О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 562
гр.
Кюстендил, 24.11.2022 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – КЮСТЕНДИЛ, в
закрито заседание на двадесет и четвърти ноември две хиляди двадесет и втора
година, в следния състав:
СЪДИЯ:
ДЕСИСЛАВА ТАБАКОВА
като разгледа докладваното от съдията
административно дело № 340 по описа на съда за 2022 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е образувано по жалба вх. №
3985/07.10.2022 г., подадена от М.И.Г. ***, срещу заповед №
РД-00-1296/29.07.2009 г. и заповед № РД-00-1274/27.07.2009 г., издадени от
кмета на община Кюстендил, както и срещу решение на комисия по § 4 на община
Кюстендил, обективирано в писмо с изх. № 94-00-4338/18.08.2021 г. и писмо изх.
№ 94-00-4338/12.10.2021 г. на кмета на община Кюстендил.
В жалбата се излагат доводи, че оспорените актове
са незаконосъобразни, издадени в нарушение на разпоредбите на ЗСПЗЗ, без да са
налице предпоставките на § 4а ПЗР от ЗСПЗЗ, както и предпоставките да се
изработи помощен план и да се измени план на новообразуваните имоти. Иска се отмяна
на оспорените актове.
Съдът, при извършена служебна проверка за процесуална
допустимост на производството, установи следното:
С оспорените заповед № РД-00-1296/29.07.2009
г. и заповед № РД-00-1274/27.07.2009 г., издадени от кмета на община Кюстендил,
на основание чл. 44, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната
администрация (ЗМСМА), § 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл. 28а, ал. 1 от
ППЗСПЗЗ вр. с § 4а, ал. 1, изр. първо от ПЗР на ЗСПЗЗ вр. § 31 ПРЗ на
Постановление № 234 на Министерски съвет от 16.12.1999 г. за изменение и
допълнение на ППЗСПЗЗ е наредено придобиване на собственост от С. В. К. върху
новообразуван имот № 29386.76.171 в местността „Влахов дол“, землище на с.
Жиленци, общ. Кюстендил и придобиване на собственост от Б. В. К. върху
новообразуван имот № 29386.76.60 в местността „Чифличето-над пътя“, землище на
с. Жиленци, община Кюстендил.
Съгласно приложимата норма на § 19, ал. 1 от ЗИД на АПК, индивидуалните административни актове по Закона за
собствеността и ползуването на земеделските земи и правилника за прилагането му
и отказите за издаването им, с изключение на тези, издадени от министъра на
земеделието, храните и горите, могат да се обжалват пред районния съд по
местонахождение на имота по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Постановените
по този ред актове на районния съд подлежат на касационно обжалване пред
административния съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс, който
разглежда делото в състав от трима съдии.
В процесния случай, предмет на жалбата, в
частта относно оспорване на заповед № РД-00-1296/29.07.2009 г. и заповед №
РД-00-1274/27.07.2009 г. на кмета на община Кюстендил, са административни
актове, постановени на основание § 4а от ПЗР на ЗСПЗЗ, което е от
компетентността на районния съд по местонахождение на имота, поради което
производството в тази му част следва да бъде прекратено и изпратено по
компетентност на Районен съд – Кюстендил, в чийто съдебен район е
местонахождението на имотите.
По жалбата, в частта й срещу решението на
комисия по § 4 на община Кюстендил, обективирано в писмо с изх. №
94-00-4338/18.08.2021 г. и писмо с изх. № 94-00-4338/12.10.2021 г. на кмета на
община Кюстендил, съдът намира че същото не носи белезите на индивидуален
административен акт. По своето съдържание писмата
имат уведомителен характер, тъй като от съдържанието им е видно, че със същите
административният орган е уведомил жалбоподателката за подадената молба в
процедура по изменение на плана на новообразуваните имоти по § 4 от ПЗР на
ЗСПЗЗ на местност „Влахов дол“, землище на с. Жиленци, общ. Кюстендил. Уведомленията
не притежават белезите на индивидуален административен акт, с оглед дефиницията
на чл. 21, ал. 1 от АПК. Същите имат уведомителен характер и са част от производството
(процедурата) за
изменение на плана на новообразуваните имоти, като с тях не се създават права
или задължения, респ. не се засягат законни интереси на жалбоподателката. В
същите е описана постъпилата молба и е посочено, че след представяне на проект
за изменение на ПНИ и регистъра към него за имотите собственост на
жалбоподателката (след приключило съдебно
производство по установителен иск), той ще бъде
разгледан от комисията по § 4к, ал. 12 от ПЗР на ЗСПЗЗ и ще се проведе
съответна процедура по нанасяне границите на процесните поземлените имоти в
кадастралната карта. Видно от съдържанието на уведомленията, с тях се
оповестява, че предстои действие по вписване на промени в кадастралния регистър
на недвижимите имоти, което ще притежава белезите на индивидуален
административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК и като такъв ще подлежи на
обжалване по реда на АПК.
Предвид на това подадената жалба в тази й част,
е процесуално недопустима на основание чл. 159, т. 1 от АПК, поради липса на
подлежащ на оспорване акт. Жалбата в посочената част, следва да бъде оставена без
разглеждане, а образуваното по нея производство – да се прекрати.
С оглед на гореизложеното и на основание чл.
135, ал. 2 от АПК и чл. 159, т. 1 от АПК, Административен съд – Кюстендил,
О П Р
Е Д Е Л И:
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 340/2022 г. по описа на Административен съд – Кюстендил, в частта по жалбата на М.И.Г. *** срещу заповед № РД-00-1296/29.07.2009 г. и заповед № РД-00-1274/27.07.2009 г. на кмета на община Кюстендил.
ИЗПРАЩА делото в тази му част на Районен съд – Кюстендил по подсъдност.
Определението в тази част не подлежи на обжалване.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.И.Г. ***, в частта й против решение на комисия по § 4 на община Кюстендил, обективирано в писмо с изх. № 94-00-4338/18.08.2021 г. и писмо изх. № 94-00-4338/12.10.2021 г. на кмета на община Кюстендил.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 340/2022 г. по описа на Административен съд – Кюстендил, в посочената част.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в тази му част подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: