№ 1605
гр. София, 07.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 20-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на
седми май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:ЕМАНУЕЛА Й. КУРТЕВА
като разгледа докладваното от ЕМАНУЕЛА Й. КУРТЕВА Административно
наказателно дело № 20211110211419 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.59-63 от ЗАНН.
Образувано е по жалба от „Застрахователно акционерно дружество
ДаллБогг: Живот и Здраве” АД, представлявано от изпълнителните директор
Ж.К. и Б.И., чрез упълномощения адв.Н. Л., против наказателно
постановление /НП/ № Р - 10 - 568/12.07.2021 г., издадено от заместник
председател на Комисията за финансов надзор /КФН/, ръководещ управление
„Застрахователен надзор“, срещу „ЗАД ДаллБогг: Живот и Здраве” АД,
представлявано заедно от поне двама от изпълнителните директор Ж.С.К.,
Р.В.М. и Б.Г.И., въз основа на съставен акт за установяване на
административно нарушение /АУАН/ № Р - 06 - 5277/10.06.2021 г., за това, че
„ЗАД ДаллБогг: Живот и Здраве” АД не е изпълнило задължението си по
чл.7,ал.2,изр.1 от Наредба №49 от 16.10.2014 г. за задължителното
застраховане по застраховки „Гражданска отговорност на автомобилистите“ и
„Злополука“ на пътниците в средствата за обществен превоз, във връзка с
чл.489,ал.5,изр.1 от Кодекса на застраховането, за моторно превозно средство
без регистрационен номер, по реда на действащото българско
законодателство, да сключи по номер на рама на моторното превозно
средство с ползвателя на застрахователни услуги договор за задължителна
1
застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите“ за срок от 30
дни, като на 09.02.2021 г. в гр.София е сключило договор за задължителна
застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите“, обективиран в
застрахователна полица №BG /308121000473901, за срок от една година, само
по номер на рама на лек автомобил с рама №WVWZZZ1YZ7M404577, за
което и на основание чл.83, чл.53 и чл.27 от ЗАНН, чл.16,ал.1,т.19 от Закона
за Комисията за финансов надзор, чл.647,ал.2 и чл.644,ал.2,пр.2,вр.ал.1,т.2 и
чл.648,ал.1 от КЗ, вр. параграф 1, т.51 от ДР от КЗ е наложено
административно наказание – имуществена санкция в размер на 2 000 лева.
Посочено е и че полицата е прекратена на 09.03.2021 г., поради „смяна
на собственик“. На 11.03.2021 г. застрахователят е изпратил писмо на
застраховащия за предоставяне на банкова сметка, по която застрахователят
да възстанови частта от премията за период от 2 месеца, за които е било
налице застрахователно покритие и е била платена първата от четирите
вноски по застраховката, определени при разсроченото им плащане.
В НП е написано и че е налице квалифициращо обстоятелство във
връзка с извършеното нарушение, а именно, че нарушението е повторно, по
смисъла на §1, т.51 от ДР на КЗ, тъй като то е извършено в едногодишен срок
от влизане в сила на 26.06.2020 г. на НП № Р-10-688/08.07.2019 г., с което
„ЗАД ДаллБогг: Живот и Здраве” АД е наказано за нарушение на
чл.489,ал.5,изр.1 от КЗ.
В НП е написано също, че проверката е извършена във връзка с
постъпило в КФН запитване, с оглед констатирано на 02.04.2021 г.
нарушение на ЗДвП, от МПС с горепосочения номер на рама, към която дата
за същото не е имало сключена задължителна застраховка „Гражданска
отговорност на автомобилистите“.
Недоволен от НП и наложената с него санкция „ЗАД ДаллБогг: Живот и
Здраве” АД, чрез упълномощения адв.Н. Л., е обжалвал същото чрез
административно наказващия орган, пред СРС. В жалбата е посочено, че НП е
незаконосъобразно, неправилно и необосновано, издадено при съществени
нарушения на материалния и процесуалния закон, при следните доводи:
Дружеството не е допуснало вмененото му нарушение по цитираните
2
разпоредби; НП е издадено при игнориране от административнонаказващия
орган на налични доказателства и при неизлагане в обстоятелствена
подробност на действително осъществилите се фактически положения; и др.,
с което е накърнено правото на защита на наказаното лице. Изложени са, в
условията на евентуалност, и съображения за маловажност на случая,
съгласно чл.28 от ЗАНН, като е оспорено квалифициране на деянието като
„повторно“, както и относимостта на разпоредбата на чл.644,ал.2 от КЗ в
случая. С оглед на това се иска отмяна на НП и присъждане на направените
по делото разноски.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се
представлява от адв. Л., който пледира НП да бъде отменено по посочените в
жалбата съображения за това, които поддържа.
Въззиваемата страна, представлявана от юрисконсулт Г., пледира НП да
бъде потвърдено като правилно и законосъобразно, а жалбата срещу него да
бъде оставена без уважение. Представени са писмени бележки. Претендира
се юрисконсултско възнаграждение.
При проведения разпит на актосъставителя Н. същата повтаря
изключително накратко и без подробности отразената в АУАН фактология.
При проведения разпит на свидетеля С. СТ. Ч. тя казва, че е свидетел
единствено на съставянето на 10.06.2021 г. и връчването на АУАН, но не и на
извършване на проверката.
По делото са приложени в копия относимите писмени доказателства, в
т.ч. и Заповед №З-2/08.01.2021 г. на заместник-председателя на КФН,
ръководещ управление „Застрахователен надзор“, относно компетентността
на актосъставителя.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява
безспорно, че на 09.02.2021 г. бил сключен от „ЗАД ДаллБогг: Живот и
Здраве” АД с Хава Сабриева Салиева договор за задължителна застраховка
„Гражданска отговорност на автомобилистите“, обективиран в
застрахователна полица №BG /308121000473901, само по номер на рама на
3
лек автомобил без регистрационен номер - с рама №WVWZZZ1YZ7M404577,
за срок от една година – от 09.02.2021 г. до 09.02.2022 г., на разсрочено
плащане – на 4 вноски, първата от която платена на 09.02.2021 г., както и
допълнително споразумение към застрахователната полица, в които било
посочено, че в едномесечен срок от началото на валидността на полицата,
застрахованото лице следва да представи данни за български регистрационни
номера на застрахованото МПС, в противен случай полицата ще бъде
прекратена, считано от деня, следващ изтичането на този срок. Поради
неизпълнение на това задължение от застрахования, тази полица била
прекратена на 09.03.2021 г., за което същият бил уведомен от „ЗАД ДаллБогг:
Живот и Здраве” АД с изпратена му на 11.03.2021 г. покана, която го
информирала и за получаване на заплатената премия, за която не е носен
застрахователен риск от застрахователя – за 2 месеца, след приспадане, от
платената за тримесечие първа вноска, на едномесечния застрахователен
период, в който е било налице застрахователно покритие, като застрахованото
лице било поканено и да предостави удостоверение за своя банкова сметка, на
която да му бъде преведена въпросната сума.
Горните обстоятелства станали известни на КФН при направена
проверка по повод постъпило от ОД-МВР-Търговище запитване дали към
02.04.2021 г. за МПС с горецитираната рама е имало валидна застраховка
„Гражданска отговорност на автомобилистите“, във връзка с констатирано
нарушение на ЗДвП, извършено от същото МПС, на собственика на което
била наложена с електронен фиш глоба за нарушение на чл.483,ал.1,т.1 от КЗ,
като според информацията в ИЦ на ГФ, която се предоставя от
застрахователите, към 02.04.2021 г. за въпросното МПС не е била налице
сключена валидна застраховка „Гражданска отговорност на
автомобилистите“, тъй като полицата за такава била прекратена от
застрахователя на 10.03.2021 г. с отразена причина „смяна на собственик“.
Така посоченото било квалифицирано като извършено на 09.02.2021 г., в
гр.София, нарушение на чл.7,ал.2,изр.1 от Наредба №49 от 16.10.2014 г. за
задължителното застраховане по застраховки „Гражданска отговорност на
автомобилистите“ и „Злополука“ на пътниците в средствата за обществен
превоз, във връзка с чл.489,ал.5,изр.1 от Кодекса на застраховането, за което
на „ЗАД ДаллБогг: Живот и Здраве” АД бил съставен АУАН. Въз основа на
4
АУАН било издадено обжалваното НП, в което било посочено, че описаното
нарушение е извършено повторно, предвид, че това е направено в
едногодишен срок от влизане в сила на 26.06.2020 г. на НП № Р-10-
688/08.07.2019 г., с което „ЗАД ДаллБогг: Живот и Здраве” АД е наказано за
нарушение на чл.489,ал.5,изр.1 от КЗ. Екземпляр от НП било получено за
„ЗАД ДаллБогг: Живот и Здраве” АД на 19.07.2021 г. и то било обжалвано на
26.07.2021 г.
Приетата за безспорна фактическа обстановка съдът изведе от гласните
/показанията за съответните обстоятелства - на актосъставителя Н. и
свидетеля Ч., които, макар и съвсем кратки, са ясни и непротиворечиви/ и
писмени доказателства и доказателствени средства, съдържащи се в кориците
на делото, прочетени и приети по реда на чл.283 от НПК, преценени
поотделно и в тяхната съвкупност.
Съдът даде вяра на писмените и гласни доказателства, като прецени
относимостта им към предмета на делото и взаимната кореспонденция
помежду им.
От правна страна се налагат следните изводи:
Жалбата е подадена в законовопосочения срок, от правно легитимирано
лице, имащо интерес от обжалване на НП, срещу акт /НП/, подлежащ на
обжалване, при спазване на процедурата за това, с оглед на която тя е
процесуално допустима. Разгледана по същество тя като цяло е
неоснователна във връзка с изложените в нея доводи.
За да е налице административно нарушение, следва да са установени
посочените в чл.6 ЗАНН предпоставки - да е налице действие или
бездействие, което нарушава установения ред на държавното управление, да е
извършено виновно т.е. (да е извършено умишлено или непредпазливо) и да е
обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по
административен ред.
5
Съдът, разглеждайки делото по същество, е длъжен да установи чрез
допустимите от закона доказателства, извършено ли е административното
нарушение, от кого е извършено и обстоятелствата, при които същото е
извършено, както и дали описаната в АУАН и НП фактическа обстановка
отговаря на действителната.
Съществен за правилното решаване на делото е въпросът допуснати ли
са процесуални нарушения и/или нарушения на материалния закон в
предсъдебната фаза на производството. При служебната проверка не се
установиха причини атакуваното НП да бъде отменено като
незаконосъобразно, тъй като не са допуснати такива съществени нарушения,
които да са довели до накърняване на процесуалните права на жалбоподателя
в производството. Съдът приема, че НП /и АУАН/ е издадено от компетентен
орган в кръга на правомощията му, в който смисъл са и приложените по
делото заповеди, като описаната в НП /и АУАН/ фактическата обстановка
отразява вярно действителната такава.
Съгласно чл.7,ал.2 от Наредба № 49 от 16.10.2014 г. за задължителното
застраховане по застраховки "Гражданска отговорност" на автомобилистите и
"Злополука" на пътниците в средствата за обществен превоз - за целите на
първоначална регистрация на употребявано моторно превозно средство с
чуждестранен регистрационен номер или без регистрационен номер,
включително с изтекъл такъв, чл. 489, ал. 5 от Кодекса за застраховането се
прилага съответно.
Чл.489,ал.5,изр.1 от КЗ регламентира, че при придобиване на моторно
превозно средство, което е с чуждестранен регистрационен номер, за целите
на първоначалната регистрация на моторното превозно средство по реда на
действащото българско законодателство задължително се сключва
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите за срок от 30 дни
по номер на рама на моторното превозно средство, като такава застраховка не
може да се издава повторно. (5) При придобиване на моторно превозно
средство, което е с чуждестранен регистрационен номер, за целите на
първоначалната регистрация на моторното превозно средство по реда на
действащото българско законодателство задължително се сключва
6
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите за срок от 30 дни
по номер на рама на моторното превозно средство, като такава застраховка не
може да се издава повторно. Правото на собственост на моторно превозно
средство, което е с чуждестранен регистрационен номер, се доказва пред
застрахователя със съответните законови документи за придобиване, които
следва да се преведат на български език.
Доказателствата по делото обосновават с необходимата категоричност
правния извод, че от обективна страна „ЗАД ДаллБогг: Живот и Здраве” АД
формално е извършило на 09.02.2021 г. в гр.София посоченото нарушение,
защото не е изпълнило задължението, съгласно цитираните разпоредби,
сключеният с ползвателя на застрахователни услуги договор за задължителна
застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите“ за МПС без
регистрационен номер, само по номер на рама - за лек автомобил с рама
№WVWZZZ1YZ7M404577, обективиран в застрахователна полица №BG
/308121000473901, да е за срок от 30 дни, а сключило такъв договор за срок от
една година.
Доколкото нарушението е извършено от юридическо лице въпросът за
субективната съставомерност на административно правния деликт не следва
да бъде изследван.
Съдът намира, че извършеното от „ЗАД ДаллБогг: Живот и Здраве”
АД не представлява маловажен случай на административно нарушение.
Съгласно разпоредбата на чл.28 от ЗАНН за маловажни случаи на
административни нарушения наказващият орган може да не наложи
наказание, като предупреди нарушителя устно или писмено, че при повторно
извършване на нарушение ще му бъде наложено административно наказание.
Съгласно Тълкувателно решение №1 от 12.12.2007 г. на ОСНК на ВКС
преценката на административно наказващият орган за „маловажност” на
случая по чл.28 от ЗАНН се прави по законосъобразност и подлежи на
съдебен контрол. Когато съдът констатира, че предпоставките на чл.28 от
ЗАНН са налице, но наказващият орган не го е приложил, това е основание за
отмяна на атакуваното наказателно постановление, което в конкретния случай
е неприложимо, тъй като нарушението не е застрашило съответните
обществените отношения в по-ниска степен от други нарушения от този вид,
още повече, че то не е за първи път и е извършено в условията на повторност,
7
тъй като това е станало в едногодишен срок от влизане в сила на 26.06.2020 г.
на НП № Р-10-688/08.07.2019 г., с което е било наказано за нарушение на
чл.489,ал.5,изр.1 от КЗ. Предвид последното горепосоченият извод на
настоящия съдебен състав не се разколебава от обстоятелството, че в
сключения на 09.03.2021 г. договор и допълнителното споразумение от
същата дата към застрахователната полица, е посочено, че в едномесечен срок
от началото на валидността на полицата, застрахованото лице следва да
представи данни за български регистрационни номера на застрахованото
МПС, в противен случай полицата ще бъде прекратена, считано от деня,
следващ изтичането на този срок, както и че поради неизпълнение на това
задължение от застрахования, тази полица била прекратена на 09.03.2021 г.,
за което същият бил уведомен от „ЗАД ДаллБогг: Живот и Здраве” АД с
изпратена му на 11.03.2021 г. покана, която го информирала и за получаване
на заплатената премия, за която не е носен застрахователен риск от
застрахователя – за 2 месеца, след приспадане, от платената за тримесечие
първа вноска, на едномесечния застрахователен период, в който е било
налице застрахователно покритие, и застрахованото лице било поканено и да
предостави удостоверение за своя банкова сметка, на която да му бъде
преведена въпросната сума. Всичко изложено до тук съдът счита, че
обосновава използването на санкционните средства на
административнонаказателното производство и ги прави обществено
приемливи. По тези съображения настоящият съдебен състав намира, че
„ЗАД ДаллБогг: Живот и Здраве” АД следва да бъде санкционирано по
административен ред, като бъде потвърдено НП, с което е наложена санкция в
минималния предвиден размер за такова нарушение.
Съдът не е ограничен в своята юрисдикция, когато решава правния спор
и не е обвързан с решението на административния орган и не може да бъде
възпрепятстван в правомощието си да проучи в пълнота фактите, релевантни
за спора, с който е сезиран. Съдът изследва и решава всички въпроси, както
по фактите, така и по правото, от които зависи изходът на делото.
Предвид постановеното настоящо решение, направеното от
юрисконсулт Г. искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение,
8
съдът преценява, че следва да бъде уважено в размер на 100 лева, а искането,
направено от жалбоподателя с жалбата срещу НП, следва да бъде оставено
без уважение.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № Р - 10 - 568/12.07.2021
г., издадено от заместник председател на Комисията за финансов надзор,
ръководещ управление „Застрахователен надзор“, срещу „ЗАД ДаллБогг:
Живот и Здраве” АД, представлявано заедно от поне двама от
изпълнителните директор Ж.С.К., Р.В.М. и Б.Г.И., за това, че „ЗАД ДаллБогг:
Живот и Здраве” АД не е изпълнило задължението си по чл.7,ал.2,изр.1 от
Наредба №49 от 16.10.2014 г. за задължителното застраховане по застраховки
„Гражданска отговорност на автомобилистите“ и „Злополука“ на пътниците в
средствата за обществен превоз, във връзка с чл.489,ал.5,изр.1 от Кодекса на
застраховането, за моторно превозно средство без регистрационен номер, по
реда на действащото българско законодателство, да сключи по номер на рама
на моторното превозно средство с ползвателя на застрахователни услуги
договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност на
автомобилистите“ за срок от 30 дни, като на 09.02.2021 г. в гр.София е
сключило договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност на
автомобилистите“, обективиран в застрахователна полица №BG
/308121000473901, за срок от една година, само по номер на рама на лек
автомобил с рама №WVWZZZ1YZ7M404577, за което и на основание чл.83,
чл.53 и чл.27 от ЗАНН, чл.16,ал.1,т.19 от Закона за Комисията за финансов
надзор, чл.647,ал.2 и чл.644,ал.2,пр.2,вр.ал.1,т.2 и чл.648,ал.1 от КЗ, вр.
параграф 1, т.51 от ДР от КЗ е наложено административно наказание –
имуществена санкция в размер на 2 000 лева.
ОСЪЖДА „ЗАД ДаллБогг: Живот и Здраве” АД ЕИК *********, да
заплати на Комисията за финансов надзор сумата от 100 /сто/ лева,
представляваща юрисконсултско възнаграждение.
9
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред АС – гр.
София в четиринадесет дневен срок от съобщението до страните, че е
изготвено и обявено.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
10