Решение по дело №81/2025 на Районен съд - Пирдоп

Номер на акта: 36
Дата: 2 юли 2025 г.
Съдия: Цонка Тодорова Миткова
Дело: 20251860200081
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 25 април 2025 г.

Съдържание на акта


РЕШЕНИЕ
№ 36
гр. Пирдоп, 02.07.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на десети юни през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:Ц.Т.М.
при участието на секретаря И.П.П.
като разгледа докладваното от Ц.Т.М. Административно наказателно дело №
20251860200081 по описа за 2025 година
Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Постъпила е жалба от „С. ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: село Антон, област Софийска, ул. „Хаджи Димитър“ №
7, представлявано от управителя С. В. С., с която обжалва наказателно
постановление № 819666-F809711/ 24.03.2025 г. на Началник на отдел
„Оперативни дейности“-София, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД
„Фискален контрол“, в ЦУ на НАП, оправомощен със Заповед на
Изпълнителния директор на НАП, с което на основание чл. 53, във връзка с чл.
83 от ЗАНН и чл. 29, ал. 1 от ЗАКОНА ЗА АДМИНИСТРАТИВНОТО
РЕГУЛИРАНЕ НА ИКОНОМИЧЕСКИТЕ ДЕЙНОСТИ, СВЪРЗАНИ С НЕФТ
И ПРОДУКТИ ОТ НЕФТЕН ПРОИЗХОД /ЗАРИДСНПНП/ е наложена
„имуществена санкция“ на „С. ОЙЛ“ ООД, ЕИК ********* в размер на 25 000
лева (двадесет и пет хиляди лева) за нарушение по чл. 3, ал. 1, във връзка с чл.
2, ал. 1, т. 1 от ЗАРИДСНПНП. Жалбоподателят намира издаденото
наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да
бъде отменено, като не претендира присъждане на разноски по делото.
1
Началник на отдел „Оперативни дейности“-София, Дирекция
„Оперативни дейности“ в ГД „Фискален контрол“, в ЦУ на НАП, чрез
процесуалния си представител, в писмена защита, оспорва жалбата и моли
наказателното постановление да бъде потвърдено като законосъобразно, като
претендира присъждане на разноски по делото в размер на 500 лева за
юрисконсултско възнаграждение.
Районна прокуратура – Елин Пелин, ТО – Пирдоп не взема становище
по жалбата.
Районен съд – Пирдоп, след като обсъди събраните доказателства по
делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното от
фактическа страна:
Видно от протокол за извършена проверка № 0203527, че на 27.11.2024
г. в 12.08 часа, С. С. Г. – ГИП, ГД ФК на НАП и В. Д. Н. – ИП, ГД ФК на НАП,
извършили проверка на търговски обект – бензиностанция, пункт за
зареждане на горива, стопанисван от „С. ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********,
находящ се в с. Антон, ул. „Хаджи Димитър“ № 7./л.12-л.13/ Установява се от
този протокол, че по време на проверката е било констатирано, че търговският
обект /ТО/ бензиностанция е обект за съхранение на гориво и пункт за
зареждане на горива /бензин и 2 вида дизелово гориво/ с 3 подземни
резервоара, 3 бензинколонки, описани подробно в представената блок схема,
обектът за съхранение на гориво е резервоар, който се използва за склад на
гориво и от него не се извършват продажби и зареждане на машини и МПС,
резервоарът е деклариран в МИИ. В протокола е посочено, че в хода на
проверката е установено, че „С. ОЙЛ“ ООД е извършило доставка на тежко
гориво /код по КН 2710 1966/ с ТО - цистерна с рег. № ******** по АДД с
УКН: *****************/21.10.2024 г., с дата на получаване 21.10.2024г и
получатели (крайни потребители) както следва:
1. Община Я., ЕИК **********, с място на разтоварване гр. Я., ул.
„**********“ №* - доставено количество - 2700 кг.
2. БЗ Заведение за социални услуги - ЦОП, ЕИК **********0108, с място
на разтоварване гр. Я., ул. „*********** III“ №** - доставено количество
- 4500 кг.
3. Детска градина - Община Я., ЕИК **********, с място на разтоварване
гр. Я., ул. „*********“ №** - доставено количество - 600 кг.
2
Според представените документи за доставката /експедиционна бележка
№ 106728/21.10.2024г, приложения № 14а към чл.80а, ал.1 - 3 бр. с номера
**********, ********** и ********** от 21.10.2024г, АДД с УКН
*****************/, издадени от „ИНСА ОЙЛ" ЕООД с ЕИК115624227
горивото е натоварено на цистерната и разтоварено в складовете/съдовете за
съхранение на инсталациите/ на горецитираните потребители. Към протокола
за проверка е приложено сведение от Т.С.Б., счетоводител в „С. Ойл“ ООД, в
което са декларирани факти и обстоятелства относно склад за съхранение на
дизелово гориво. Към протокола за проверка са приложени и следните
писмени документи: заявление за вписване в Регистъра на лицата,
осъществяващи икономически дейности, свързани с нефт и продукти от
нефтен произход, от „С. Ойл“ ООД до Министерство на икономиката и
индустрията /МИИ/ вх. № 05-01-428/ 28.06.2024г.; заявление от „С. Ойл“ ООД
до Министерство на икономиката и индустрията вх. № 26-00-2504/
28.062024г. за освобождаване на банкова гаранция; молба от „С. Ойл“ ООД до
Дирекция „Администриране и контрол на икономическите дейности“ в МИИ
от 01.07.2024 г. за заличаване и дерегистрация от Регистъра на лицата,
осъществяващи икономически дейности, свързани с нефт и продукти от
нефтен произход; удостоверение № 1252/ 14.09.2020 г. на МИИ, че „С. Ойл“
ООД е регистрирано за извършване на дейност: съхранение на нефт и
продукти от нефтен произход извън данъчни складове или складови
стопанства; удостоверение № 1251/ 14.09.2020 г. на МИИ, че „С. Ойл“ ООД е
регистрирано за извършване на дейност: търговия на едро с нефт и продукти
от нефтен произход; удостоверение № 845/ 10.08.2020 г. на МИИ, че „С. Ойл“
ООД е регистрирано за извършване на дейност: транспорт на нефт и продукти
от нефтен произход; удостоверение № 844/ 10.08.2020 г. на МИИ, че „С. Ойл“
ООД е регистрирано за извършване на дейност: търговия на дребно с нефт и
продукти от нефтен произход; заявки до „С. Ойл“ ООД за доставка на гориво
от м. октомври 2024 г.; ценова листа с контрагент „С. Ойл“ ООД от м.
октомври 2024 г.; експедиционни бележки от 21.10.2024 г.; документи за
установяване точния адрес на мястото на доставка от 2024 г.; декларация за
съответствие на качеството на течните горива от 14.10.2024 г.; документи с
№№ 11766/ 21.10.2024 г., 11767/ 21.10.2024 г. и 11768/ 21.10.2024 г. за доставка
на тежко гориво на потребители: Детска градина – Община Я., на БЗ
заведение за социални услуги-ЦОП, Община Я.; опис на паричните средства
3
в касата на „С. Ойл“ ООД към момента на започване на проверката;
декларации от служители на „С. Ойл“ ООД към момента на започване на
проверката; копия от фискални бонове; дневен отчет на „С. Ойл“ ООД към
момента на проверката./л.14-л.32/
На 09.02.2025 г. е съставен АУАН № F809711/ 09.02.2025 г. срещу
жалбоподателя „С. ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: село Антон, област Софийска, ул. „Хаджи Димитър“ № 7,
представлявано от управителя С. В. С., за следното нарушение: „На
27.11.2024 година в 12:08 часа е извършена проверка на търговски обект /ТО/
по смисъла на параграф 1, т. 41 от ДР на ЗДДС - Обект за търговска дейност
/ТД/ с автомобилни горива - пункт за горива /бензиностанция/, находящ се на
адрес с. Антон, община Антон, област София област, ул. „Хаджи Димитър“ №
7 и стопанисван от „С. ОЙЛ“ ООД с ЕИК: *********, във връзка с чл.110, ал.
4 от Данъчно осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/ и във връзка с чл. 26,
ал. 1 от Закона за административното регулиране на икономическите
дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход (ЗАРИДСНПНП).
ТО представлява бензиностанция /пункт за зареждане с горива/, в която се
продават бензин А-95, евро дизел и дизелово гориво за извън пътна техника
/ИПТ/. В обекта се използва програмен продукт за управление на продажбите
„DFS-Q7S-KL“. В ТО няма налични РOS терминални устройства.
Дружеството, стопанисващо ТО разполага с удостоверение от МИИ №
844/10.08.2020г. за търговия на дребно с нефт и продукти от нефтен произход,
удостоверение № 1252/14.09.2020г. за съхранение на нефт и продукти от
нефтен произход извън данъчни складове или складови стопанства,
удостоверение № 845/10.08.2020г., доп. от 16.12.2020г. за транспорт на нефт и
продукти от нефтен произход. Съгласно параграф 1, т.41 от допълнителните
разпоредби /ДР/ на ЗДДС „Търговски обект“ е всяко място, помещение или
съоръжение (например: маси, сергии и други подобни) на открито или под
навеси, във или от което се извършват продажби на стоки или услуги, незавиС.
че помещението или съоръжението може да служи същевременно и за други
цели (например: офис, жилище или други подобни), да е част от притежаван
недвижим имот (например: гараж, мазе, стая или други подобни) или да е
производствен склад или превозно средство, от което се извършват продажби.
В хода на проверката се установи, че „С. ОЙЛ“ ООД с ЕИК: *********
стопанисва и търговски обект „превозно средство“ - цистерна марка „МАН“,
4
модел 26.464 ФНЛ с регистрационен номер ************, номер на
сертификат на съда за транспортиране GPS5580000021/07.07.2015г. от
Агенция „Митници“. В удостоверението № 845/10.08.2020г, доп. от
16.12.2020г. на МИИ за транспорт на нефт и продукти от нефтен произход
фигурира посоченото транспортно средство. В хода на проверката се установи
и са събрани доказателства, че „С. ОИЛ“ ООД е извършило доставка на тежко
гориво /код по КН 2710 1966/ с ТО - цистерна с рег.№ ************ по АДД с
УКН: *****************/21.10.2024 г., с дата на получаване 21.10.2024г и
получатели (крайни потребители) както следва:
1. Община Я., ЕИК **********, с място на разтоварване гр. Я., ул.
„**********“ №* - доставено количество - 2700 кг.
2. БЗ Заведение за социални услуги - ЦОП, ЕИК **********0108, с място
на разтоварване гр. Я., ул. „*********** III“ №** - доставено количество
- 4500 кг.
3. Детска градина - Община Я., ЕИК **********, с място на разтоварване
гр. Я., ул. „*********“ №** - доставено количество - 600 кг.
Според представените документи за доставката /експедиционна бележка №
106728/21.10.2024г., приложения № 14а към чл.80а, ал.1 - 3 бр. с номера
**********, ********** и ********** от 21.10.2024г., АДД с УКН
*****************/, издадени от „ИНСА ОЙЛ“ ЕООД с ЕИК115624227
горивото е натоварено на цистерната и разтоварено в складовете/съдовете за
съхранение на инсталациите/ на горецитираните потребители. Направена е
справка в публичния електронен регистър по чл. 16, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП
на лицата, осъществяващи икономически дейности, свързани с нефт и
продукти от нефтен произход, при която се установи, че „С. ОЙЛ“ ООД, ЕИК
********* е с прекратена регистрация за извършване на дейност по чл. 2, ал.
1, т. 1 /търговия на едро с нефт и продукти от нефтен произход/ от
ЗАРИДСНПНП, съгласно Заповед № РД-16-630/05.07.2024 г. Задълженото
лице /ЗЛ/ не попада в изключенията на дейностите, посочени в чл. 2, ал. 2 от
ЗАРИДСНПНП. По време на проверката е установено, че „С. ОЙЛ“ ООД с
ЕИК ********* извършва дейност по смисъла на чл. 2, ал. 1, т. 1 от
ЗАРИДСНПНП - „търговия на едро“ с нефт и продукти от нефтен произход с
търговски обект „превозно средство“ - цистерна марка „МАН“, модел 26.464
ФНЛ с регистрационен номер ***********, номер на сертификат на съда за
транспортиране GPS5580000021/07.07.2015г от Агенция „Митници“, без да
5
има активна регистрация по реда на този закон. Дружеството попада в обхвата
на чл. 2, ал.1, т. 1 от Закона за административното регулиране на
икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход
/ЗАРИДСНПНП/, във връзка с параграф 1 т. 4 от допълнителните разпоредби
на този закон. Съгласно чл. 3, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП, всяко лице, което
осъществява дейност по чл. 2, ал 1, подлежи на регистрация по този закон.
Лицето не попада в изключенията по чл. 3, ал. 2 от ЗАРИДСНПНП, нито на
чл.2, ал.2, т.7 от закона.“/л.8-л.10/ В АУАН е посочено, че с горното
жалбоподателят е извършил нарушение на чл. 3, ал. 1, във връзка с чл. 2, ал. 1,
т. 1 от ЗАРИДСНПНП. Видно е от АУАН, че същия е връчен на 09.02.2025 г.
срещу подпис на Т.С.Б. – пълномощник на дружеството „С. Ойл“ ООД. По
делото е представено нотариално заверено пълномощно от С. В. С. –
управител на „С. Ойл“ ООД, с което упълномощава лицето Т.С.Б. да
представлява дружеството „С. ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********./л.11/ По делото е
представено възражение от „С. ОЙЛ“ ООД, ЕИК ********* срещу издадения
АУАН./л.33-л.35/
Въз основа на съставения АУАН е издадено Наказателно постановление
№ 819666-F809711/ 24.03.2025 г. на Началник на отдел „Оперативни
дейности“-София, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален
контрол“, в ЦУ на НАП, оправомощен със Заповед на Изпълнителния
директор на НАП, срещу „С. ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: село Антон, област Софийска, ул. „Хаджи Димитър“ №
7, като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № F809711
от 09.02.2025 г./л.5-л.7/ В наказателното постановление е посочено, че: „На
27.11.2024 година в 12:08 часа е извършена проверка на търговски обект /ТО/
по смисъла на параграф 1, т. 41 от ДР на ЗДДС - Обект за търговска дейност
/ТД/ с автомобилни горива - пункт за горива /бензиностанция/, находящ се на
адрес с. Антон, община Антон, област София област, ул. „Хаджи Димитър“ №
7 и стопанисван от „С. ОЙЛ“ ООД с ЕИК: *********, във връзка с чл.110, ал.
4 от Данъчно осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/ и във връзка с чл. 26,
ал. 1 от Закона за административното регулиране на икономическите
дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход (ЗАРИДСНПНП).
ТО представлява бензиностанция /пункт за зареждане с горива/, в която се
продават бензин А-95, евро дизел и дизелово гориво за извън пътна техника
/ИПТ/. В обекта се използва програмен продукт за управление на продажбите
6
„DFS-Q7S-KL“. В ТО няма налични РOS терминални устройства.
Дружеството, стопанисващо ТО разполага с удостоверение от МИИ №
844/10.08.2020г. за търговия на дребно с нефт и продукти от нефтен произход,
удостоверение № 1252/14.09.2020г. за съхранение на нефт и продукти от
нефтен произход извън данъчни складове или складови стопанства,
удостоверение № 845/10.08.2020г., доп. от 16.12.2020г. за транспорт на нефт и
продукти от нефтен произход. Съгласно параграф 1, т.41 от допълнителните
разпоредби /ДР/ на ЗДДС „Търговски обект“ е всяко място, помещение или
съоръжение (например: маси, сергии и други подобни) на открито или под
навеси, във или от което се извършват продажби на стоки или услуги, незавиС.
че помещението или съоръжението може да служи същевременно и за други
цели (например: офис, жилище или други подобни), да е част от притежаван
недвижим имот (например: гараж, мазе, стая или други подобни) или да е
производствен склад или превозно средство, от което се извършват продажби.
В хода на проверката се установи, че „С. ОЙЛ“ ООД с ЕИК: *********
стопанисва и търговски обект „превозно средство“ - цистерна марка „МАН“,
модел 26.464 ФНЛ с регистрационен номер СО4538АС, номер на сертификат
на съда за транспортиране GPS5580000021/07.07.2015г. от Агенция
„Митници“. В удостоверението № 845/10.08.2020г, доп. от 16.12.2020г. на
МИИ за транспорт на нефт и продукти от нефтен произход фигурира
посоченото транспортно средство. В хода на проверката се установи и са
събрани доказателства, че „С. ОИЛ“ ООД е извършило доставка на тежко
гориво /код по КН 2710 1966/ с ТО - цистерна с рег.№ ************ по АДД с
УКН: *****************/21.10.2024 г., с дата на получаване 21.10.2024г и
получатели (крайни потребители) както следва:
1.Община Я., ЕИК **********, с място на разтоварване гр. Я., ул.
„**********“ №* - доставено количество - 2700 кг.
2.БЗ Заведение за социални услуги - ЦОП, ЕИК **********0108, с място на
разтоварване гр. Я., ул. „*********** III“ №** - доставено количество - 4500
кг.
3.Детска градина - Община Я., ЕИК **********, с място на разтоварване гр.
Я., ул. „*********“ №** - доставено количество - 600 кг.
Според представените документи за доставката /експедиционна бележка
№ 106728/21.10.2024г., приложения № 14а към чл.80а, ал.1 - 3 бр. с номера
7
**********, ********** и ********** от 21.10.2024г., АДД с УКН
*****************/, издадени от „ИНСА ОЙЛ“ ЕООД с ЕИК115624227
горивото е натоварено на цистерната и разтоварено в складовете/съдовете за
съхранение на инсталациите/ на горецитираните потребители. Направена е
справка в публичния електронен регистър по чл. 16, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП
на лицата, осъществяващи икономически дейности, свързани с нефт и
продукти от нефтен произход, при която се установи, че „С. ОЙЛ“ ООД, ЕИК
********* е с прекратена регистрация за извършване на дейност по чл. 2, ал.
1, т. 1 /търговия на едро с нефт и продукти от нефтен произход/ от
ЗАРИДСНПНП, съгласно Заповед № РД-16-630/05.07.2024 г. Задълженото
лице /ЗЛ/ не попада в изключенията на дейностите, посочени в чл. 2, ал. 2 от
ЗАРИДСНПНП. По време на проверката е установено, че „С. ОЙЛ“ ООД с
ЕИК ********* извършва дейност по смисъла на чл. 2, ал. 1, т. 1 от
ЗАРИДСНПНП - „търговия на едро“ с нефт и продукти от нефтен произход с
търговски обект „превозно средство“ - цистерна марка „МАН“, модел 26.464
ФНЛ с регистрационен номер ***********, номер на сертификат на съда за
транспортиране GPS5580000021/07.07.2015г от Агенция „Митници“, без да
има активна регистрация по реда на този закон. Дружеството попада в обхвата
на чл. 2, ал.1, т. 1 от Закона за административното регулиране на
икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход
/ЗАРИДСНПНП/, във връзка с параграф 1 т. 4 от допълнителните разпоредби
на този закон. Съгласно чл. 3, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП, всяко лице, което
осъществява дейност по чл. 2, ал 1, подлежи на регистрация по този закон.
Лицето не попада в изключенията по чл. 3, ал. 2 от ЗАРИДСНПНП, нито на
чл.2, ал.2, т.7 от закона.“/л.8-л.10/ В наказателното постановление е посочено,
че с горното жалбоподателят е извършил нарушение на чл. 3, ал. 1, във връзка
с чл. 2, ал. 1, т. 1 от ЗАРИДСНПНП и на основание чл. 53, във връзка с чл. 83
от ЗАНН и чл. 29, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП е наложена „имуществена санкция“
на „С. ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********, в размер на 25 000 лева (двадесет и пет
хиляди лева).
Видно от заповед № ЗЦУ-384/ 27.02.2024г. на Изпълнителния директор
на НАП, че актосъставителят С. С. Г. е оправомощен да извършва проверки и
да съставя АУАН по ЗАРИДСНПНП и че Началник на отдел „Оперативни
дейности“-София, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален
контрол“, в ЦУ на НАП, е упълномощен да издава наказателни постановления
8
по ЗАРИДСНПНП./л.36-л.38/
От показанията на свидетелите С. С. Г. – актосъставител и В. Д. Н. –
свидетел при проверката и при съставяне на акта, дадени в с.з. на 10.06.2025г.
се установи, че те поддържат фактическите констатации, отразени в протокола
за проверка и АУАН./л.60-л.62/
По делото е представено писмо изх. № 0800-533/ 23.04.2025г. от Община
Я., от което е видно, че поръчката за доставка на тежко гориво за отопление,
отправена към фирма „С. Ойл“ ООД е поискана от Общината по спешност, с
цел подсигуряване навременното отопление на децата в Детска градина – гр.
Я., поръчката касае доставка с код 2710-1966, извършена на 23.10.2024 г. с
превозно средство МАН с рег. № *********, собственост на „С. ОЙЛ“ ООД,
ЕИК *********, към Община Я., БЗ заведение за социални услуги ЦОП и
Детска градина – Община Я../л.58/
Наказателното постановление № 819666-F809711/ 24.03.2025г. на
Началник на отдел „Оперативни дейности“-София, Дирекция „Оперативни
дейности“ в ГД „Фискален контрол“, в ЦУ на НАП, е връчено на
жалбоподателя „С. ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********, чрез пълномощника Т.Б., на
09.04.2025 г./л.7/, а жалбата против същото е постъпила в НАП на 16.04.2025г.
При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните
правни изводи:
Жалбата на „С. ОЙЛ“ ООД, ЕИК ********* срещу Наказателно
постановление № 819666-F809711/ 24.03.2025г. на Началник на отдел
„Оперативни дейности“-София, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД
„Фискален контрол“, в ЦУ на НАП, е подадена по реда и в сроковете на чл. 59
от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по
същество същата се явява основателна.
От събраните по делото доказателства, преценени в тяхната съвкупност,
съдът счита за доказано, че в конкретния случай макар и жалбоподателят да е
извършил визираното нарушение, за което е ангажирана и неговата
отговорност, се касае за маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
Според задължителната практика на ВКС, дадена с ТР № 1 от 12.12.2007г.
преценката на административнонаказващия орган „за маловажност“ на случая
по чл. 28 от ЗАНН се прави по законосъобразност и подлежи на съдебен
контрол. За това дали нарушението е маловажно следва да се изхожда от
9
неговата малозначителност, а тя е в завиС.ст от обществената му опасност,
която може да не е налице или да е явно незначителна. „Маловажен случай“
по смисъла на чл. 28 от ЗАНН е този, който при извършеното деяние, с оглед
липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други
смекчаващи обстоятелства, представлява по – ниска степен на обществена
опасност в сравнение с обикновените случаи на административни нарушения
от същия вид. В конкретния случай са представени доказателства и са налице
обстоятелства, обуславящи по – ниска степен на обществена опасност на
конкретно извършеното административно нарушение в сравнение с
обикновените случаи по чл. 3, ал. 1, във връзка с чл. 2, ал. 1, т. 1 от
ЗАРИДСНПНП, поради което е налице хипотезата на чл. 28 от ЗАНН.
Установи се по делото, че в случая се касае за спешна доставка на гориво за
отопление на детска градина и на заведение за социални услуги през
отоплителния сезон, когато децата и ползващите социални услуги в ЦОП Я. не
могат да бъдат оставени на студено. Установи се по делото, че по процесната
сделка жалбоподателят е фактурирал дохода, отразил е в Дневник за продажби
издадените фактури, заплатил е ДДС на сделката в законовия срок,
декларирал е и авансово е заплатил корпоративния данък за 2024 г., т.е. по
никакъв начин не е ощетил фиска. Наред с горното в наказателното
постановление е посочено, че нарушението е извършено за първи път. Съдът
счита, че в конкретния случай административнонаказващият орган е следвало
да приложи чл. 28 от ЗАНН и да не налага наказание на нарушителя, като го
предупреди писмено, че при извършване на друго административно
нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен
срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще
му бъде наложено административно наказание. Съдът счита, че на основание
чл. 63, ал. 2, т. 2 от ЗАНН, следва да отмени обжалваното наказателно
постановление и да предупреди нарушителя, че при извършване на друго
административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен
случай, в едногодишен срок от влизането в сила на съдебния акт, за това друго
нарушение ще му бъде наложено административно наказание.
Предвид изхода на делото и обстоятелството, че жалбоподателят не
претендира присъждане на разноски по делото, съдът не следва да се
произнася по този въпрос.
Воден от гореизложеното Районен съд – Пирдоп
10
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 819666-F809711/ 24.03.2025 г.
на Началник на отдел „Оперативни дейности“-София, Дирекция „Оперативни
дейности“ в ГД „Фискален контрол“, в ЦУ на НАП, оправомощен със Заповед
на Изпълнителния директор на НАП, с което на жалбоподателя „С. ОЙЛ“
ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: село Антон,
област Софийска, ул. „Хаджи Димитър“ № 7, представлявано от управителя
С. В. С., на основание чл. 53, във връзка с чл. 83 от ЗАНН и чл. 29, ал. 1 от
ЗАРИДСНПНП е наложена „имуществена санкция“ на „С. ОЙЛ“ ООД, ЕИК
********* в размер на 25 000 лева (двадесет и пет хиляди лева) за нарушение
по чл. 3, ал. 1, във връзка с чл. 2, ал. 1, т. 1 от ЗАРИДСНПНП, представляващо
„маловажен случай“ по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
ПРЕДУПРЕЖДАВА на основание чл. 63, ал. 2, т. 2 от ЗАНН,
нарушителя „С. ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: село Антон, област Софийска, ул. „Хаджи Димитър“ № 7,
представлявано от управителя С. В. С., че при извършване на друго
административно нарушение от същия вид, представляващо „маловажен
случай“, в едногодишен срок от влизането в сила на съдебния акт, за това
друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба в четиринадесет
дневен срок от съобщението за изготвянето му пред Административен съд –
София област, по реда на глава дванадесета от
Административнопроцесуалния кодекс.
Съдия при Районен съд – Пирдоп: _______________________

11

Съдържание на мотивите


Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Постъпила е жалба от „СИМОВ ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: село Антон, област Софийска, ул. „Хаджи
Димитър“ № 7, представлявано от управителя С.В.С., с която обжалва
наказателно постановление № 819666-F809711/ 24.03.2025 г. на Началник на
отдел „Оперативни дейности“-София, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД
„Фискален контрол“, в ЦУ на НАП, оправомощен със Заповед на
Изпълнителния директор на НАП, с което на основание чл. 53, във връзка с чл.
83 от ЗАНН и чл. 29, ал. 1 от ЗАКОНА ЗА АДМИНИСТРАТИВНОТО
РЕГУЛИРАНЕ НА ИКОНОМИЧЕСКИТЕ ДЕЙНОСТИ, СВЪРЗАНИ С НЕФТ
И ПРОДУКТИ ОТ НЕФТЕН ПРОИЗХОД /ЗАРИДСНПНП/ е наложена
„имуществена санкция“ на „СИМОВ ОЙЛ“ ООД, ЕИК ********* в размер на
25 000 лева (двадесет и пет хиляди лева) за нарушение по чл. 3, ал. 1, във
връзка с чл. 2, ал. 1, т. 1 от ЗАРИДСНПНП. Жалбоподателят намира
издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и
моли да бъде отменено, като не претендира присъждане на разноски по
делото.
Началник на отдел „Оперативни дейности“-София, Дирекция
„Оперативни дейности“ в ГД „Фискален контрол“, в ЦУ на НАП, чрез
процесуалния си представител, в писмена защита, оспорва жалбата и моли
наказателното постановление да бъде потвърдено като законосъобразно, като
претендира присъждане на разноски по делото в размер на 500 лева за
юрисконсултско възнаграждение.
Районна прокуратура – Елин Пелин, ТО – Пирдоп не взема становище
по жалбата.
Районен съд – Пирдоп, след като обсъди събраните доказателства по
делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното от
фактическа страна:
Видно от протокол за извършена проверка № 0203527, че на 27.11.2024
г. в 12.08 часа, С.С.Г. – ГИП, ГД ФК на НАП и В.Д.Н. – ИП, ГД ФК на НАП,
извършили проверка на търговски обект – бензиностанция, пункт за
зареждане на горива, стопанисван от „СИМОВ ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********,
находящ се в с. Антон, ул. „Хаджи Димитър“ № 7./л.12-л.13/ Установява се от
този протокол, че по време на проверката е било констатирано, че търговският
обект /ТО/ бензиностанция е обект за съхранение на гориво и пункт за
зареждане на горива /бензин и 2 вида дизелово гориво/ с 3 подземни
резервоара, 3 бензинколонки, описани подробно в представената блок схема,
обектът за съхранение на гориво е резервоар, който се използва за склад на
гориво и от него не се извършват продажби и зареждане на машини и МПС,
резервоарът е деклариран в МИИ. В протокола е посочено, че в хода на
проверката е установено, че „СИМОВ ОЙЛ“ ООД е извършило доставка на
1
тежко гориво /код по КН 2710 1966/ с ТО - цистерна с рег. № ******** по
АДД с УКН: *****************/21.10.2024 г., с дата на получаване
21.10.2024г и получатели (крайни потребители) както следва:
1. Община Я., ЕИК **********, с място на разтоварване гр. Я., ул.
„************“ №* - доставено количество - 2700 кг.
2. БЗ Заведение за социални услуги - ЦОП, ЕИК **********0108, с място
на разтоварване гр. Я., ул. „******** III“ №** - доставено количество -
4500 кг.
3. Детска градина - Община Я., ЕИК **********, с място на разтоварване
гр. Я., ул. „***********“ №** - доставено количество - 600 кг.
Според представените документи за доставката /експедиционна бележка
№ 106728/21.10.2024г, приложения № 14а към чл.80а, ал.1 - 3 бр. с номера
**********, ********** и ********** от 21.10.2024г, АДД с УКН
*****************/, издадени от „ИНСА ОЙЛ" ЕООД с ЕИК115624227
горивото е натоварено на цистерната и разтоварено в складовете/съдовете за
съхранение на инсталациите/ на горецитираните потребители. Към протокола
за проверка е приложено сведение от Теодора Славчева Бошнакова,
счетоводител в „Симов Ойл“ ООД, в което са декларирани факти и
обстоятелства относно склад за съхранение на дизелово гориво. Към
протокола за проверка са приложени и следните писмени документи:
заявление за вписване в Регистъра на лицата, осъществяващи икономически
дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход, от „Симов Ойл“
ООД до Министерство на икономиката и индустрията /МИИ/ вх. № 05-01-428/
28.06.2024г.; заявление от „Симов Ойл“ ООД до Министерство на
икономиката и индустрията вх. № 26-00-2504/ 28.062024г. за освобождаване
на банкова гаранция; молба от „Симов Ойл“ ООД до Дирекция
„Администриране и контрол на икономическите дейности“ в МИИ от
01.07.2024 г. за заличаване и дерегистрация от Регистъра на лицата,
осъществяващи икономически дейности, свързани с нефт и продукти от
нефтен произход; удостоверение № 1252/ 14.09.2020 г. на МИИ, че „Симов
Ойл“ ООД е регистрирано за извършване на дейност: съхранение на нефт и
продукти от нефтен произход извън данъчни складове или складови
стопанства; удостоверение № 1251/ 14.09.2020 г. на МИИ, че „Симов Ойл“
ООД е регистрирано за извършване на дейност: търговия на едро с нефт и
продукти от нефтен произход; удостоверение № 845/ 10.08.2020 г. на МИИ, че
„Симов Ойл“ ООД е регистрирано за извършване на дейност: транспорт на
нефт и продукти от нефтен произход; удостоверение № 844/ 10.08.2020 г. на
МИИ, че „Симов Ойл“ ООД е регистрирано за извършване на дейност:
търговия на дребно с нефт и продукти от нефтен произход; заявки до „Симов
Ойл“ ООД за доставка на гориво от м. октомври 2024 г.; ценова листа с
контрагент „Симов Ойл“ ООД от м. октомври 2024 г.; експедиционни бележки
от 21.10.2024 г.; документи за установяване точния адрес на мястото на
доставка от 2024 г.; декларация за съответствие на качеството на течните
горива от 14.10.2024 г.; документи с №№ 11766/ 21.10.2024 г., 11767/
2
21.10.2024 г. и 11768/ 21.10.2024 г. за доставка на тежко гориво на
потребители: Детска градина – Община Я., на БЗ заведение за социални
услуги-ЦОП, Община Я.; опис на паричните средства в касата на „Симов
Ойл“ ООД към момента на започване на проверката; декларации от
служители на „Симов Ойл“ ООД към момента на започване на проверката;
копия от фискални бонове; дневен отчет на „Симов Ойл“ ООД към момента на
проверката./л.14-л.32/
На 09.02.2025 г. е съставен АУАН № F809711/ 09.02.2025 г. срещу
жалбоподателя „СИМОВ ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление: село Антон, област Софийска, ул. „Хаджи Димитър“ № 7,
представлявано от управителя С.В.С., за следното нарушение: „На 27.11.2024
година в 12:08 часа е извършена проверка на търговски обект /ТО/ по смисъла
на параграф 1, т. 41 от ДР на ЗДДС - Обект за търговска дейност /ТД/ с
автомобилни горива - пункт за горива /бензиностанция/, находящ се на адрес
с. Антон, община Антон, област София област, ул. „Хаджи Димитър“ № 7 и
стопанисван от „СИМОВ ОЙЛ“ ООД с ЕИК: *********, във връзка с чл.110,
ал. 4 от Данъчно осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/ и във връзка с чл.
26, ал. 1 от Закона за административното регулиране на икономическите
дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход (ЗАРИДСНПНП).
ТО представлява бензиностанция /пункт за зареждане с горива/, в която се
продават бензин А-95, евро дизел и дизелово гориво за извън пътна техника
/ИПТ/. В обекта се използва програмен продукт за управление на продажбите
„DFS-Q7S-KL“. В ТО няма налични РOS терминални устройства.
Дружеството, стопанисващо ТО разполага с удостоверение от МИИ №
844/10.08.2020г. за търговия на дребно с нефт и продукти от нефтен произход,
удостоверение № 1252/14.09.2020г. за съхранение на нефт и продукти от
нефтен произход извън данъчни складове или складови стопанства,
удостоверение № 845/10.08.2020г., доп. от 16.12.2020г. за транспорт на нефт и
продукти от нефтен произход. Съгласно параграф 1, т.41 от допълнителните
разпоредби /ДР/ на ЗДДС „Търговски обект“ е всяко място, помещение или
съоръжение (например: маси, сергии и други подобни) на открито или под
навеси, във или от което се извършват продажби на стоки или услуги,
независимо че помещението или съоръжението може да служи същевременно
и за други цели (например: офис, жилище или други подобни), да е част от
притежаван недвижим имот (например: гараж, мазе, стая или други подобни)
или да е производствен склад или превозно средство, от което се извършват
продажби. В хода на проверката се установи, че „СИМОВ ОЙЛ“ ООД с ЕИК:
********* стопанисва и търговски обект „превозно средство“ - цистерна
марка „МАН“, модел 26.464 ФНЛ с регистрационен номер *********, номер
на сертификат на съда за транспортиране GPS5580000021/07.07.2015г. от
Агенция „Митници“. В удостоверението № 845/10.08.2020г, доп. от
16.12.2020г. на МИИ за транспорт на нефт и продукти от нефтен произход
фигурира посоченото транспортно средство. В хода на проверката се установи
и са събрани доказателства, че „СИМОВ ОИЛ“ ООД е извършило доставка на
3
тежко гориво /код по КН 2710 1966/ с ТО - цистерна с рег.№ СО4538АС по
АДД с УКН: *****************/21.10.2024 г., с дата на получаване
21.10.2024г и получатели (крайни потребители) както следва:
1. Община Я., ЕИК **********, с място на разтоварване гр. Я., ул.
„************“ №* - доставено количество - 2700 кг.
2. БЗ Заведение за социални услуги - ЦОП, ЕИК **********0108, с място
на разтоварване гр. Я., ул. „******** III“ №** - доставено количество -
4500 кг.
3. Детска градина - Община Я., ЕИК **********, с място на разтоварване
гр. Я., ул. „***********“ №** - доставено количество - 600 кг.
Според представените документи за доставката /експедиционна бележка №
106728/21.10.2024г., приложения № 14а към чл.80а, ал.1 - 3 бр. с номера
**********, ********** и ********** от 21.10.2024г., АДД с УКН
*****************/, издадени от „ИНСА ОЙЛ“ ЕООД с ЕИК115624227
горивото е натоварено на цистерната и разтоварено в складовете/съдовете за
съхранение на инсталациите/ на горецитираните потребители. Направена е
справка в публичния електронен регистър по чл. 16, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП
на лицата, осъществяващи икономически дейности, свързани с нефт и
продукти от нефтен произход, при която се установи, че „СИМОВ ОЙЛ“ ООД,
ЕИК ********* е с прекратена регистрация за извършване на дейност по чл. 2,
ал. 1, т. 1 /търговия на едро с нефт и продукти от нефтен произход/ от
ЗАРИДСНПНП, съгласно Заповед № РД-16-630/05.07.2024 г. Задълженото
лице /ЗЛ/ не попада в изключенията на дейностите, посочени в чл. 2, ал. 2 от
ЗАРИДСНПНП. По време на проверката е установено, че „СИМОВ ОЙЛ“
ООД с ЕИК ********* извършва дейност по смисъла на чл. 2, ал. 1, т. 1 от
ЗАРИДСНПНП - „търговия на едро“ с нефт и продукти от нефтен произход с
търговски обект „превозно средство“ - цистерна марка „МАН“, модел 26.464
ФНЛ с регистрационен номер **********, номер на сертификат на съда за
транспортиране GPS5580000021/07.07.2015г от Агенция „Митници“, без да
има активна регистрация по реда на този закон. Дружеството попада в обхвата
на чл. 2, ал.1, т. 1 от Закона за административното регулиране на
икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход
/ЗАРИДСНПНП/, във връзка с параграф 1 т. 4 от допълнителните разпоредби
на този закон. Съгласно чл. 3, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП, всяко лице, което
осъществява дейност по чл. 2, ал 1, подлежи на регистрация по този закон.
Лицето не попада в изключенията по чл. 3, ал. 2 от ЗАРИДСНПНП, нито на
чл.2, ал.2, т.7 от закона.“/л.8-л.10/ В АУАН е посочено, че с горното
жалбоподателят е извършил нарушение на чл. 3, ал. 1, във връзка с чл. 2, ал. 1,
т. 1 от ЗАРИДСНПНП. Видно е от АУАН, че същия е връчен на 09.02.2025 г.
срещу подпис на Т.С.Б. – пълномощник на дружеството „Симов Ойл“ ООД.
По делото е представено нотариално заверено пълномощно от С.В.С. –
управител на „Симов Ойл“ ООД, с което упълномощава лицето Т.С.Б. да
представлява дружеството „СИМОВ ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********./л.11/ По
делото е представено възражение от „СИМОВ ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********
4
срещу издадения АУАН./л.33-л.35/
Въз основа на съставения АУАН е издадено Наказателно постановление
№ 819666-F809711/ 24.03.2025 г. на Началник на отдел „Оперативни
дейности“-София, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален
контрол“, в ЦУ на НАП, оправомощен със Заповед на Изпълнителния
директор на НАП, срещу „СИМОВ ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********, със седалище
и адрес на управление: село Антон, област Софийска, ул. „Хаджи Димитър“
№ 7, като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН №
F809711 от 09.02.2025 г./л.5-л.7/ В наказателното постановление е посочено,
че: „На 27.11.2024 година в 12:08 часа е извършена проверка на търговски
обект /ТО/ по смисъла на параграф 1, т. 41 от ДР на ЗДДС - Обект за търговска
дейност /ТД/ с автомобилни горива - пункт за горива /бензиностанция/,
находящ се на адрес с. Антон, община Антон, област София област, ул.
„Хаджи Димитър“ № 7 и стопанисван от „СИМОВ ОЙЛ“ ООД с ЕИК:
*********, във връзка с чл.110, ал. 4 от Данъчно осигурителния процесуален
кодекс /ДОПК/ и във връзка с чл. 26, ал. 1 от Закона за административното
регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от
нефтен произход (ЗАРИДСНПНП). ТО представлява бензиностанция /пункт
за зареждане с горива/, в която се продават бензин А-95, евро дизел и
дизелово гориво за извън пътна техника /ИПТ/. В обекта се използва
програмен продукт за управление на продажбите „DFS-Q7S-KL“. В ТО няма
налични РOS терминални устройства. Дружеството, стопанисващо ТО
разполага с удостоверение от МИИ № 844/10.08.2020г. за търговия на дребно
с нефт и продукти от нефтен произход, удостоверение № 1252/14.09.2020г. за
съхранение на нефт и продукти от нефтен произход извън данъчни складове
или складови стопанства, удостоверение № 845/10.08.2020г., доп. от
16.12.2020г. за транспорт на нефт и продукти от нефтен произход. Съгласно
параграф 1, т.41 от допълнителните разпоредби /ДР/ на ЗДДС „Търговски
обект“ е всяко място, помещение или съоръжение (например: маси, сергии и
други подобни) на открито или под навеси, във или от което се извършват
продажби на стоки или услуги, независимо че помещението или съоръжението
може да служи същевременно и за други цели (например: офис, жилище или
други подобни), да е част от притежаван недвижим имот (например: гараж,
мазе, стая или други подобни) или да е производствен склад или превозно
средство, от което се извършват продажби. В хода на проверката се установи,
че „СИМОВ ОЙЛ“ ООД с ЕИК: ********* стопанисва и търговски обект
„превозно средство“ - цистерна марка „МАН“, модел 26.464 ФНЛ с
регистрационен номер *********, номер на сертификат на съда за
транспортиране GPS5580000021/07.07.2015г. от Агенция „Митници“. В
удостоверението № 845/10.08.2020г, доп. от 16.12.2020г. на МИИ за транспорт
на нефт и продукти от нефтен произход фигурира посоченото транспортно
средство. В хода на проверката се установи и са събрани доказателства, че
„СИМОВ ОИЛ“ ООД е извършило доставка на тежко гориво /код по КН 2710
1966/ с ТО - цистерна с рег.№ ********* по АДД с УКН:
5
*****************/21.10.2024 г., с дата на получаване 21.10.2024г и
получатели (крайни потребители) както следва:
1.Община Я., ЕИК **********, с място на разтоварване гр. Я., ул.
„************“ №* - доставено количество - 2700 кг.
2.БЗ Заведение за социални услуги - ЦОП, ЕИК **********0108, с място на
разтоварване гр. Я., ул. „******** III“ №** - доставено количество - 4500 кг.
3.Детска градина - Община Я., ЕИК **********, с място на разтоварване гр.
Я., ул. „***********“ №** - доставено количество - 600 кг.
Според представените документи за доставката /експедиционна бележка
№ 106728/21.10.2024г., приложения № 14а към чл.80а, ал.1 - 3 бр. с номера
**********, ********** и ********** от 21.10.2024г., АДД с УКН
*****************/, издадени от „ИНСА ОЙЛ“ ЕООД с ЕИК115624227
горивото е натоварено на цистерната и разтоварено в складовете/съдовете за
съхранение на инсталациите/ на горецитираните потребители. Направена е
справка в публичния електронен регистър по чл. 16, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП
на лицата, осъществяващи икономически дейности, свързани с нефт и
продукти от нефтен произход, при която се установи, че „СИМОВ ОЙЛ“ ООД,
ЕИК ********* е с прекратена регистрация за извършване на дейност по чл. 2,
ал. 1, т. 1 /търговия на едро с нефт и продукти от нефтен произход/ от
ЗАРИДСНПНП, съгласно Заповед № РД-16-630/05.07.2024 г. Задълженото
лице /ЗЛ/ не попада в изключенията на дейностите, посочени в чл. 2, ал. 2 от
ЗАРИДСНПНП. По време на проверката е установено, че „СИМОВ ОЙЛ“
ООД с ЕИК ********* извършва дейност по смисъла на чл. 2, ал. 1, т. 1 от
ЗАРИДСНПНП - „търговия на едро“ с нефт и продукти от нефтен произход с
търговски обект „превозно средство“ - цистерна марка „МАН“, модел 26.464
ФНЛ с регистрационен номер СО4538АС, номер на сертификат на съда за
транспортиране GPS5580000021/07.07.2015г от Агенция „Митници“, без да
има активна регистрация по реда на този закон. Дружеството попада в обхвата
на чл. 2, ал.1, т. 1 от Закона за административното регулиране на
икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход
/ЗАРИДСНПНП/, във връзка с параграф 1 т. 4 от допълнителните разпоредби
на този закон. Съгласно чл. 3, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП, всяко лице, което
осъществява дейност по чл. 2, ал 1, подлежи на регистрация по този закон.
Лицето не попада в изключенията по чл. 3, ал. 2 от ЗАРИДСНПНП, нито на
чл.2, ал.2, т.7 от закона.“/л.8-л.10/ В наказателното постановление е посочено,
че с горното жалбоподателят е извършил нарушение на чл. 3, ал. 1, във връзка
с чл. 2, ал. 1, т. 1 от ЗАРИДСНПНП и на основание чл. 53, във връзка с чл. 83
от ЗАНН и чл. 29, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП е наложена „имуществена санкция“
на „СИМОВ ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********, в размер на 25 000 лева (двадесет и
пет хиляди лева).
Видно от заповед № ЗЦУ-384/ 27.02.2024г. на Изпълнителния директор
на НАП, че актосъставителят С.С.Г. е оправомощен да извършва проверки и
да съставя АУАН по ЗАРИДСНПНП и че Началник на отдел „Оперативни
6
дейности“-София, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален
контрол“, в ЦУ на НАП, е упълномощен да издава наказателни постановления
по ЗАРИДСНПНП./л.36-л.38/
От показанията на свидетелите С.С.Г. – актосъставител и В.Д.Н. –
свидетел при проверката и при съставяне на акта, дадени в с.з. на 10.06.2025г.
се установи, че те поддържат фактическите констатации, отразени в протокола
за проверка и АУАН./л.60-л.62/
По делото е представено писмо изх. № 0800-533/ 23.04.2025г. от Община
Я., от което е видно, че поръчката за доставка на тежко гориво за отопление,
отправена към фирма „Симов Ойл“ ООД е поискана от Общината по
спешност, с цел подсигуряване навременното отопление на децата в Детска
градина – гр. Я., поръчката касае доставка с код 2710-1966, извършена на
23.10.2024 г. с превозно средство МАН с рег. № ********, собственост на
„СИМОВ ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********, към Община Я., БЗ заведение за
социални услуги ЦОП и Детска градина – Община Я../л.58/
Наказателното постановление № 819666-F809711/ 24.03.2025г. на
Началник на отдел „Оперативни дейности“-София, Дирекция „Оперативни
дейности“ в ГД „Фискален контрол“, в ЦУ на НАП, е връчено на
жалбоподателя „СИМОВ ОЙЛ“ ООД, ЕИК *********, чрез пълномощника
Т.Б., на 09.04.2025 г./л.7/, а жалбата против същото е постъпила в НАП на
16.04.2025г.
При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните
правни изводи:
Жалбата на „СИМОВ ОЙЛ“ ООД, ЕИК ********* срещу Наказателно
постановление № 819666-F809711/ 24.03.2025г. на Началник на отдел
„Оперативни дейности“-София, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД
„Фискален контрол“, в ЦУ на НАП, е подадена по реда и в сроковете на чл. 59
от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по
същество същата се явява основателна.
От събраните по делото доказателства, преценени в тяхната съвкупност,
съдът счита за доказано, че в конкретния случай макар и жалбоподателят да е
извършил визираното нарушение, за което е ангажирана и неговата
отговорност, се касае за маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
Според задължителната практика на ВКС, дадена с ТР № 1 от 12.12.2007г.
преценката на административнонаказващия орган „за маловажност“ на случая
по чл. 28 от ЗАНН се прави по законосъобразност и подлежи на съдебен
контрол. За това дали нарушението е маловажно следва да се изхожда от
неговата малозначителност, а тя е в зависимост от обществената му опасност,
която може да не е налице или да е явно незначителна. „Маловажен случай“
по смисъла на чл. 28 от ЗАНН е този, който при извършеното деяние, с оглед
липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други
смекчаващи обстоятелства, представлява по – ниска степен на обществена
опасност в сравнение с обикновените случаи на административни нарушения
7
от същия вид. В конкретния случай са представени доказателства и са налице
обстоятелства, обуславящи по – ниска степен на обществена опасност на
конкретно извършеното административно нарушение в сравнение с
обикновените случаи по чл. 3, ал. 1, във връзка с чл. 2, ал. 1, т. 1 от
ЗАРИДСНПНП, поради което е налице хипотезата на чл. 28 от ЗАНН.
Установи се по делото, че в случая се касае за спешна доставка на гориво за
отопление на детска градина и на заведение за социални услуги през
отоплителния сезон, когато децата и ползващите социални услуги в ЦОП Я. не
могат да бъдат оставени на студено. Установи се по делото, че по процесната
сделка жалбоподателят е фактурирал дохода, отразил е в Дневник за продажби
издадените фактури, заплатил е ДДС на сделката в законовия срок,
декларирал е и авансово е заплатил корпоративния данък за 2024 г., т.е. по
никакъв начин не е ощетил фиска. Наред с горното в наказателното
постановление е посочено, че нарушението е извършено за първи път. Съдът
счита, че в конкретния случай административнонаказващият орган е следвало
да приложи чл. 28 от ЗАНН и да не налага наказание на нарушителя, като го
предупреди писмено, че при извършване на друго административно
нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен
срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще
му бъде наложено административно наказание. Съдът счита, че на основание
чл. 63, ал. 2, т. 2 от ЗАНН, следва да отмени обжалваното наказателно
постановление и да предупреди нарушителя, че при извършване на друго
административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен
случай, в едногодишен срок от влизането в сила на съдебния акт, за това друго
нарушение ще му бъде наложено административно наказание.
Предвид изхода на делото и обстоятелството, че жалбоподателят не
претендира присъждане на разноски по делото, съдът не следва да се
произнася по този въпрос.
Воден от гореизложеното Районен съд – Пирдоп постанови решението
си.
8