Определение по дело №5622/2017 на Районен съд - Сливен

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е №

17.01.2018 г., гр.Сливен

 

 

            Сливенският районен съд, гражданско отделение, VIII-ми състав в закрито заседание на седемнадесети януари през две хиляди и осемнадесета година в състав:

 

                                                                        РАЙОНЕН СЪДИЯ: НАТАЛИЯ ПЕТКОВА

 

            като разгледа докладваното от районния съдия гр. дело № 5622 по описа за 2017 година, за да се произнесе съобрази следното:

 

            Производството е образувано по искова молба на ГППИМП „Медик Биг” ООД гр.Сливен, депозирана от представителя по закон на дружеството -управител, с която е предявен осъдителен иск с правна квалификация чл. 45 ЗЗД за заплащане обезщетение за причинени имуществени вреди, изразяващи се във възстановяване на суми, получени без правно основание в размер на 5180,74 лева, представляваща превишение на определената и възложена с Протокол № РС-I- 459-1/13.02.2015 г. и Протокол № РС-I- 459-2/11.03.2015 г.  към Договор № 200459/13.02.2015 г. специализирана медицинска дейност /СМД/ по бл.МЗ-НЗОК № 3 и медико-диагностична дейност /МДД/ по бл. МЗ-НЗОК № 4 за първо тримесечие на 2015 г. на основание влязла в сила писмена покана с изх. № 29-05-123/08.10.2015 г. на Директора на РЗОК Сливен, ведно със законната лихва, считано от датата на подаване на исковата молба до окончателното изплащане на сумите.

            С Разпореждане № 21020/15.11.2017г. съдът е изпратил исковата молба и приложенията  на ответника РЗОК Сливен и му указал на основание чл. 131 ГПК в едномесечен срок да подаде писмен отговор.

            Съдът констатира, че от 20.09.2016г. е в сила разпоредбата на чл.128, ал.1, т.3 АПК, според която административните съдилища са компетентни да разгледат и решат дела, свързани с изпълнение на административни договори, като процесния.

            НРД е подзаконов нормативен акт, в който са регламентирани условията за финансиране на дейността на изпълнителите на медицинска помощ. На основата на НРД, действащ за съответната година, НЗОК изготвя индивидуалните условия за финансиране, които на практика преповтарят нормите на НРД. В процеса на изпълнение на договора касата има право да извършва проверки и да налага предвидените санкции за констатирани нарушения на субекта, както и връщане на неоснователно получени суми. Изпълнителят на медицинска помощ притежава само субективното право да бъде финансиран от НЗОК, длъжен е да се съобразява с указанията на финансиращата страна или да упражни правото си да прекрати едностранно правоотношението, като претърпи и евентуално наложените му до прекратяването санкции.

            Правоотношенията между НЗОК и изпълнителите на медицинска помощ възникват по силата на двустранно подписан договор, но страните не са равнопоставени по отношение на създадените права и задължения. Съгласно § 1 от Допълнителните разпоредби на АПК - "административен орган" е органът, който принадлежи към системата на изпълнителната власт, както и всеки носител на административни правоотношения, овластен въз основа на закон. При сключването на индивидуални договори с изпълнителите НЗОК действа в качеството на административен орган, а не като субект на гражданското право. Тези договори се сключват в изпълнение на конституционните задължения на българската държава по чл. 52 от Конституцията на РБ и се явяват законовото средство, чрез което се охраняват определени обществени интереси.

 

            При сключване, изпълнение и проверка, респ. санкциониране неизпълнението на индивидуалните договори с изпълнителите на медицинска помощ, правоотношенията между двете страни се регулират с властнически метод на правно регулиране, а не чрез правен метод на равнопоставеност, поради което сключеният на 13.02.2015 г. между НЗОК и ГППИМП „МЕДИК БИГ” ООД гр.Сливен Договор № 200459 за оказване на първична извънболнична медицинска помощ има характера на административен договор по смисъла на чл.19а АПК.

            В настоящия правен казус е налице спор относно изпълнението на сключения между страните административен договор, който спор по силата на разпоредбата на чл.80 от ЗЗО във вр. с чл.128, ал. 1, т.3 АПК е подведомствен на административните съдилища.

 

 

Ето защо и на основание чл.118  ГПК, съдът

           

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И:

 

            ПРЕКРАТЯВА производството по гр.д.№ 5622/2017г. пред СЛИВЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД, като неподсъдно.

            ИЗПРАЩА делото по подсъдност на АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН.

            ПРЕПИС от определението да се връчи на страните.

 

            Определението може да бъде обжалвано пред СлОС с частна жалба в едноседмичен срок от връчването му.

 

                                                     

 

                                                                                  РАЙОНЕН СЪДИЯ: