О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр. Русе, 06.02.2023 год.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - РУСЕ, втори касационен състав в закрито съдебно
заседание на шести февруари през 2023 год. в състав:
Председател: ИВАЙЛО
ЙОСИФОВ
Членове: РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА
ДИАНА КАЛОЯНОВА
като
разгледа докладваното от
съдия Басарболиева канд №
11 по описа на съда за
2023 година, за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на
чл. 213а, ал. 6, т. 1, предл. второ АПК вр. чл.63в от ЗАНН.
Касационно административнонаказателно
дело /канд/ №11/2023 г. по описа на АС-Русе е образувано след като с
Определение №538 от 17.01.2023 г. по
адм.дело №383/2023 г. на ВАС, на основание чл.133, ал.6, т.2 от АПК,
делото, образувано по касационна жалба срещу Решение №77 от 21.11.2022 г. по
анд №118/2022 г. по описа на Районен съд - Дулово, е изпратено за разглеждане и
решаване на настоящия съд.
Постъпила е касационна жалба
от В.П.А. – гл.юрисконсулт при ОДМВР-Силистра, в качеството й на процесуален
представител на директора на ОДМВР-Силистра, с вх. № 2330 от 12.12.2022 г. по
описа на РС-Дулово срещу Решение №77 от
21.11.2022 г. по анд №118/2022 г. по описа на РС-Дулово. С обжалваното решение
Районен съд-Дулово е отменил ЕФ серия Г №0033984, издаден от ОД на
МВР-Силистра.
Съгласно чл.63в от ЗАНН решението на районния
съд подлежи на касационно обжалване пред административния съд на основанията, предвидени
в Наказателно-процесуалния
кодекс, и по реда на глава
дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс.
Поради
препратката на последното предложение от горецитираната разпоредба, в
настоящото производство са приложими правилата на Глава дванадесета от АПК – „Касационно
производство“. На основание чл.213а от АПК подадената касационна жалба подлежи
на проверка за редовност, в която връзка настоящият съд съобразява следното:
Производството
пред въззивната инстанция е било образувано по
жалба на М.Р.Д. *** срещу ЕФ серия Г №0033984, издаден от ОД на
МВР-Силистра, с който на лицето е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 250 лева за извършено нарушение по Кодекса за застраховането.
Районният
съд прецизно е приложил процесуалния закон и в съответствие на разпоредбата на
чл.61, ал.1 от ЗАНН е провел въззивното производство с участието на надлежните
страни - нарушителят, в качеството на жалбоподател, и учреждението, чийто орган
е издал акта по чл.
58д, т. 4 от ЗАНН – ОД на МВР-Силистра, в качеството на ответник.
Процесуалната
легитимация за обжалване на съдебно решение принадлежи на страната в
първоинстанционното производство, за която решението е неблагоприятно – чл.
210, ал. 1 АПК вр. чл.63в от ЗАНН.
В
случая титулната част на касационната жалба срещу решението на РС-Дулово поради обозначаването, че е
подадена от „В.П.А. – гл.юрисконсулт при ОДМВР-Силистра, в качеството й на
процесуален представител на Директора на ОДМВР-Силистра“, е неясна относно
действителния й подател. Жалбата е подписана от главен юрисконсулт В.Атанасова,
разполагаща с пълномощно /л.7 от канд №2/2023 г. на АС-Силистра/, което й дава
представителна власт да действа както от името на административния орган - директор
на ОД на МВР-Силистра, така и от името на учреждението, чийто орган е издал
акта по чл.
58д, т. 4 от ЗАНН, което учреждение в случая е и юридическо лице – ОД на
МВР-Силистра.
Разглежданият
случай попада в приложното поле на т. 1 от
Тълкувателно решение № 1 от 21.01.2022 г. по т. д. № 4/2019 г. на ОС на
колегиите на ВАС, явяващо се задължително за съдилищата по силата на
разпоредбата на чл.130, ал.2 от Закона за съдебната власт. Процесната касационна
жалба, подадена чрез процесуален представител по пълномощие, който има
представителна власт, както за учреждението, чийто орган е издал акта по чл.
58д, т. 4 от ЗАНН и което е участвало като страна в производството пред
първата съдебна инстанция – ОД на МВР-Силистра, така и за административния
орган – директора на ОД на МВР-Силистра който е самостоятелен и различен административноправен
субект от учреждението/организацията по смисъла на чл.61,ал.1 ЗАНН, е нередовна.
На
основание чл. 213а, ал. 6, т. 1 от АПК делото следва да се изпрати на РС-Дулово
за изпълнение на задълженията от съдията-докладчик в първоинстанционния съд по
чл. 213а, ал. 1 АПК, предвид констатираната нередовност на касационната жалба с вх. № 2330
от 12.12.2022 г. по описа на РС-Дулово срещу
Решение №77 от 21.11.2022 г. по анд №118/2022 г. на РС-Дулово. Жалбата
следва да се остави без движение на основание чл.
213а, ал. 1 АПК, на подателя й се укаже да отстрани нередовността по
отношение на неяснотата от чие име е подадена жалбата, като едновременно с това
се предупреди за негативните последици от
неизпълнението на указанията (Арг.: чл.
213а, ал. 1, изр. второ АПК вр.чл.63в от ЗАНН).
С
оглед изложеното производството по настоящото дело следва да бъде прекратено и
делото да се върне на РС-Дулово за администриране, съгласно указаното по-горе в
мотивите на определението. Това налага отмяната на процедурния акт за
насрочване на канд №11/2023 г. по описа на АС-Русе за разглеждане в открито съдебно заседание на 08.02.2023 г. в АС-Русе, на основание чл.63в
от ЗАНН вр. чл.228 АПК вр. чл.144 АПК вр. чл.253 ГПК.
Водим
от горното, касационен състав на АС-Русе
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕКРАТЯВА производството по канд №11/2023
г. по описа на АС-Русе.
ИЗПРАЩА на Районен съд – Дулово касационна
жалба с вх. № 2330 от 12.12.2022 г. по описа на РС-Дулово срещу Решение №77 от 21.11.2022 г. по анд №118/2022
г. на РС-Дулово за изпълнение на задълженията от съдията-докладчик по чл. 213а,
ал. 1 АПК.
Да
се укаже на жалбоподателя в 7-дневен срок от уведомяването му да отстрани
констатираната в мотивите на настоящото определение нередовност на касационната
жалба по отношение на неяснотата от чие име тя е подадена, като едновременно с
това се предупреди за последиците от
неизпълнението на указанията (Арг.: чл.
213а, ал. 1, изр. второ АПК).
При
привеждане на касационната жалба в съответствие с изискванията за редовност и
след проверка от съдията-докладчик, при която се установи допустимостта й,
делото да се изпрати по компетентност на АС – Русе.
На
основание чл.80, ал.10 от Правилника за
администрацията в съдилищата и Вътрешните правила за разпределение на постъпилите
дела в АС-Русе, при повторното изпращане на делото в Административен съд –
Русе, същото следва да се образуването под нов номер и да се разпредели на
първоначално определения съдия - докладчик.
Отменя насроченото на 08.02.2023 г.- 9.30
часа открито съдебно заседание за разглеждане на канд №11/2023 г. по описа на
АС-Русе, за което страните незабавно да се уведомят.
Определението,
като непреграждащо по-нататъшното развитие на производството, не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.