Р Е Ш Е Н И Е
№ 25
гр. Русе 16.02. 2022 год.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
Административен съд Русе, в
публичното заседание на 26 януари 2022 год. в състав:
Председател: ДИАН ВАСИЛЕВ
Членове: ЙЪЛДЪЗ АГУШ
ЕЛИЦА ДИМИТРОВА
при
секретаря Наталия Георгиева и в присъствието на прокурора Диана Неева като разгледа
докладваното от съдията Димитрова а.н.д. №356 по описа на съда за
2021 година, за да
се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл. 70, б. "в“ вр.чл.
72 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) в редакцията му
действаща към подаване на предложението от наблюдаващия прокурор вх.№ 5036/20.12.2021г.
Изложението в предложението на
наблюдаващият прокурор Георги Георгиев-прокурор в ОП-Русе за
възобновяване на Административно-наказателна преписка на сектор „Пътна
Полиция" при ОД на МВР - Русе, приключила с издаването на елктронен фиш за
налагане на глоба, Серия К № 4402124/24.01.2021 г., по отношение на който са налице
предпоставките на чл. 189, ал.11 от ЗДвП да се смята за влязло в сила Наказателно
постановление, по отношение на В.П.Д. ***, следва да се разгледа като такова с
оглед на действащата към момента на производството норма на чл.70 ал.2 т.3 ЗАНН. Така наблюдаващият прокурор от РОП
излага доводи в предложението за
възобновяване на Административно-наказателна преписка на сектор „Пътна
Полиция" при ОД на МВР - Русе, приключила с издаването на електронен
фиш за налагане на глоба, Серия К № 4402124/24.01.2021 г., по отношение на
който са налице предпоставките на чл. 189, ал.11 от ЗДвП да се смята за влязло
в сила наказателно постановление, по отношение на В.П.Д. ***, с което е било
наложено административно наказание глоба, в размер на 800.00 лева за извършено
на 24.01.2021 г. нарушение по чл.189,ал.4, вр. чл.182, ал.5, от ЗДвП , като се
иска да се отмени издадения електронен фиш за налагане на глоба и да се върне
преписката на администраативно наказващия орган по компетентност, за ново
произнасяне. Към предложението са приложени и писмени доказателства.
Представителят на Окръжна прокуратура – Русе поддържа
в съдебно заседание направеното предложение.
Ответникът по предложението – Сектор ПП при ОД на МВР
- Русе не взема становище по направеното предложение.
Заинтересованата страна В.П.Д., изразява своето становище
в молба, като счита направеното предложение за възобновяване за основателно.
От
предложението на прокурора-вносител и приложените към него доказателства се
установяват следните факти:
В.П.Д. ЕГН ********** е правоспособен водач на МПС,
Категория В от 2016 г. Издаденото й СУМПС е валидно до 2026 г. Като правоспособен
водач тя е наказвана, както следва:
С НП № 20-1882-000539 от 15.06.2020 г. на Началника на
Първо РУ - Русе за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ й било наложено
наказание глоба, в размер на 250 лева. Наказателното постановление влязло в сила на 23.06.2020 г.
С електронен фиш за налагане на глоба Серия К, №
3316260 от 15.01.2021 г.
на Сектор
„Пътна полиция", при ОД на МВР - Русе за нарушение на чл. 21, ал. 2 от ЗДвП и на основание чл. 182, ал. 1, т. 3 от ЗДвП й било наложено наказание глоба,
в размер на 100 лева. Електронният фиш бил връчен на 15.09.2021 г. Глобата не
била платена. В 14-дневен срок от връчването не бил обжалван и на 30.09.2021 г.
по силата на чл. 189, ал. 10, т. 2 от ЗДвП влязъл в сила. На основание чл. 189,
ал. 11 от ЗДвП фишът се смятал за влязло в сила Наказателно постановление.
С електронен фиш за налагане на глоба Серия К, №
4402124 от 24.01.2021 г. на Сектор „Пътна полиция", при ОД на МВР - Русе
за нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП и на основание чл. 182, ал. 5, вр. с ал.
1, т. 4 от ЗДвП й било наложено наказание глоба, в размер на 800 лева.
Електронният Фиш бил връчен на 15.09.2021 г. Глобата не била платена. В
14-дневен срок от връчването не бил обжалван и на 30.09.2021 г. по силата на
чл. 189, ал. 10, т. 2 от ЗДвП влязъл в сила. На основание чл. 189, ал. 11 от ЗДвП фишът се смятал за влязло в сила Наказателно постановление.
