Определение по дело №247/2025 на Административен съд - Пловдив

Производството по делото е образувано по жалба на С. С. Т. от гр. Карлово в качеството на баща и законен представител на детето Л. С. Т. против отказ на Директор ДСП – Варна оформен в изх. № ДП/Д-В/1384-004/20.01.2025г. по заявление вх. № ДДМ/Д-В/1384 от 13.11.2024г. за запознаване с досието на детето.

С разпореждане от 10.02.2025г. е изискана административната преписка по издаването на обжалвания отказ на Директор ДСП – Варна оформен в изх. № ДП/Д-В/1384-004/20.01.2025г. по заявление вх. № ДДМ/Д-В/1384 от 13.11.2024г. подадено от С. С. Т. от гр. Карлово в качеството на баща и законен представител на детето Л. С. Т., както и с разпореждане 19.02.2025г., с което е било изискано искане за запознаване с досиетото на детето Л. С. Т. подадено от нейния баща С. С. Т. вх. № ДДМ/Д-В/1384 от 13.11.2024г. по повод на което е постановено писмо изх. № ДП/Д-В/1384-004/20.01.2025г.

Със заявление за достъп до лични данни вх. № ДДМ/Д-В/1384 от 13.11.2024г. жалбоподателят на основание чл. 34, ал.1 АПК е поискал предоставяне досието на малолетното му дете /§1, т.8 от ДР на ППЗЗД/ чрез предоставяне на пълен достъп до следната информация: материали по образувана административна преписка във връзка с работата на ДСП – Варна по случая на детето; всички сигнали постъпили в ДСП свързани с детето, както и заключенията към тях; протоколите от всички провеждани срещи, които касаят детето, включително и трети лица; всички заключения на психолози, вещи лица и други експерти, изготвени социални доклади, окончателни и междинни доклади на външни доставчици на социални услуги, подавани молби, оценки, планове за работа, предписания, заповеди, разпореждания и др. в резултат от работата на ДСП свързани с детето.

С писмо изх. № ДП/Д-В/1384-004/20.01.2025г. Директор ДСП – Варна посочват, че социалните служители се запознават с личната история на семейството през 2021г., при конституирането на Дирекция „Социално подпомагане“ – Варна като страна в гражданско дело № 8742/2021г. по описа на РС – Варна. В това производство е изискан социален доклад, който е изготвен своевременно и депозиран като същият обхваща само проучване по местоживеене на майката и детето, тъй като местоживеенето на жалбоподателя е било на територията на Община Карлово. Впоследствие са били направени поредица от нови социални проучвания, които обхващат и социално битовите условия на жалбоподателя с които социални доклади последният е запознат. Посочени е че са били правени проверки по редица сигнали вх. № СИГ/Д-В/545/27.09.2021г., СИГ/Д-В/661/26.11.2021г. вх. СИГ/Д-В/433/19.07.2023г. № СИГ/Д-В/104/12.02.2024г. отговори по които са били получени своевременно от жалбоподателя. Не са констатирани рискови фактори за детето Л., които да налагат спрямо него да бъде предприета мярка за закрила по смисъла на ЗЗДт. Издадена е била предварителна оценка на потребностите за ползване на социална услуга към КСУ „Аспарухово“ гр. Варна като от постъпилата информация от доставчика на услугата КСУ „Аспарухово“ гр. Варна, става ясно че и двамата родители сътрудничат на услугата и редовно посещават консултации.

С писмо вх. № 2651/17.02.2025г. от Директор ДСП – Варна е постъпила цялата административна преписка с документи под опис, която касае детето, а именно: протоколи от проведени срещи, социални доклади, сигнали, изискана информация от трети лица, доклади, предварителни оценки за потребности на дете/родител от социална услуга, заявление за ползване на социални услуги, индивидуални планове за подкрепа и индивидуална оценка на потребностите, придружителни писма за сключен договор за ползване на социална услуга. С допълнително писмо вх. № 3250/25.02.2025г. е постъпило заявлението на жалбоподателя от 13.11.2024г., писма от и до АСП и ДСП – Варна.

При тези данни съдът намира следното.

