Р Е
Ш Е Н
И Е
гр. Асеновград,
18.12.2019 година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
АСЕНОВГРАДСКИ РАЙОНЕН СЪД, втори
наказателен състав в публично съдебно заседание на шестнадесети октомври
през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН
БЕДАЧЕВ
с участието на секретаря Ася
Иванова, като разгледа АНД № 554 по
описа на Асеновградския районен съд – ІІ
н.с. за 2019 година, докладвано от съдията, за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и
следващите от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление № 153/27.06.2019г.,
издадено от Кмета на Община Асеновград - д-р Емил Викторов Караиванов, с което на Д.Х.М. с ЕГН:**********
*** на основание чл. 21 ал.3 т.3 от Наредбата за овладяване на популацията на
безстопанствените кучета, регламентиране, регистрация и стопанисване на домашни
кучета на територията на Община Асеновград е наложено административно наказание
ГЛОБА в размер на 100 лева за нарушение по чл.19 ал.1 от същата Наредба.
Жалбоподателят Д.М. в депозираната жалба
и лично в съдебно заседание оспорва наказателното постановление, откъм
обоснованост и законосъобразност, като
отрича факта на нарушението и навежда твърдения за неправилно приложение на материалния
закон. Искането към съда е за пълната му отмяна.
Въззиваемата
страна Община Асеновград чрез процесуалния си представител ст.юрисконсулт Желязова
моли за потвърждаване на НП като законосъобразно и правилно.
Съдът,
като прецени процесуалните предпоставки за допустимост, обсъди събраните по
делото доказателства и взе предвид доводите, изложени в жалбата и в съдебно
заседание намери за установено следното
от фактическа страна.
Жалбата е подадена в срок, срещу
подлежащ на съдебен контрол акт, поради което е процесуално ДОПУСТИМА и следва
да се разгледа по същество. Разгледана по същество същата е основателна.
Видно от съдържанието на обжалваното НП, като негов
издател е посочен д-р Емил Викторов Караиванов, който заема длъжността Кмет на Община –
Асеновград. Видно от НП обаче същото не е подписано от него, а от
Зам. Кмета на Община Асеновград – инж. Петър Бояджиев. При това положение
наказателното постановление не е подписано от административно-наказващият
орган, който е посочен в него като негов издател, а от друго заместващо лице.
Този порок в НП, макар и формален е съществен,
защото засяга неговите основни и задължителни реквизити по чл. 57 ал.1
т.1 и ал.2 от ЗАНН, според която норма НП трябва да съдържа, като първи
задължителен реквизит -собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на
лицето, което го е издало и НП се подписва от длъжностното лице, което го е издало. Порокът
в НП не може да бъде саниран в рамките на въззивното съдебно обжалване, същият
обуславя незаконосъобразност на НП и е самостоятелно и достатъчно основание за неговата отмяна на
процесуално основание, поради което не е необходимо съдът да разглежда по-нататък
въпроса по същество дали действително
жалбоподателят е извършил виновно вмененото
му нарушение и дали правилно е оразмерено наложеното административно наказание.
Отделно от горното за коректност следва да се каже, че
Материално –правната компетентност на Кмета на Община –Асеновград като административно-наказващ орган и правото
му да издава наказателни постановления като такъв е нормативно установена в
чл.21 ал.4 от Наредбата. В този смисъл посочената заповед №
А-1267/26.06.2019 г. на Кмета на Общината по принцип не делегира такава
компетентност на Зам. Кмета на Община Асеновград, защото видно от съдържанието
на същата с нея последния се упълномощава да замества кмета през времето на отсъствието
му и да подписва всички документи. За да се делегира компетентност на
административно наказващ орган по силата на горната разпоредба следва да има
изрично упълномощаване в тази посока, за издаване на наказателни постановления,
което в случая не е налице. А дори и да е беше така НП в този му вид отново
щеше да е незаконосъобразно, защото освен, че е подписано от ненадлежен издател
и в този случай отново е нарушено изискването на чл. 57 ал.2 от ЗАНН, същото да
бъде подписано от длъжностното лицето, което го
издало, тъй като, както вече се посочи, в него като издател е посочен
различен административно-наказващ орган
от подписалото го лице.
Предвид гореизложеното и на основание чл. 63 от ЗАНН ,съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 153/27.06.2019г., издадено от Кмета на Община Асеновград - д-р
Емил Викторов Караиванов, с което на Д.Х.М.
с ЕГН:********** *** на основание чл. 21 ал.3 т.3 от Наредбата за овладяване на популацията на
безстопанствените кучета, регламентиране, регистрация и стопанисване на домашни
кучета на територията на Община Асеновград е наложено административно наказание
ГЛОБА в размер на 100 лева за нарушение по чл.19 ал.1 от същата Наредба.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване
пред Административен съд- Пловдив
в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :