Решение по КНАХД №459/2025 на Административен съд - Ловеч

Производството по реда на чл. 70-73 и чл. 84 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/, във връзка с чл. 419 и следващите от Наказателно процесуалния кодекс /НПК/.

Образувано е по предложение на К. К. – и.ф. районен прокурор при Районна прокуратура гр. Ловеч, в качеството на наблюдаващ прокурор по досъдебно производство № 186/2024г. по описа на РУ на МВР гр. Тетевен, на основание чл. 72, ал. 1, предл. 2 във вр. чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН. Иска се възобновяване на административнонаказателното производство, приключило с Наказателно постановление № 24-0359-000077/03.06.2024г., издадено от Началника на РУ гр. Тетевен, влязло в сила и отмяна на посоченото наказателно постановление.

В искането прокурор К. К. излага, че на 18.06.2024г. е образувано досъдебно производство № 186/2024г. по описа на РУ на МВР гр. Тетевен за престъпление по чл. 343, ал. 3, б. „а“ във вр. ал. 1 във вр. чл. 342, ал. 1 от НК, като в качеството на обвиняема на 04.06.2025г. е била привлечена Г. В. П. от гр. Тетевен. Излага също, че на 05.08.2025г. е бил внесен обвинителен акт срещу П. в Районен съд гр. Тетевен и е било образувано НОХ дело № 250/2025г. по описа на съда. В хода на съдебното следствие е било установено, че срещу Г. В. П. е било издадено Наказателно постановление № 24-0359-000077/03.06.2024г., издадено от Началника на РУ гр. Тетевен, с което е наложено административно наказание глоба в размер на 100.00 лева, която е заплатена от П., а наказателното постановление е влязло в законна сила.

В предложението се излага, че предвид наличието на приключило административнонаказателно производство за същото деяние, с Определение от 30.09.2025г., постановено по НОХД № 250/2025г. на Районен съд гр. Тетевен е спряно наказателното производство на основание чл. 290, ал. 1 във вр. чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК.

В искането се сочи, че дублирането на административнонаказателното и наказателното производство спрямо едно и също лице, за едно и също деяние е недопустимо, поради което са налице предпоставките на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство и отмяна на влязлото в сила Наказателно постановление.

В насроченото от съда открито съдебно заседание, за вносителят К. К. – и.ф. районен прокурор от Районна прокуратура гр. Ловеч, редовно призован, се явява прокурор Анета Пачкова, която поддържа предложението и в хода по същество излага подробни доводи за основателност на същото.

Ответникът по предложението за възобновяване – Г. В. П., редовно призована, се явява лично и счита, че не следва да се възобновява административнонаказателното производство. Излага, че няма вина за настъпилият вредоносен резултат.

Ответникът Началник на РУ гр. Тетевен, редовно призован, не се явява и не се представлява. Не е изразил становище по основателността на предложението.

Представителят на Окръжна прокуратура гр. Ловеч – прокурор Светла Иванова в съдебно заседание изразява становище за основателност на направеното предложение за възобновяване на административнонаказателното производство и отмяна на Наказателно постановление № 24-0359-000077/03.06.2024г., издадено от Началника на РУ гр. Тетевен. Излага подробни аргументи в този смисъл.

Административен съд гр. Ловеч, в настоящия касационен състав, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното в предложението основание и съобрази приложимото право, намира за установено следното:

Искането за възобновяване по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН е направено от компетентният за това орган съобразно разпоредбата на чл. 72, ал. 1 от ЗАНН – наблюдаващият прокурор и същото е процесуално допустимо. Съдът е сезиран с предложение за възобновяване на основание чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, а именно - деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. В чл. 71, ал. 1 от ЗАНН са определени сроковете, в които може да бъде направено искането, като липсва изричен срок по отношение на хипотезата на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН. Съответно, законодателят не е определил преклузивен срок, в който да бъде възобновено производството ако се установи, че извършеното деяние съставлява престъпление.

Разгледано по същество, предложението на прокурор К. К. е основателно по следните съображения:

За да се възобнови приключило с влязло в сила Наказателно постановление административнонаказателно производство, следва да е налице едно от основанията, визирани в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 от ЗАНН. В конкретният случай е налице материалноправната предпоставка на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН.

От приложеното Наказателно постановление № 24-0359-000077/03.06.2024г., издадено от Началника на РУ гр. Тетевен, е видно, че на Г. В. П. от гр. Тетевен, е наложено административно наказание глоба в размер на 100.00 лева за нарушение по чл. 119, ал. 1 от ЗДвП. Това административно наказание е наложено за това, че на 23.03.2024г., в 10:30 часа в гр. Тетевен, на кръстовището на [улица]и [улица], в посока МБАЛ гр. Тетевен, при управление на лек автомобил „Порше Кайен“ с рег. № [рег. номер], собственост на К. Г. И. от гр. Тетевен, по време на движение водачът не е внимателен и не пропуска пресичащ пешеходец на маркирана пешеходна пътека – Р. П. М. с [ЕГН] от гр. Тетевен, вследствие на което реализира ПТП с пострадал. На Р. М. е била причинена травма на ляв крак – спукана бедрена кост.

Видно от разписката на гърба на Наказателното постановление – л. 23, същото е връчено лично на Г. В. П. на дата 29.06.2024г., за което тя се е подписала. Наказателно постановление № 24-0359-000077/03.06.2024г., издадено от Началника на РУ гр. Тетевен не е било обжалвано и е влязло в законна сила.

