С предварителното изпълнение на оспорената заповед няма да се засегне и
избирателното право на жалбоподателя да участва в местните избори за кмет на
с.Змейово.
Съгласно нормата на чл.24, ал.2 от Изборния кодекс, избирателните списъци се съставят по
постоянен адрес. А съгласно чл.36, ал.1 от Изборния кодекс (Изм. и доп. – ДВ,
бр. 36 от 2021 г., в сила от 1.05.2021 г.), избирател, чийто постоянен и настоящ
адрес са в различни населени места, може да поиска да бъде вписан в
избирателния списък по настоящ адрес не по-късно от 14 дни преди изборния ден.
Обстоятелството,
че според ал. 2 при избори за общински съветници и за кметове искането по ал. 1 се прави,
при условие че избирателят има настоящ адрес през последните 6 месеца преди
изборния ден в съответното населено място, не води до извод, че с
предварителното изпълнение на заповедта ще се накърни активното му избирателно
право. Няма
данни, нито твърдения от жалбоподателя за вписването му или за подадено
заявление за вписване в списъка на лицата, които имат право да гласуват за органи на местно самоуправление за община
Стара Загора и кмет на село Змейово. Тъй като вписването в избирателен списък
по настоящ адрес зависи единствено от волята на избирателя, няма как да
настъпят вреди за него от бъдещо събитие, за което към момента не е ясно дали
ще бъде осъществено.
С оглед правната същност и целта на
предвидената възможност за спиране на допуснато по силата на закона изпълнение
на административния акт като вид обезпечителна мярка в съдебния административен
процес, насочена към предотвратяване
осъществяването на разпоредените с обжалвания акт правни последици до приключване
на спора относно неговата законосъобразност, съдът приема, че в случая не са
налице условията по чл.166, ал.2 от АПК да бъде дадена временна защита по
отношение на фактическото и правно положение на жалбоподателя до приключването
на образуваното съдебно - административно производство с влязло в сила
решение.
Тъй като решенията на съда с правно
основание чл.92, ал.14 от ЗГР са окончателни, не подлежи на обжалване и
актовете по искането за спиране на предварително изпълнение.
Водим от горните мотиви и на основание
чл.166, ал.3 във вр. с ал.4 и ал.2 от АПК
съдът
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на Ф.В.М. ***
за спиране предварителното изпълнение на Заповед № 10-00-902/ 19.05. 2023г, издадена от
Кмета на Община Стара Загора, в частта, с която е заличена адресната му
регистрация по настоящ адрес.
Определението не подлежи на
обжалване.
СЪДИЯ: