Разпореждане по дело №206/2024 на Административен съд - Силистра

Настоящото производство е възложено за разглеждане и решаване на съдия М.С. по реда на чл.157 АПК, след като делото е било оставено за допълнително насрочване (л.56). В изпълнение на указания, дадени с Разпореждане №747/28.06.24г. оспорващият М. Г. К., е депозирал Молба с вх.№1111/09.07.2024г. на АС [населено място], съпътствана от писмени доказателства, представляващи медицински документи, с оглед и в подкрепа на твърдение за съществуването на непреодолима причина за пропуснатия срок за обжалване на Заповед №131/13.03.2024г. на кмета на община [населено място].

Съгласно специалната разпоредба на чл.161 ал.1 изр.2 АПК, искане за възстановяване на пропуснат срок за обжалване на индивидуален административен акт (не и за извършване на други процесуални действия) може да бъде направено едновременно с основната жалба, както е процедирано в настоящия случай. Според тази нормативна регламентация предпоставките за исканото възстановяване на срок за обжалване са „особени непредвидени обстоятелства“ или „поведение на администрацията, въвело жалбоподателя в заблуждение“. АПК обаче, не съдържа уредба относно реда за разглеждане на искания от процесния вид, поради което и в съответствие с чл.144 АПК, следва да бъде приложен този от чл.64-чл.66 от Гражданския процесуален кодекс ГПК).

Съгласно последния, молбата се подава с препис за насрещната страна, която може да даде отговор в едноседмичен срок и, се разглежда в открито съдебно заседание. Приложими са основанията от чл.161 ал.1 АПК,тъй като се установява известно (макар и не съдържателно) различие с предпоставките за възстановяване на пропуснат процесуален срок по чл.64 ал.2 ГПК - освен доказването на „особени непредвидени обстоятелства“, страната следва да установи още и,че не е могла и да ги преодолее. В този контекст и предвид засиленото служебно начало в административното правосъдие (арг. чл.9 ал.3-ал.4 АПК), следва да бъде указано на молителя, че медицински документи, относими към правнозначимия период:14.03.2024г.- 28.03.2024г. не са представени, а отделно от това и съгласно чл.18 ал.2 от Наредбата за медицинската експертиза (Обн.ДВ,бр. 51/17г.,посл.изм.ДВ,бр.23/19.03.24г.),при определен домашен амбулаторен или свободен режим, осигуреният е длъжен, ако е необходимо, да се явява пред органите на съдебната власт през периода на временната неработоспособност, освен ако представи „Медицинско удостоверение“ по образец, утвърден от министъра на здравеопазването и министъра на правосъдието, в което е отбелязано, че заболяването на лицето не позволява явяването му, респ. извършването на процесуални действия, пред разследващите и съдебни органи.

Според съдебната практика и доколкото няма легална дефиниция на „особено непредвидимо обстоятелство“ се приема, че преценката е конкретна, но препятствието следва да е внезапно възникнало и непреодолимо, а не краткотрайно (Вж. Определение №11815/19.12.22г., адм.д.№10919/22г. VIО на ВАС), засягащо част от периода за обжалване на административния акт.

Оспорващият, с вх.№911/12.06.2024г. на Административен съд Силистра, е подал основната жалба (по която е образувано адм.дело №206/2024г.), ведно с молба за възстановяване на срока за обжалването ѝ. С възстановяването на процесния срок (преклузивен, фатален, погасяващ правото на жалба изобщо) всъщност се възстановява погасеното право или се признава с обратна сила правната значимост на извършени след срока процесуални действия, вкл. на първоначално оспорване на индивидуален административен акт, което, като изключение от общото правило, налага нормите, регламентиращи правото на възстановяване, да бъдат тълкувани stricto sensu. В обобщение, изложените по-горе съображения по необходимост сочат, че

на молителя следва да бъде УКАЗАНО, че не визира конкретна причина (липсват и доказателства), обясняваща пропускането на срока за оспорване на Заповед №131/13.03.2024г. на Кмета на община [населено място], реферираща към датите 14.03.2024г.-28.03.2024г.

Съгласно регулацията от чл.64-чл.66 ГПК и след разпореждане [номер]/10.07.2024г., препис от молбата и доказателствата са връчени на издателя на оспорения акт, който е депозирал Писмен отговор на искането за възстановяване на срок за обжалване на издадената от него заповед. Делото е оставено за допълнително насрочване, като по реда на чл.157 АПК е възложено на настоящия съдия докладчик, воден от което същият

Р А З П О Р Е Д И :

Насрочва съдебно заседание по административно дело №206/ 2024г. по описа на Административен съд гр.Силистра на 11.12.2024г. от 14.00 часа,за която дата да се призоват страните, както следва:

Молител: М. Г. К. от [населено място], [улица];

Ответник: Кмета на Община [населено място], с административен адрес: [населено място], [улица], представляван от адвокат И. Р. от АК-Силистра.

Преписи от настоящото разпореждане да се връчат на страните по реда на чл.137 АПК.