О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№11
гр. Габрово, 5.01.2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР.
ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от четиринадесети декември, две хиляди
и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по адм.
дело № 333 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм.
дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен
съд Габрово /ГАС/ жалба с вх. № СДА-01-2244 от 10.12.2020 г., подадена от
„Сиябилд“ ЕООД, седалище – гр. Севлиево, ЕИК: *********, против Решение за
прекратяване на производството по проектно предложение № 03-РД 3599 от
19.10.2020 г. на изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“ /ДФЗ/ -
София, с искане за неговата отмяна.
С
процесното Решение е прекратено производството по оценка на проектно
предложение № BG06RDNP001-6=003-00329в ИСУН, подадено от дружеството – жалбоподател, съставляващо предложение за
изграждане на „Дом за възрастни хора в с. Енев ръд“, подадено на 7.12.2018 г.
по Процедура чрез подбор „Развитие на услуги във всички сектори и други
неземеделски дейности“ по подмярка 6.4.1 „Инвестиции в подкрепа на неземеделски
дейности“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 г. –
2020 г. Проектното предложение включва разходи за СМР поизграждане на Дом за
възрастни хора и други общи разходи на стойност 777 250.00 лв. без ДДС.
При оценката по допустимост и
съответствие на предложението е установено, че същото не отговаря на условието,
заложено в т. 10 на Раздел 13.2 от Условия за кандидатстване по Процедура чрез
подбор – дейностите и инвестициите по проекта, за които се изисква лицензиране,
разрешение и/или регистрация за извършване на дейността/инвестицията, съгласно
българското законодателство, се подпомагат само ако са представени съответните
лицензи, разрешения и/или документ, удостоверяващ регистрацията, когато това
обстоятелство не е проверимо в публичен регистър. При наличие на публичен
регистър, оценителната комисия извършва служебна проверка в него за оценка на
съответствието с това изискване, което се отнася за случаите, в които
подпомаганата дейност се упражнява от кандидата към датата на подаване на
проектно предложение и/или за стартирането и е необходимо предварително
лицензиране, разрешение и/или регистрация на дейността или на
собственика/управителя.
Дружеството – жалбоподател през
2017 г. е извършвало дейност с код КИД 2008 87.30 – социални грижи с
настаняване за възрастни и хора с физически увреждания. В тази връзка е
извършена служебна проверка в Регистъра на Агенцията за социално подпомагане,
където регистрация на същото за предоставяне на социални услуги не е налице. По
тази причина и на основание т. 7 от Раздел 21.2 на кандидата е изпратено
Уведомление, с което е изискано представянето на посочени в същото документи. В
отговор кандидатът е изпратил единствено Обяснителна записка, като в нея твърди,
че за извършването на дейността му през 2017 г. не му е била необходима
регистрация в АСП и е посочил като място на извършване на дейността си с.
Ряховците, общ. Севлиево. Съгл. чл. 18 от ЗСП обаче частните субекти могат да
предоставят социални услуги само след вписването им в регистъра към АСП. Тъй
като се установява липса на такава регистрация на дружеството, подаденото от
него предложение не се допуска до техническа и финансова оценка, за което
кандидатът е уведомен на 19.08.2020 г. Срокът му за отговор е изтекъл на
26.08.2020 г., като в рамките на този срок по чл. 34, ал. 3 от ЗУСЕСИФ той е
подал възражение, в което настоява за това, че при извършването на социалната
услуга, свързана с проекта, за него не е налице задължение за регистрация или лиценз
на същата. След осъществяването на проекта, свързан единствено с изграждане на
горепосочената сграда, за да се осъществява вече социална дейност в него,
дружеството ще направи всичко необходимо и ще регистрира и лицензира самата
дейност по полагане на грижи за възрастни хора, но това може да стане едва след
изграждането на базата.
На кандидата е указано, че на
основание чл. 27, ал. 4 от ЗУСЕСИФ в едноседмичен срок от съобщаването може да
обжалва Решението по реда на глава десета, раздел четвърти от АПК пред Адм.
съд. Съдът е изискал доказателства от административния орган за датата, на
която жалбоподателят е получил процесното Решение, с оглед установяване
допустимостта на жалбата, с Разпореждане № 1084 от 14.12.2020 г. С Молба №
СДА-01-2364 от 31.12.2020 г. на изп. директор на ДФЗ, процесното Решение е
качено в ИСУН на 20.10.2020 г., като на същата дата е отворено от
жалбоподателя. Видно от вх. № в ДФЗ /л. 8/ дружеството е изпратило жалбата си
на 30.10.2020 г. – в законния срок.
Също така съдът е установил, че жалбоподателят
не е внесъл дължимата държавна такса за разглеждане на жалбата му. След дадени
указания за отстраняване на тази нередовност, дължимата ДТ е внесена от
жалбоподателя.
С оглед гореизложеното АСГ
намира, че по делото следва да се конституират страни и същото да се насрочи за
открито съдебно заседание.
В тази връзка и на основание чл. 154,
ал. 1, чл. 153, ал. 1, чл. 170, във вр. с чл. 9, ал. 4 от АПК, Административен
съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страни в
производството:
1.Жалбоподател – „Сиябилд“ ЕООД,
седалище – гр. Севлиево, ЕИК: *********, с адрес за призоваване: гр. Севлиево,
ж.к. „Митко Палаузов“, бл. 21, вх. Б, ет. 2.
2.Ответник – изпълнителен
директор на Държавен фонд „Земеделие“, София, с адрес за призоваване: гр.
София, бул. „Цар Борис Трети“ № 136.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в
открито съдебно заседание за 5.02.2021 г. от 10.15 ч., за когато на страните да
се изпратят призовки.
УКАЗВА на жалбоподателя, че в
негова тежест е да установи, че не са налице основания за прекратяване на
производството по подаденото от него проектно предложение и че той е изпълнил
всички условия за участие в процедурата.
УКАЗВА на ответната страна, че в
негова тежест е да установи
съществуването на фактическите основания, посочени в процесния ИАА, както и изпълнението на законовите
изисквания при издаването му, вкл. че е налице посоченото
основание за прекратяване на производството спрямо жалбоподателя.
Препис от Определението да се
изпрати на страните в едно с призовките.
Определението не подлежи на
обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ
КИРОВА- ТОДОРОВА/