РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК
РЕШЕНИЕ
№ 163/5.3.2020г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ПАЗАРДЖИК, ІІ състав в открито заседание на шести февруари през две хиляди
и двадесетата година в състав:
СЪДИЯ :
ГЕОРГИ ПЕТРОВ
при секретаря
АНТОАНЕТА МЕТАНОВА, като разгледа докладваното от съдия Петров адм. дело № 876
по описа на съда за 2019год., за да се произнесе взе предвид следното:
І. За
характера на производството, жалбата и становищата на страните :
1.
Производството е по реда на Глава Х от АПК, във връзка с чл. 53а, т. 1 от
Закона за кадастъра и имотния регистър.
2.
Образувано е по Жалба от М.Н.Г.,***, срещу действие на Началник Служба по
геодезия картография и кадастър Пазарджик по изменение на кадастралната карта и
кадастралните регистри Язовир „Батак“, Зона „А“, гр. Батак, по отношение на
поземлен имот с идентификатор 02837.503.351, като същият имот е заснет с
различни площи и нови идентификатори 02837.503.1211 и 02837.503.1212, а в
кадастралния регистър, за имот с идентификатор 02837.503.1212 е вписан и друг
собственик на недвижимостта.
3. Твърди
се, че до момента на изменението Г. е била вписана в кадастралните регистри,
като изключителен собственик на поземлен имот с идентификатор 02837.503.351, на
основание нотариален акт за установяване право на собственост на недвижими
имоти № 192, том 4, per. 1173, дело № 540/08.07.2015 г. по описа на Служба по
вписванията, гр.Пещера и нотариален акт за дарение № 193, том 4, per. 1174,
дело № 541/08.07.2015 г., издаден от Служба по вписванията, гр.Пещера. Според
жалбоподателката, тези официални документи удостоверяват притежавано от нея
право на собственост върху поземлен имот с идентификатор 02837.503.351 в пълен
обем.
Относно съдебното решение въз основа на което е извършено процесното изменение на кадастралната карта и регистри се сочи, че в конкретния случай се касае за установителен иск за собственост, разрешен със сила на пресъдено нещо между страни, нито една от които не съвпада с вписания в кадастралните регистри собственик на поземлен имот с идентификатор 02837.503.351, а именно М.Г.. Тъй като тя не е била страна по гр.д. № 38/2011 г. по описа на Районен съд Пещера, постановеното по това дело решение не разпростира силата си на пресъдено нещо по отношение на нея, а само спрямо адресатите си, т.е. спрямо спорещите по съответното дело страни. Пояснява се, че този акт няма действие erga omnes, каквото имат нотариалните актове, затова не може да послужи за основание да се изменят кадастралните регистри, що се отнася до имоти, които не принадлежат на Община Батак, която е ответник по гр.дело № 38 по описа на Районен съд Пещера за 2011 г., а на трети лица, които не са били страна по делото.
Счита
се, че при тези
обстоятелства не е налице законно основание имотът на жалбоподателката да бъде
разделен на два отделни поземлени имота с нови идентификатори 02837.503,1211 и
02837.503.1212, щом СГКК не е сезирана с надлежно искане за това от самата
жалбоподателка, респективно не е налице правно основание да се изменят
кадастралните регистри за имот с идентификатор 02837.503.1212, като за негов
собственик наред с Г. да бъде вписана Държавата чрез МЗХГ, при това без данни
за идеалните части и без официален документ за правата, които твърди, че
притежава, следователно без наличие на данни за дублиране на вещни права, които
да са противопоставими на притежаваните от жалбоподателката.
Иска се да
бъде отменено, изразеното с действие волеизявление на Началника на СГКК,
гр.Пазарджик за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на
Община Батак, с което е бил заличен съществуващият, в одобрените със Заповед №
РД-18-42 от 06.07.2010 г. на Изп. директор на АГКК кадастрална карта и
кадастрални регистри поземлен имот с идентификатор 02837.503.351, вместо който
са били нанесени в кадастралната карта два други поземлени имоти с
идентификатори 02837.503.1211 и 02837.503.1212, като в кадастралните регистри
за поземлен имот с идентификатор 02837.503.1212 е била добавена Държавата чрез
МЗХГ за допълнителен собственик към досега вписания едноличен собственик на
имота М.Н. Георгиева.
Иска се също
така, на основание чл.173, ал.3 и чл. 174 от АПК, във връзка с чл.54б от ЗКИР,
Началника на СГКК, гр.Пазарджик, да бъде задължен да възстанови данните в
кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите имоти в състоянието
им преди извършеното без издаване на заповед изменение. Иска се също така, да
бъдат присъдени сторените разноски по производството, съобразно представения
списък.
4. Началник
Служба по геодезия картография и кадастър гр. Пазарджик, чрез процесуалният си
представител адв. В. оспорва жалбата, без да взема конкретно становище по
същата.
5.
Държавата, чрез Министерство на земеделието, храните и горите, като
заинтересована по спора страна, не взема конкретно становище по жалбата.
ІІ. За
допустимостта на жалбата :
6. В Писмо
вх. № 4745 от 14.08.2019г. на СГКК, Пазарджик с което е изпратена
административната преписка не се сочи, кога точно е извършена обжалваната
интервенция в кадастралната карта и кадастралните регистри на Община Батак,
нито пък, че това действие на администрацията е съобщено на заинтересованите
лица. Такива данни не се заявиха и в хода на съдебното производство. При това
положение, ще следва да се приеме, че жалба от М.Г. е подадена в срок и при
наличието на правен интерес, поради което се явява ДОПУСТИМА.
ІІІ. За
процедурата и фактите :
7.
Административното производство е било сложено в ход по адресирано до СГКК,
Пазарджик, Заявление вх. № 01-167330 от 15.04.2019г. подадено от Южно централно
държавно предприятие, гр. Смолян, Държавно горско стопанство „Ракитово“ с
искане за нанасяне на настъпили промени в кадастралния регистър на недвижимите
имоти ; издаване на скица за имот или сграда в урбанизирана територия ;
нанасяне на настъпили промени в кадастралната карта.
8. Към
заявлението са приложени :
- Решение №
427 от 31.07.2013г., постановено по гр. дело № 38 по описа на Районен съд
Пазарджик за 2011г., с което е признато за установено, на основание чл.97, ал.1
от ГПК(отм.) по отношение на община Батак, представлявана от
кмета, че Държавата чрез Министерството на земеделието и храните е собственик
подробно описани в диспозитива недвижими имоти, между които и имот в отдел 183,
част от подотдел А, идентичен с имоти в масив 02837.503, както следва: 620, 650, 605, 626, 629, 594, 591, 587, 599, 758, 760, 590, 566,
569, 570, 550, 541, 551, 549, 600, 540, 515, 560, 558, 559, 557 и части от имоти : 619, 628, 607, 351,
325, 351, 552, отразени в червено на
скицата към заключението на назначеното по делото вещо лице.
В мотивите на
решението Съдът е посочил, че за Държавата като ищец е налице интерес от
предявяване на установителен иск, отчитайки наличието на предприети действия,
които оспорват правото й на собственост, както и предвид наличието на данни за
актуване на имотите като общинска собственост.
Посочено е
също, че събраните по делото(№ 38 по
описа на Районен съд Пазарджик за 2011г.) доказателства, позволяват да бъде възприето, че
въпросните недвижими имоти, които към момента, по кадастралната карта попадат в
масив с идентификатор 02837.503, са собственост на ищцовата страна, т.е.
държавна собственост. За да приеме, че имотите са държавна собственост, съдът е
съобразил, че са представени доказателства, че същите са били включени в
дефинитивния план за Ракитовската община и са представлявали „балталъци“. При
това положение е формиран извода : „…. че
според Конституцията на Народна Република България и на Закона за стопанисване
и ползвани на горите от 1948 г. горите са национализирани и са станали държавна
собственост, след което не се установява да са извършени разпоредителни сделки
с тези имоти, респективно по никакъв начин не се доказва, че държавата е
загубила правото си на собственост, съдът счита, че е доказано, че ищецът е
собственик на имотите…… Следва да се посочи, че доколкото според дефинитивния
план горите представляват балталък и като съобрази, че балталъците не подлежат
на възстановяване съгласно § Б от ПЗР на ЗВСГЗГФ, съдът приема, че исковите
претенции са основателни…..“.
Приложено е
заключение на вещото лице Михов, относно индивидуализиране на имотите предмет
на гражданско правния спор. Според изричното отбелязване в тази насока,
решението е влезнало в сила на 12.06.2014г.
;
- Решение от
21.12.2013г., постановено по гр. дело № 899 по описа на Окръжен съд Пазарджик за
2013г., с което е оставено в сила Решение № 427 от 31.07.2013г., постановено по
гр. дело № 38 по описа на Районен съд Пазарджик за 2011г. ;
-
Определение № 261 от 12.06.2014г., постановено по гр. дело № 2597 по описа на
Върховния касационен съд за 2014г., с което не е допуснато касационно обжалва
на Решение от 21.12.2013г., постановено по гр. дело № 899 по описа на Окръжен
съд Пазарджик за 2013г. по касационна жалба на Община Батак.;
9. Приложено
по преписката е Удостоверение № 25-124961 от 30.05.2019г. за приемане на проект
за изменение на КК и КР и Скица – проект № 15-474069 от 30.05.2019г. за
изменение на КК и КР, включително по отношение на имот с идентификатор
02837.503.351.
10. С
Уведомление изх. № 24-12578 от 08.05.2019г., СГКК, Пазарджик е посочила на
заявителя, какви конкретни недостатъци на проекта за изменение на КК и КР
следва да отстрани. Указанията са свързани с имоти които са посочени в
диспозитива на Решение № 427 от 31.07.2013г., постановено по гр. дело № 38 по
описа на Районен съд Пазарджик за 2011г., но не са посочени в заявлението ;
имоти, които са включени в заявлението, но не са посочени в диспозитива на Решение № 427 от
31.07.2013г., постановено по гр. дело № 38 по описа на Районен съд Пазарджик за
2011г. ; имоти, които не съществуват в кадастралната карта и кадастралните
регистри и имоти, които в съдебното решение са посочени като „цели“, а с
проекта е предвидено тяхното разделяне.
11. С Молба
вх. № 05-7106 от 21.05.2019г. в СГКК, Пазарджик е внесен коригиран Проект за
изменение на КККР, относно поземлени имоти, описани в Решение № 427 от
31.07.2013г., постановено по гр. дело № 38 по описа на Районен съд Пазарджик за
2011г., попадащи в район 503 на кадастралната карта на гр. Батак, „Язовир
Батак“, зона „А“, включително имот с идентификатор 02837.503.351.
12.
Кадастралната карта и кадастралните регистри за територията на к. к. „Цигов
чарк/язовир „Батак“ – кадастрални райони 503, 505 и 506 в землището на гр.
Батак, община Батак и кадастрални райони 13, 14 и 15 в землището на гр. Ракитово,
обл. Пазарджик са одобрени със Заповед № РД-18-42 от 06.07.2010г. на
Изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър.
13. Според
представената по делото Скица № 15-450553 от 15.09.2017г. на СГКК, Пазарджик,
относно имот с идентификатор 02837.503.351, в землището на гр. Батак, с площ
4762.00м², по
кадастралната карта и регистри одобрени със Заповед № РД-18-42 от 06.07.2010г.,
недвижимия имот е собствен на М.Н.Г., въз основа на нот. акт. № 192, том 4, дело № 540 от 08.07.2015г. по
описа на Служба по вписванията при Районен съд Пещера с който тя е призната за
собственик на ½ идеална част от имота и на нот. акт. № 193, том 4, дело
№ 541 от 08.07.2015г. по описа на Служба по вписванията при Районен съд Пещера,
като по силата на извършената с него сделка за дарение, тя е придобила
останалата ½ идеална част от имота.
14.
Според Скица № 15-982557 от 29.10.2019г. на СГКК, Пазарджик(л.112), в кадастралната карта на землището
на гр. Батак, „Язовир Батак“, зона „А“ е заличен имот с идентификатор
02837.503.351, като в неговите кадастрални граници е заснет имот с
идентификатор 02837.503.1211 с площ от 4269,00м². Като собственик на имота в
кадастралния регистър е записана М.Н.Г., въз основа на прежде посочените нот.
акт. № 192, том 4, дело № 540 от 08.07.2015г. и № 193, том 4, дело № 541 от
08.07.2015г., двата по описа на Служба по вписванията при Районен съд Пещера.
Според Скица
№ 15-657706 от 21.07.2019г. на СГКК, Пазарджик(л.12), в кадастралната карта на землището на гр. Батак, „Язовир Батак“, зона „А“
е заличен имот с идентификатор 02837.503.351, като в неговите кадастрални
граници е заснет имот с идентификатор 02837.503.1212 с площ от 494,00м². Като собственици на имота в
кадастралния регистър е записана М.Н.Г., въз основа на прежде посочените нот.
акт. № 192, том 4, дело № 540 от 08.07.2015г. и № 193, том 4, дело № 541 от
08.07.2015г., двата по описа на Служба по вписванията при Районен съд Пещера и
Държавата, чрез МЗХГ, като не са посочени съответните идеални части в които се
съпритежава правото на собственост.
ІV. За
правото :
15. В случая
преди всичко, следва да се констатира, че между страните няма спор за това, че
оспорената интервенция в кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.
Батак е предприета въз основа на Решение № 427 от 31.07.2013г., постановено по
гр. дело № 38 по описа на Районен съд Пазарджик за 2011г., влязло в сила на
12.06.2014г., като кадастралното заснемане на имоти с идентификатори
02837.503.1211 и 02837.503.1212.
Правния спор
в случая не се формира по отношение на основанието и съответствието на
кадастралното заснемане и кадастралния запис с резултата, постановен с Решение
№ 427 от 31.07.2013г. на Районен съд Пазарджик, по отношение на поддържания от
жалбоподателката и удостоверен с нотариални актове факт, че тя е изключителен собственик на имот
с идентификатор 02837.503.351, както и че посоченото решение на районния съд не
ѝ е
противопоставимо, доколкото тя не е била страна в съдебното производство в
което то е било постановено.
16. Според
чл. 51, ал. 1 от ЗКИР, кадастралната карта и кадастралните регистри се
поддържат в актуално състояние, като се изменят при установяване на: изменения
в данните за обектите на кадастъра, настъпили след влизането в сила на
кадастралната карта и кадастралните регистри; непълноти или грешки; явна
фактическа грешка.
Безусловното
изпълнение на така въведеното, императивно изискване за поддържане в актуално
състояние на кадастралната карта и регистри е необходимо, защото само по този
начин е възможно осъществяване на възведените в чл. 1, ал. 2 от ЗКИР основни
цели.
17. Явно е
при това положение, че когато с влязло в сила съдебно решение, по отношение
кадастралните граници, правото на собственост или други данни за поземлен имот
или имоти се постанови резултат, който е различен от отразения във влязлата в
сила кадастралната карта или регистър, то изпълнението на изискването за
поддържане на тяхното актуално състояние, несъмнено налага тези промени да
бъдат надлежно отразени.
Поради тази
причина, в чл. 53а, т. 1 от ЗКИР е предвидено, че измененията в кадастралната
карта и кадастралните регистри се извършват без издаване на заповед в случаите
по чл. 52 и 53, както и при изпълнение на влязло в сила съдебно решение.
Според чл.
297 от ГПК, влязлото в сила решение е задължително за съда, който го е
постановил, и за всички съдилища, учреждения и общини в Република България.
Тази нормативно установена, обвързваща сила на съдебното решение, изключва
необходимостта то да бъде препотвърждавано с нарочна заповед на
административния орган и сама по себе си налага изпълнение на постановения от
съда резултат, когато това е в рамките на компетентността и правомощията на
конкретния орган на изпълнителната власт, тоест в случая Началника на Служба по
геодезия, картография и кадастър.
18.
Действително, според чл. 298, ал. 1 от ГПК, решението влиза в сила само между
същите страни, за същото искане и на същото основание, което ще рече, че
Решение № 427 от 31.07.2013г., постановено по гр. дело № 38 по описа на Районен
съд Пазарджик за 2011г. не е противопоставимо на жалбоподателката Г.. Вярно е
също така, че нот. акт № 192, том 4, дело № 540 от 08.07.2015г. и нот. акт №
193, том 4, дело № 541 от 08.07.2015г., двата по описа на Служба по вписванията
при Районен съд Пещера, формално легитимират същата като собственик на имот с
идентификатор 02837.503.351 по кадастралната карта на гр. Батак. Влязлото в
сила съдебно решение на което Държавата основава правата си върху имота и двата
нотариални акта на които пък, жалбоподателката основа своите изключителни права
върху имота, очевидно очертават предмета на материално правен спор помежду им,
доколкото Държавата и Г. заявяват взаимно изключващи се права по отношение на
един и същи имот, като техен обект. Разрешаването на този материално правен
спор е извън компетентността на административния орган. Поради тази причина,
началника на СГКК, Пазарджик е имал правото и задължението да съобрази,
разпоредения от съда резултат относно кадастралния статус на имот с
идентификатор 02837.503.351 и да отрази същия в кадастралната карта и
кадастралните регистри, като изпълни изискването на чл. 51, ал. 1 от ЗКИР, те
се поддържат в актуално състояние.
По същият
начин, ако между Държавата и Г. бъде проведен съдебен процес, в хода на който
материално правия спор помежду им бъде разрешен с влязло в сила съдебна
решение, то административния орган, би следвало по същият начин да отрази
постановения от съда резултат в кадастралната карта и регистър.
Както се
посочи, този материално правен спор с предмет, принадлежността на вещните права
върху имот с идентификатор 02837.503.351, не може да бъде разгледан и разрешен
нито в рамките на административната процедура, нито пък в хода на настоящото
съдебно производство.
Ето защо,
Съдът
Р
Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ оспорването на М.Н.Г.,***, срещу
действие на Началник Служба по геодезия картография и кадастър Пазарджик по
изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри Язовир „Батак“, Зона
„А“, гр. Батак, по отношение на поземлен имот с идентификатор 02837.503.351,
като същият имот е заснет с различни площи и нови идентификатори 02837.503.1211
и 02837.503.1212, а в кадастралния регистър, за имот с идентификатор
02837.503.1212 е вписан и друг собственик на недвижимостта.
Решението
подлежи на обжалване пред Върховния административен съд на Република България в
четиринадесетдневен срок от получаване на съобщението за неговото изготвяне.
Административен
съдия:/п/
РЕШЕНИЕ
№14959/03.12.2020 Г. ПО АД№5908/2020 Г. НА ВАС.
ОТМЕНЯ решение № 163/05 март 2020 г., постановено
по адм. д. № 876/2019 г. по описа на Административен съд Пазарджик и вместо
него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ действие на началника на СГКК гр. Пазарджик, с което се одобрява
изменение на КККР на язовир „Батак”, Зона „А”, гр. Батак, по отношение на
поземлен имот с идентификатор 02837.503.351, като същият имот е заснет с
различни площи и нови идентификатори 02837.503.1211 и 02837.503.1212, а в
кадастралния регистър за имот с идентификатор 02837.503.1212 е вписан и друг
собственик на недвижимостта.
ОСЪЖДА Агенцията по геодезия, картография и кадастър да заплати на М. Григорова
сумата от 680 (шестстотин и осемдесет) лева разноски.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.