Определение по дело №307/2019 на Административен съд - Видин

Производство по реда на чл.197 и следващите от АПК, във връзка с чл.202, т.3 от АПК, във връзка с чл.54, ал.5 от АПК.

Образувано е по жалба на М.С.М. ***, действащ чрез пълномощника адв. В.В. ***, съд. адрес:***, против изричен отказ да бъде спряно принудителното изпълнение на заповед № РД-02-11-233/08.03.2019 г. на зам. кмет на Община Видин, с която е наредено на оспорващия да премахне незаконен строеж: "Навес", изграден пред ПИ-876, кв.71 по плана на гр. Дунавци, ул."Драва", върху публична общинска собственост - тротоар и улица, с размери: 5,0 м/3,76 м, с височина 2,30 м във високата част и 1,9 м в ниската част, функционално свързан с павилион, разположен в ПИ-876, материализиран в заповед № РД-02-11-1087/08.10.2019 г. на зам. кмет на Община Видин, упълномощен със заповед № РД-02-11-1023/23.09.2019 г. на кмета на общината.

Твърди се от оспорващия, че атакуваният акт е незаконосъбразен, тъй като е налице започнало досъдебно производство против заповед № РД-02-11-233/08.03.2019 г. на зам. кмет на Община Видин, представляващо основание за спиране на принудителното изпълнение на същата по реда на чл.54, ал.1, т.5 от АПК.

По делото са представени относимите към спора писмени доказателства, в т.ч. цялата административна преписка, както и актове на Районна прокуратура Видин, във връзка с открито производство по пр. пр. № 1638/2019 г. по описа на РП-Видин, по жалба на М.С.М. относно престъпни обстоятелства при издаване на заповед № РД-02-11-233/08.03.2019 г. на зам. кмет на Община Видин.

След като обсъди събраните по делото доказателства и становищата на страните, съдът намира следното от фактическа страна: във връзка със заповед № РД-02-11-233/08.03.2019 г. на зам. кмет на Община Видин на 30.09.2019 г. в Община Видин е постъпило възражение от жалбоподателя М.С.М. вх.№ ТР-02-06-21/5/, с което се прави искане за спиране на принудителното изпълнение на цитираната заповед за премахване на премахне незаконен строеж: "Навес", изграден пред ПИ-876, кв.71 по плана на гр. Дунавци, ул."Драва", върху публична общинска собственост - тротоар и улица, с размери: 5,0 м/3,76 м, с височина 2,30 м във високата част и 1,9 м в ниската част, функционално свързан с павилион, разположен в ПИ-876. От страна на ответника било поискано от РП-Видин да бъде предоставена информация относно предмета на досъдебното производство. От РП-Видин бил изпратен писмен отговор вх.№ РД-02-09-529/23/13.09.2019 г., съдържащ отказ да бъде предоставена поисканата информация.

Като обсъдил възражението и приложените към преписката доказателства зам. кметът на общината приел, че не са налице основанията за спиране на принудителното изпълнение на заповед № РД-02-11-233/08.03.2019 г. на зам. кмет на Община Видин, тъй като същата е влязла в законна сила, не е изпълнена от адресата в указания срок и не са налице основания за спиране на принудителното изпълнение по същата по смисъла на чл.54, ал.1, т.3 и т.5 от АПК. В резултат на изложеното била постановена оспорената в настоящето производство заповед.

По делото с оглед данните за срока и начина на връчване на оспорения акт на неговия адресат, жалбата е подадена в рамките на преклузивния срок за обжалване и от процесуално легитимирано лице, участник в административното производство и адресат на акта, поради което следва да бъде приета за разглеждане, като допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Процесният отказ на ответника да бъде спряно принудителното изпълнение на заповед № РД-02-11-233/08.03.2019 г. на зам. кмет на Община Видин, с която е наредено на жалбоподателя да премахне незаконен строеж: "Навес", изграден пред ПИ-876, кв.71 по плана на гр. Дунавци, ул."Драва", върху публична общинска собственост - тротоар и улица, с размери: 5,0 м/3,76 м, с височина 2,30 м във високата част и 1,9 м в ниската част, функционално свързан с павилион, разположен в ПИ-876, е мотивирано с липсата на основания по смисъла на чл.54, ал.1, т.3 и т.5 от АПК. От приложените от страните доказателства по делото се установява, че с жалба вх.№ 1638/19 от 18.06.2019 г. на М.С.М. *** за престъпни обстоятелства при издаване на заповед № РД-02-11-233/08.03.2019 г. на зам. кмет на Община Видин. Видно от удостоверение от 11.10.2019 г., по жалбата е образувана пр. пр. № 1638/2019 г. по описа на РП-Видин, за документно престъпление по смисъла на глава IX "Документни престъпление" от Особената част на НК, по което е възложена проверка на ОДМВР-Видин.

Съгласно чл.54, ал.1, т.3 и т.5 от АПК, административният орган спира производството когато в хода на производството се разкрият престъпни обстоятелства, чието установяване е от значение за издаването на акта,  както и при наличието на образувано друго административно или съдебно производство, когато издаването на акта не може да стане преди неговото приключване; в тези случаи спирането се постановява след представяне на удостоверение за наличие на образувано производство, издадено от органа, пред който то е образувано.

От изложеното следва извода, че за да бъде спряно административното производство трябва да бъдат установени престъпни обстоятелства от значение за издаване на акта, респективно да е налице образувано съдебно или административно производство, единствено когато издаването на акта не може да стане преди приключването на това производство. От данните по преписката, както и от доказателствата по настоящето дело е видно, че не са налице обстоятелства, налагащи спиране на производството по принудителното изпълнение на заповед № РД-02-11-233/08.03.2019 г. на зам. кмет на Община Видин. В жалбата на оспорващия до РП-Видин се съдържат твърдения за изчезнала молба до общината във връзка с искане на М.С.М. за поставяне на "тента" пред обект "павилион за търговия с хранителни стоки", на административен адрес: гр. Дунавци, ул."Драва" № 18. Предмет на заповед № РД-02-11-233/08.03.2019 г. на зам. кмет на Община Видин е премахване на съвсем различен обект, а именно незаконен строеж: "Навес", изграден пред ПИ-876, кв.71 по плана на гр. Дунавци, ул."Драва", върху публична общинска собственост - тротоар и улица, с размери: 5,0 м/3,76 м, с височина 2,30 м във високата част и 1,9 м в ниската част, функционално свързан с павилион, разположен в ПИ-876. Във връзка с посочения незаконен строеж липсват дори твърдения за извършени престъпни действия или бездействия, поради което липсва причинно-следствена връзка между образуваната прокурорска проверка и цитираната заповед.

Нещо повече, цитираните разпоредби поставят изискване за да бъде спряно административното производство да е налице наличие на престъпни обстоятелства или образуваното производство ПРЕДИ издаване на съответния административен акт, а посочената заповед № РД-02-11-233/08.03.2019 г. на зам. кмет на Община Видин за премахване на незаконен строеж не само е издадена, но и влязла в законна сила към момента на постановяване на процесната заповед за отказ.

В този смисъл, дори да бъдат установени престъпни обстоятелства, те по никакъв начин не биха се отразили на законосъобразността, а съответно и на изпълнението на заповедта за премахване на незаконния строеж.

При това положение актът на ответника, материализиран в оспорената заповед е законосъобразен. Не се установиха основания за спиране на принудителното изпълнение на заповед № РД-02-11-233/08.03.2019 г. на зам. кмет на Община Видин.

Воден от горните мотиви и на основание чл.200, ал.1 от АПК, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на М.С.М. ***, против изричен отказ да бъде спряно принудителното изпълнение на заповед № РД-02-11-233/08.03.2019 г. на зам. кмет на Община Видин, материализиран в заповед № РД-02-11-1087/08.10.2019 г. на зам. кмет на Община Видин.

Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред Върховен административен съд, в седемдневен срок от връчване на съобщението на страните по реда на чл.138, ал.3 от АПК.

 

Административен съдия: