Р
Е Ш Е Н И Е № 17
гр. Разград, 04.02.2019 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито
съдебно заседание на двадесет и девети януари две хиляди и деветнадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА - СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
с участието на секретаря Ралица Вълчева
и прокурора ЕМИЛ ЕНЧЕВ, като разгледа докладваното от съдия Робева КАНД № 169
по описа за 2018 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал.
1, пр. 2 ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Постъпила е касационна жалба от
Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Разград против
Решение № 410/29.10.2018 г., постановено по АНД № 527/2018 г. по описа на
Районен съд – Разград, с което е отменено издаденото от него Наказателно
постановление № 37-0000329 от 11.06.2018 г. С посоченото наказателно
постановление на основание чл. 96г, ал. 1, пр. 2 ЗАвтП на „УЛУСОЙ - БГ“ ООД –
гр. Разград е била наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева за нарушение
по чл. 7б, ал. 1 ЗДвП. В жалбата се твърди, че решението е неправилно като
постановено в нарушение на закона – касационно основание по чл. 348, ал. 1, т.
1 НПК, поради което се иска да бъде отменено и да бъде потвърдено наказателното
постановление.
Ответникът по жалбата счита, че
решението е валидно, допустимо и правилно и моли да бъде оставено в сила.
Окръжна прокуратура
- Разград дава заключение, че жалбата е неоснователна.
Разградският административен съд, като прецени
събраните по делото доказателства, констатира следното:
Касационната жалба е допустима. Подадена е
от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал.
1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.
Разгледана
по същество, жалбата е основателна.
Установените от районния съд факти са следните:
На 30.04.2018 г. служители от ИА“Автомобилна администрация“ извършили
комплексна проверка в „УЛУСОЙ - БГ“ ООД – гр. Разград. В хода на
проверката било установено, че дружеството в качеството си на превозвач е
допуснало до управление на товарен автомобил водача А. Н. П., назначен с трудов
договор № 80 от 23.10.2017 г. с код НКПД 83322006 и длъжностна характеристика,
който не отговаря на изискването за квалификация на водача – няма карта
квалификация на водача, видно от справка в информационната система на ИА „АА“ -
София.
За това нарушение като такова по чл. 7б, ал. 1, пр. 2 ЗАвтП на ответника по
жалбата е съставен АУАН бл. № 250638 от 03.05.2018 г.
Фактическите констатации по АУАН са възприети изцяло от наказващия орган,
който е издал обжалваното пред районния съд наказателно постановление.
Разградският районен съд е отменил наказателното постановление по
съображения, че описаното административно нарушение е несъставомерно. Приел е,
че разпоредбата на чл. 7б, ал. 1 ЗАвтП задължава лицензираните превозвачи да
осъществяват превози на пътници и товари само с водачи, които отговарят на
изискването за квалификация на водача. А действието, вменено във вина на превозвача,
е за назначаване на такъв водач. Не е посочено, че превозвачът е допуснал
водача да осъществява превоз на товари без да отговаря на изискването на
квалификация.
Решението на РРС е валидно и допустимо, но неправилно.
Съгласно чл. 96г, ал. 1 ЗАвтП, който
назначи на работа или допусне водач, който не отговаря на някое от
изискванията, определени с този закон и с подзаконовите нормативни актове по
прилагането му, да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз
за собствена сметка на пътници или товари, се наказва с глоба или имуществена
санкция в размер 3000 лв. Фактическият състав на тази
административнонаказателна разпоредба включва две алтернативни форми на
изпълнително деяние: назначаване или допускане до работа на водач, който не
отговаря на нормативните изисквания за управление на превозно средство за
превоз на товари. Едно от тези изисквания е предвидено в чл. 7б, ал. 1 ЗАвтП,
съгласно който лицензираните превозвачи осъществяват превози на пътници и
товари с превозни средства, за управлението на които се изисква СУМПС от
категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, само с водачи,
които отговарят на изискването за квалификация на водача. Квалификацията на
водача се доказва с карта за квалификация, издадена по съответния ред.
В разглеждания случай „УЛУСОЙ - БГ“ООД
осъществява превози на товари, като за изпълнение на тази дейност е назначило с
трудов договор шофьор на товарен автомобил за международни превози, който няма
карта за квалификация на водача, съответно не отговаря на изискването за
квалификация на водача по чл. 7б, ал. 1 ЗАвтП.
Нарушението е описано конкретно и ясно в
АУАН и НП, правната квалификация е правилна, а наложената санкция е в
предвидения абсолютен размер и не подлежи на изменение съгласно чл. 27 ЗАНН. При
съставяне на АУАН и на НП не са допуснати нарушения на процесуалните правила.
Същите са съставени от компетентни органи, в предвидените срокове и имат
изискуемото съдържание. Деянието не представлява маловажен случай, като
касационната инстанция споделя мотивите на наказващия орган в подкрепа на този
извод.
С оглед на горното наказателното
постановление е законосъобразно, а решението на районният съд се явява
постановено в нарушение на материалния закон – касационно основание по чл. 348,
ал. 1, т. 1 НПК и подлежи на отмяна.
По изложените съображения и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. посл. ЗАНН във вр. с чл. 221, ал. 2 АПК Разградският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение №
410/29.10.2018 г., постановено по АНД № 527/2018 г. по описа на Районен съд –
Разград, и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно постановление № 37-0000329 от 11.06.2018 г., издадено от Началника
на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Разград, с което на „УЛУСОЙ -
БГ“ ООД – гр. Разград на основание чл. 96г, ал. 1, пр. 2 ЗАвтП е наложена
имуществена санкция в размер на 3000 лева за нарушение по чл. 7б, ал. 1 ЗДвП.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/
2./п/