РЕШЕНИЕ
№ 899
Стара Загора, 10.03.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Стара Загора - I тричленен състав, в съдебно заседание на тринадесети февруари две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Председател: | ГАЛИНА ДИНКОВА |
| Членове: | ИРЕНА ЯНКОВА РАЙНА ТОДОРОВА |
При секретар АЛБЕНА АНГЕЛОВА-ДИМИТРОВА и с участието на прокурора МАРИЯ ЙОРДАНОВА МИХАЙЛОВА като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА канд № 20257240600001 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 от АПК, вр. чл. 63в ал. 1 от ЗАНН.
Образувано по касационна жалба от Началник група АНД, отчет и анализ на ПТП и водачи към сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР против Решение № 434 от 28.11.2024 година постановено по АНД № 3697 по описа за 2023 година на Районен съд – Стара Загора с което е отменено Наказателно постановление № 23-1228-004747 от 10.11.2023 година, издадено от Началник сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР [населено място], с което на основание чл. 174,ал. 3, предложение.1 на Д. Т. С. са наложени две административни наказания „глоба“ в размер на 2000 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца. В касационната жалба, по подробно изложени съображения, се поддържа, че решението е незаконосъобразно като постановено при съществени нарушение на процесуалните правила и неправилно прилагане на материалния закон, поради което се претендира неговата отмяна.
Ответникът по касация – Д. Т. С., релевира доводи, че касационната жалба е подадена от лице, което не притежава процесуална легитимация. НП било издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР [населено място], а касационната жалба била подадена от началник група, поради което производството следвало да се прекрати. При условията на евентуалност твърди, че касационната жалба е неоснователна, а оспореното решение, като правилно и законосъобразно следвало да бъде оставено в сила.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора изразява становище за неоснователност на подадената касационна жалба, а решението като правилно и законосъобразно следвало да бъде оставено в сила.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства и наведените касационни основания, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок от легитимирана страна и пред надлежния съд, поради което е допустима. Разгледана по същество, същата е основателна по следните съображения:
Съобразно разясненията, дадени с т. 1 на Тълкувателно постановление № 3 от 28.04.2023 г. по т. д. № 5/2022 г. на ОСС на НК на ВКС и І и ІІ колегии на ВАС, надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете по чл. 58д т. 1 – т. 3 от ЗАНН е наказващият орган. В мотивите към коментираното ТП в съответствие с изричната правна норма е посочено, че призоваване на учреждението или организацията се предвижда само за случаите на оспорен акт по чл. 58д т. 4 от ЗАНН, т. е. в случаите, в които оспорения акт представлява електронно изявление.
В настоящия случай предмет на съдебен контрол пред въззивния съд е Наказателно постановление № 23-1228-004747 от 19.11.2023 година , издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР [населено място], с което на основание чл. 174,ал. 3, предложение първо на Д. Т. С. са наложени две административни наказания: глоба в размер на 2000 лева и лишаване о от право да управлява МПС за срок от 24 месеца.
Производството по делото е образувано на 20.04.2022 г, при действието новия чл. 61, ал. 1 от ЗАНН (изм. ДВ бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.), според който при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият обезщетение, наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д т. 4.. Във въззивното производство като административнонаказващ орган и ответник по спора е конституиран и призоваван Началник група АНД, анализ на ПТП и водачи към сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР. В нито един момент не е конституиран като страна по делото и не е участвал в производството пред Старозагорския районен съд – началник сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР Стара Загора, който се явява наказващ орган, издал посоченото по-горе наказателно постановление, който се явява и надлежният ответник.
При тези констатации е налице допуснато съществено процесуално нарушение, изразяващо се в участие на ненадлежна страна във въззивното производство, което има за последица недопустимост на постановеното от Старозагорския районен съд съдебно решение.
Съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК за валидността, допустимостта и съответствието на проверяваното решение с материалния закон касационната инстанция следи служебно. Поради това, по аргумент от чл. 221, ал. 3 от АПК и във връзка с Тълкувателно постановление № 3 от 28.04.2023 г. по т. д. № 5/2022 г. проверяваното въззивно решение следва да бъде обезсилено, а делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на районния съд.
При новото разглеждане на делото следва да се призоват надлежните страни, съобразно правилото на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, а именно – наказващия орган – издател на НП, в случая Началник сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР Стара Загора, и нарушителят. При този изход на делото въпросът за разноските следва да бъде решен при новото произнасяне по съществото на спора по аргумент от чл. 226, ал. 3 от АПК.
С оглед на гореизложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3, вр. чл. 218 от АПК, вр. чл. 63в от ЗАНН, съдът
ОБЕЗСИЛВА решение №434 от 28.11.2024 година постановено по а.н.д. № 3697 по описа за 2023 година на Районен съд –Стара Загора.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд – Стара Загора при спазване на указанията, дадени в мотивите на настоящото решение.
Решението не подлежи на обжалване.
| Председател: | |
| Членове: |