Досъдебно производство № 186/2024г. по описа на РУ гр. Тетевен е образувано с Постановление от 18.06.2024г. за същото деяние, за което Г. В. П. е била наказана по административен ред с Наказателно постановление № 24-0359-000077/03.06.2024г., издадено от Началника на РУ гр. Тетевен. В Районен съд гр. Тетевен е бил внесен обвинителен акт срещу Г. В. П. и е било образувано НОХД № 250/2025г. по описа на съда за това, че на 23.03.2024г., около 10:30 часа, в гр. Тетевен, обл. Ловеч, на [улица], при управление на МПС - лек автомобил „Порше Кайен“ с рег. № [рег. номер], собственост на К. Г. И., Г. В. П. е нарушила правилата за движение по пътищата – чл. 119, ал. 1 от ЗДвП и по непредпазливост е причинила средна телесна повреда на Р. П. М. от гр. Тетевен, изразяваща се в травматично счупване – петрохантерно на лявата бедрена кост с последвало оперативно лечение – метална остеосинтеза, повреда, довела до затруднение движението на левия крак за около една година, като деянието е извършено на пешеходна пътека – престъпление по чл. 343, ал. 3, б. „а“ във вр. ал. 1 във вр. чл. 342, ал. 1 от НК.

В настоящото производство по чл. 70 – чл. 73 от ЗАНН съдът не е съд по фактите. Доказателства за наличието на елементи на престъпен състав по чл. 343, ал. 3, б. „а“ във вр. ал. 1 във вр. чл. 342, ал. 1 от НК предстои да се събират по реда на НПК от компетентния Районен съд гр. Тетевен по образуваното НОХД № 250/2025г. по описа на съда.

Целта на настоящото производство е единствено проверка дали са налице основанията за възобновяване на административнонаказателното производство с оглед соченото от прокурора основание - чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН. Ето защо няма как съдът в настоящото производство да изследва елементи на конкретен престъпен състав и наличие на вина на ответника по настоящото дело Г. В. П..

Съдът следва да посочи, че съгласно Тълкувателно решение № 4 от 06.02.2018г. на ОСНК на ВКС е прието, че: „Принципните постановки, възприети в ТР № 3/22.12.2015г., не се конфронтират със законодателните промени, регламентиращи приложението на правилото „ne bis in idem“ при дублиране на административнонаказателната и наказателната отговорност. Конкретните процесуални средства за предотвратяване и елиминиране на нарушенията на забраната са уредени по законодателен път. Тълкувателните актове на ВКС дефинитивно се прилагат, доколкото разпоредбите, предмет на тълкуване, не са отменени или съществено изменени с последващи закони“. При това положение настоящият случай попада в хипотезата на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН.

Фактическият състав за възобновяване на административнонаказателното производство на основанието по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН включва два кумулативни елемента: приключило административно наказателно производство с влязло в сила наказателно постановление с наложено на дееца административно наказание и висящо наказателно производство за същото деяние. В настоящият случай и двете предпоставки са налице. При съпоставка на предмета на двете производства /административнонаказателното и наказателното/, настоящият състав на съда намира, че те касаят едно и също по фактическия си състав деяние, поради което са налице предпоставките на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство.

При идентичност на фактите, обусловили привличането към административнонаказателна и наказателна отговорност на едно лице, приоритет има наказателната му отговорност - чл. 33, ал. 2 от ЗАНН. Неспазването на това правило може и следва да бъде отстранено чрез предвидения в ЗАНН институт на възобновяване на производството.

В конкретният случай административнонаказателната отговорност е реализирана по-рано от наказателната, поради което следва да се възобнови административнонаказателното производство по реда на чл. 72, ал. 1 от ЗАНН и да се отмени издаденото по него наказателно постановление с цел спазване на принципа „non bis in idem”, а оттам и безпрепятствено продължаване на наказателното производство, поради посочения приоритет на наказателната отговорност спрямо административнонаказателната. По този начин се избягва и нарушаването на забраната за повторно осъждане за едно и също нещо, залегнала в чл. 4, т. 1 от Протокол № 7 към Конвенцията за защита правата на човека и основните свободи, като се премахва единствената законова пречка за нормалното развитие на наказателното производство съгласно новоприетите изменения на чл. 24 и чл. 25 от НПК, в сила от 05.11.2017 година.

С оглед изложеното съдът намира направеното предложение за възобновяване на административнонаказателното производство по Наказателно постановление № 24-0359-000077/03.06.2024г., издадено от Началника на РУ гр. Тетевен за основателно.

Предвид изложеното и на основание чл. 425, ал. 1, т. 2 от НПК във вр. с чл. 84 и чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, Административен съд гр. Ловеч, касационен състав

Р Е Ш И:

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателно производство, приключило с Наказателно постановление № 24-0359-000077/03.06.2024г., издадено от Началника на РУ гр. Тетевен, влязло в сила, образувано въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № 95, бл. № 1129580 от 23.03.2024г., съставен от И. Х. И. – младши автоконтрольор при РУ гр. Тетевен към ОДМВР гр. Ловеч.

ОТМЕНЯ влязло в законна сила Наказателно постановление № 24-0359-000077/03.06.2024г., издадено от Началника на РУ гр. Тетевен.

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство образувано с Акт за установяване на административно нарушение № 95, бл. № 1129580 от 23.03.2024г., съставен от И. Х. И. – младши автоконтрольор при РУ гр. Тетевен към ОДМВР гр. Ловеч.

Решението е окончателно.