Искането за предоставяне на информация, касаеща жалбоподателя и неговото малолетно дете, представлява по същността си искане за извършване на административна услуга по смисъла на легалното определение, дадено в § 1, т. 2, б. "в" от ДР на Закона за администрацията. Иска се извършване на административно действие - предоставяне на достъп до административната преписка, както и заверени копия от същата. Съгласно цитираната правна норма "Административна услуга" е извършване на други административни действия, които представляват законен интерес за физическо или юридическо лице. Всяко лице, поискало такава, има правото да я получи след заплащане на съответната такса, ако такава е предвидена, или възстановяване на евентуално направените разноски. Съгласно § 8 от ПЗР на АПК, уредените в кодекса производства за издаване на индивидуални административни актове и тяхното обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършването на административни услуги, както и при обжалването на отказите за извършването им, освен ако в специален закон е предвидено друго. Оттук следва, че за тези производства са приложими нормите за издаване и обжалване на индивидуални административни актове. Информацията представлява законен интерес на жалбоподателя, която да послужи при упражняване на заявено от него законно право. Въз основа на чл. 21, ал. 3 от АПК, акта, с който се предоставя или отказва предоставянето на информацията може да се характеризира като индивидуален административен акт. В този смисъл решение № 2957/30.03.2022 г. по адм.д. № 10368/2021 г. на ВАС, VІ отделение.

Следва да се посочи и че е налице разлика между понятията „административна преписка“ и „досие на дете“. Досието на детето съгласно легалната дефиниция дадена в §8, т.8 от ДР на ППЗЗДетето е съвкупност от всички документи, данни, подадени декларации, протоколи, планове, кореспонденция и документи /доклади/ по извършени действия за прилагане на мерките по закрила на детето, които дават информация по случая за всяко дете в риск. Досието на детето може да съдържа една или много административни преписки, които са образувани във връзка с конкретен сигнал и/или постъпила в ДСП информация за конкретно дете. За всяко искане за достъп до досие на дете следва да бъде конкретизирана административната преписка от досието на детето по повод на конкретно събитие /сигнал, доклад, задължително предписание и т.н./.

В конкретния случай искането на жалбоподателя от 13.11.2024г. не конкретизира административна преписка от досието на детето, не конкретизира и искане за запознаване с досието по повод на конкретна процедура /напр.издаване на задължителни предписания за работа с детето/ или въобще преписка по която родителят да се запознае във връзка с негов сигнал, искане или оплакване, нито пък съдържа искане за запознаване с конкретен, доклад или протокол. Същевременно и писмо изх. № ДП/Д-В/1384-004/20.01.2025г. не разкрива белези на изричен отказ за предоставяне на жалбоподателя на поисканата информация, а представлява обобщение на извършени проверки и информация затова че за резултатите от тях жалбоподателят е уведомен, респ. от това писмо не може да се установи, че е отказано на жалбоподателя да му се предостави конкретна информация, защото в самото искане, което е подадено липсва необходимата индивидуализация на това което точно се иска.

Ето защо, съдът намира, че не е сезиран с жалба срещу годен за оспорване административен акт, а именно отказ за предоставяне на пълен достъп до документите, съдържащи се в преписка, водена за детето на жалбоподателя, поради което жалбата следва да се остави без разглеждане, а делото да се прекрати.

Вън от горното с постъпването по делото на писмо с вх. № 2651/17.02.2025г. и писмо вх. № 3250/25.02.2025г. жалбоподателят може да се запознае в цялост с всички материали по случая които касаят детето му и да прецизира и формулира искането си към ДСП – Варна в ново производство по чл. 34, ал.1 АПК при съобразяване нормите на Регламент /ЕС/ 2016/679 и със специалните норми на ЗЗДетето с оглед възможността на административния орган да извърши преценка за приложимостта на чл. 11а, чл. 12 и чл. 13 съобразно своята компетентност.

Така мотивиран съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на С. С. Т. с [ЕГН] от гр. Карлово чрез адв. В. П. против отказ на Директор ДСП – Варна оформен в изх. № ДП/Д-В/1384-004/20.01.2025г. по заявление вх. № ДДМ/Д-В/1384 от 13.11.2024г. за запознаване с досието на детето Л. С. Т.;

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 247 от 2025 г. по описа на Административен съд - Пловдив.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му