В.П.Д. била собственик на лек автомобил „Нисан Съни 1,
6 CJIX" с регистрационен номер Р 79 90 АХ. Последното й
наказание с Електронен Фиш за налагане на глоба Серия К, № 4402124 от
24.01.2021 г. на Сектор „Пътна полиция", при ОД на МВР - Русе било
наложено при следните обстоятелства: На 24.01.2021 г. в 09:26 часа в гр. Русе,
на бул. „България" № 13 автомобилът бил управляван в посока КПП 1. Движил
се със скорост от 81 км/ч., при максимално допустима в този пътен участък
скорост от 50 км./ч. Нарушението по чл. 21, ал. 1 от ЗДвП било установено и
заснето с автоматизирано техническо средство № 11743е4. По повод на него бил
издаден електронен фиш за налагане на глоба Серия К, № 4402124 от 24.01.2021 г.
на Сектор „Пътна полиция", при ОД на МВР - Русе. При издаването му
полицейските служители не извършили необходимата проверка, за да преценят
предишните нарушения на собственика на автомобила. Те счели, че нарушението е
извършено „системно", и на основание чл. 189, ал. 4, вр. с чл. 182, ал. 5
от ЗДвП наложили глоба в размер на 800 лева - двоен размер по приложимата норма
на чл. 182, ал. 1, т. 4 от ЗДвП - за превишаване на скоростта с 31 км./ч.
Наказание лишаване от право да се управлява МПС за срок от 6 месеца не било
наложено. Електронният фиш бил връчен на В.Д. на 15.09.2021 г. Тя не направила
писмено възражение и не го обжалвала. Не заплатила и дължимата глоба. На 30.09.2021
г. електронният фиш влязъл в сила.
В ГД „Национална полиция" при МВР - Русе бил
извършен преглед и анализ на наложените административни наказания с електронни
фишове. Целта им била да се установи дали компетентните органи налагат и
кумулативно предвиденото наказание лишаване от право да се управлява МПС за
нарушителите, действащи системно. Установено било, че с електронен фиш за
налагане на глоба Серия К, № 4402124 от 24.01.2021 г. на Сектор „Пътна
полиция", при ОД на МВР - Русе такова наказание не е наложено. Разпоредена
била проверка. Едва по време на нея, полицейските служители установили, че
нарушението на В.Д. не е извършено системно. Тя, не само, не трябвало да бъде
санкционирана и с лишаване от право да управлява МПС, а не трябвало да заплаща
и двойния размер на предвиденото за нарушението наказание. При така
установените нови обстоятелства Сектор „Пътна полиция", при ОД на МВР -
Русе сигнализирали Окръжния прокурор за изготвяне на предложение на
възобновяване на административно наказателното производство и отмяна на
издадения електронен фиш.
Така изложената фактическа обстановка се установява от
материалите по полицейската преписка - Справка, писмо на ГД „НП" от
30.11.2021 г. до Директорите на СДВР и ОД на МВР, списък към справката,
електронен фиш Серия К, № 4402124 от 24.01.2021 г. на Сектор „Пътна
полиция", при ОД на МВР - Русе, Справка от АИС АНД, Снимка от
автоматизирано техническо средство, Справка за нарушител/водач и Справка от АИС
АНД.
Анализът на тази фактическа обстановка
налага следните правни изводи:
Предложението за възобновяване е допустимо – направено е от компетентен орган, в законоустановения
срок.
По същество,
предложението е основателно
В.П.Д. била собственик на лек автомобил „Нисан Съни 1,
6 CЛX" с регистрационен номер Р 79 90 АХ. Последното й
наказание с Електронен Фиш за налагане на глоба Серия К, № 4402124 от
24.01.2021 г. на Сектор „Пътна полиция", при ОД на МВР - Русе било
наложено при следните обстоятелства: На 24.01.2021 г. в 09:26 часа в гр. Русе,
на бул. „България" № 13 автомобилът бил управляван в посока КПП 1. Движил
се със скорост от 81 км/ч., при максимално допустима в този пътен участък
скорост от 50 км./ч. Нарушението по чл. 21, ал. 1 от ЗДвП било установено и
заснето с автоматизирано техническо средство № 11743е4. По повод на него бил
издаден електронен фиш за налагане на глоба Серия К, № 4402124 от 24.01.2021 г.
на Сектор „Пътна полиция", при ОД на МВР - Русе. При издаването му
полицейските служители не извършили необходимата проверка, за да преценят
предишните нарушения на собственика на автомобила. Те счели, че нарушението е
извършено „системно", и на основание чл. 189, ал. 4, вр. с чл. 182, ал. 5
от ЗДвП наложили глоба в размер на 800 лева - двоен размер по приложимата норма
на чл. 182, ал. 1, т. 4 от ЗДвП - за превишаване на скоростта с 31 км./ч.
Наказание лишаване от право да се управлява МПС за срок от 6 месеца не било
наложено. Електронният фиш бил връчен на В.Д. на 15.09.2021 г. Тя не направила
писмено възражение и не го обжалвала. