Р Е Ш
Е Н И Е
№ ……..
гр.В.
Търново, 24.01.2020год.
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Великотърновският
районен съд, петнадесети наказателен състав, в публично заседание на 07.01.2020
год., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Димитър
Кръстев
при секретаря Ст.Илиева, като разгледа докладваното НАХД
№2053 по описа за 2019год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл.59 и
следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на С.Г.К.,
в качеството му на председател на Сдружение "Национална асоциация за
развъждане на млечни овце в България", ЕИК *********, с адрес на
управление в гр. В. Търново, ул. "Никола Габровски" № 25, вх. А,
против Наказателно постановление №469801-F505164 от 15.10.2019г., издадено от
Директор на НАП - В. Търново, с което на същото в качеството му осигурител на основание чл.355, ал.1пр.3
от КСО е наложена имуществена санкция в
размер на 600.00 лева. Твърди, че няма неизпълнение на задължение във връзка с
дейността на сдружението. Отправя се искане за отмяна на НП.
В съдебно заседание дружеството
жалбоподател, не се представлява и не заема становище.
Въззиваемата страна - редовно
призовани се представлява от юрисконсулт Н.Н. Процесуалният представител
оспорва подадената жалба. Твърди, че обжалваното НП е законосъобразно и
правилно и като такова следва да се потвърди.
Съдът,
след като обсъди приобщените по делото доказателства, намери за установено от
фактическа и правна страна следното :
Административно
наказателното производство е образувано със съставянето на АУАН №F505164/19.08.2019г., съставен от К.И.,
заемаща длъжността главен инспектор по
приходите в ТД на НАП – гр.В.Търново в присъствие на св.А.Е., с който е
констатирано, че Сдружение „Национална асоциация за развъждане на млечни овце в
България", с БУЛСТАТ *********, в качеството си на осигурител, не е
изпълнило вмененото му по закон задължение, да подаде 32 бр. декларации образец
№1 „Данни за осигуреното лице”, за наетите по трудов договор лица за периода от
01.05.2019г. до 31.05.2019г., в законоустановения срок до 25-то число на
месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните. В конкретния случай
декларации образец №1 за период месец 05.2019г. е трябвало да бъдат подадени до
25.06.2019г., включително. Нарушението е установено на 22.07.2019г. във връзка с получено от ТП на
НОИ писмо с №1030-04-1909/22.07.2019г.,
заведено в ТД на НАП с вх. №19974/22.07.2019г.
Декларации образец 1 „Данни за осигуреното лице" за месец 05.2019г. са
подадени със закъснение, извън законноустановения срок, по електронен път.
Същите са заведени в регистъра на ТД на НАП гр. Велико Търново с протокол
вх.№04000193103470/17.07.2019г. Изпратена е покана до лицето с изх.№12563/02.08.2019г. за съставяне/връчване на
АУАН. Същата е получена 02.08.2019г. чрез електронен адрес *******@***.**. АУАН
е съставен в отсъствие на нарушителя на основание чл. 40, ал. 2 от ЗАНН.
Контролният орган е приел, че по
този начин е нарушен /осъществен състава/ на чл.3, ал.1, т.1 от Наредба
Н-8/29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица, във връзка с чл.5, ал.4, т.1 от КСО. Съставеният АУАН бил връчен на представител
на сдружението на 30.08.19г., като по реда на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН са постъпили
възражения.
Въз
основа на АУАН е издадено и обжалваното НП, с което на основание чл.355, ал.1пр.3
от КСО, за неизпълнение на визираните по-горе задължения, на сдружението, в
качеството му на осигурител, е наложена имуществена санкция в размер на 600.00
лева.
Горната
фактическа обстановка се потвърждава по един безспорен начин както от
показанията на разпитаните по делото свидетели, така и от приобщените писмени
доказателства.
С оглед на установеното се налагат следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, подадена е
от надлежно легитимирано лице, в законоустановения срок, пред компетентния да
се произнесе съд. Разгледана по същество е неоснователна.
АУАН и НП съдържат предвидените в чл.42 и
съответно чл.57 от ЗАНН задължителни реквизити и не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, които да водят до отмяна на наказателното
постановление на това основание. Правилно е приложен материалния закон и
съответно санкционната разпоредба.
Във връзка с дейността на Сдружение "Национална
асоциация за развъждане на млечни овце в България", ЕИК *********, в
качеството му на осигурител, не е спазен законоустановения срок за подаване на
Декларация образец 1 „Данни за осигуреното лице”, за наетите по трудов договор
32бр.лица за периода от 01.05.2019г. до 31.05.2019г., в законоустановения срок
до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, като по този начин е нарушена разпоредбата
на чл. 3, ал. 3, т.1 от Наредба -
Н-8/29.12.2005г., вр. чл. 5, ал. 4, т.1 от КСО. Предвидено е в чл. 3, ал. 3, т.1 б.а. от Наредба -
Н-8/29.12.2005г. декларация образец № 1 да се подава в съответната компетентна
териториална дирекция на Националната агенция за приходите от работодателите,
осигурителите и техните клонове и поделения за всеки календарен месец до 25-о
число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, като декларацията
съдържа информация за осигурителния
доход, вид осигуряване, отработени дни от месеца, раб.време и др.- поотделно за
всяко лице, подлежащо на осигуряване. Видно от представената в съдебно
заседание справка за задълженията на осигурител по декларация обр.6/лист 36 от
делото/, сдружението осигурител е
посочило като дата на изплащане/начисляване на трудовите възнаграждения за м.май
2019год. дата 31.05.2019год., т.е. последния календарен ден, което показва, че
възнагражденията са били начислени. Това
опровергана твърденията от жалбата, че възнагражденията са били начислени
по-късно, за което не са представени доказателства. Цитираните вътрешни
заповеди на председателя на сдружението касаят отчитане на служебни аванси,
като не са свързани с начисляване и изплащане на трудови възнаграждения. При евентуално
начисляване или изплащане на възнаграждението за същия месец след този срок
декларация се подава до края на месеца, в който е начислено или изплатено
възнаграждението.
Видно от представените по делото
доказателства, дружеството жалбоподател е подало Декларация образец 1 за 32
лица, наети по трудов договор след законоустановеният срок, като за положен
труд през месец май 2019г., осигурителят е подал декларацията на 17.07.2019г.,
по електронен път, като е била заведена в регистъра на ТД на НАП гр. Велико Търново
с протокол с протокол вх.№04000193103470/ 17.07.2019г. Същата е трябвало да
бъде подадена до 25.06.2019г.
Твърдението на жалбоподателя, че не е имал
задължение да подаде декларация в посочения срок до 25.06.2019год. за 32бр.
лица, е недоказано. В жалбата осигурителят твърди, че трудовите възнаграждения за
процесния период са били начислени и
изплатени на 05.07.2019год. Посочената дата 30.05.2019год./в справката на лист
35 - 31.05.2019год/ се дължала на техническа грешка при подаване на данните от
счетоводител. За това твърдение не са ангажирани доказателства, като няма данни
да е подавана коригираща декларация.
Възраженията се опровергават от събраните по
делото доказателства, вкл.изходящи от сдружението жалбоподател, доколкото
самият жалбоподател, пред контролните органи, е декларирал отразените в
приложената като доказателство по делото справка за задълженията му като
осигурител (лист 36), данни, според които дължимите за месец май възнаграждения
са начислени/изплатени на 31.05.19г.
На следващо място законодателят не изисква от
осигурителя вноските и възнагражденията да са изплатени, дори не изисква да са
начислени (чл. 6, ал. 2 от КСО), а е необходимо само да е налице положен труд.
Фактическото начисляване и/или изплащане на трудовото възнаграждение/освен
цитираното по-горе изключение, за което няма данни/, респ. внасяне на
осигурителни вноски не е обвързано с подаването на горепосочената декларация.
Неподаването на декларация образец 1 в законоустановения срок е формално
нарушение на закона.
При определяне на санкцията в НП е посочено,
че са взети предвид тежестта на нарушението, всички смекчаващи и утежняващи
обстоятелства, както и липсата на предпоставки по чл.28 от ЗАНН. По същество в НП липсва индивидуализация, тъй
като не е посочено конкретно в какво се изразяват цитираните съображения. Съдът не може да тълкува и извежда волята на
наказващия орган. Предвид на това НП следва да бъде изменено като се наложи
минималната имуществена санкция от 500 лева, което е най-благоприятно за
нарушителя.
Към датата на постановяване на процесното
решение е налице законодателна промяна, като с Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г.
за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от
самоосигуряващите се лица, издадена от МФ, oбн., ДВ, бр. 1 от 3.01.2020 г., в
сила от 3.01.2020г. е отменена Наредба № Н-8 от 29.12.2005 г. за съдържанието,
сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите
за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.
В разпоредбите на Наредба-Н-13 е налице пълно
и идентично, текстово възпроизвеждане на разпоредбите на Наредба Н- 8. При това
на процесната разпоредба на чл. 3, ал.1т.1 от Наредба Н- 8, съосъотвества чл. 4, ал.1 от Наредба №
Н-13 със същото съдържание в б.а. Няма промяна в санкционната разпоредба. При
това положение липсва по-благоприятен закон, т.е. не е налице отпадане на съставомерността
и/или наказуемостта на описаното неизпълнение
на задължение.
Поради изложеното, съдът намира, че НП следва
да бъде изменено само досежно размера на наложената санкция.
При този изход на делото и на основание чл.
63, ал.5 от ЗАНН, вр. с чл.143 от АПК, вр. с чл.37 от Закона за правната помощ
вр.чл.27е от Наредба за заплащане на правнато помощ, Сдружение "Национална
асоциация за развъждане на млечни овце в България" следва да бъде осъдено
да заплати на ТД - НАП - В. Търново, направени по делото разноски във вид на
юрисконсултско възнаграждение, в размер на 120.00лв, като в останалата част до
300.00 лева претенцията надвишава нормативноустановения размер.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1
от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ИЗМЕНЯ Наказателно
постановление №469801-F505164 от 15.10.2019г., издадено от Директор ТД на НАП -
В. Търново, с което на Сдружение "Национална асоциация за развъждане на
млечни овце в България", ЕИК *********, с адрес на управление в гр. В.
Търново, ул. "Никола Габровски" № 25, вх. А, представлявано от председател С.Г.К., за адм.нарушение във връзка с
дейността на сдружението по чл.3, ал.1, т.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г. за
съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от
самоосигуряващите се лица, във връзка с чл.5, ал.4, т.1 от КСО на основание чл.
355, ал. 1, пр. 3 от КСО е наложена имуществена санкция от 600.00лв./шестстотин
лева/, като за същото нарушение и на същото основание налага имуществена
санкция от 500.00лв./петстотин лева/.
ОСЪЖДА, на
основание чл. 63, ал.5 от ЗАНН,
вр. с чл.143 от АПК, вр. с чл.37 от Закона за правната помощ вр.чл.27е от
Наредба за заплащане на правната помощ, Сдружение "Национална асоциация за
развъждане на млечни овце в България", ЕИК *********, с адрес на
управление в гр. В. Търново, ул. "Никола Габровски" № 25, вх. А,
представлявано от председател С.Г.К. да
заплати на ТД - НАП - В. Търново, юрисконсултско възнаграждение, в размер на 120.00лв.
Решението
подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок пред Административен съд
Велико Търново, от получаване на съобщенията.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: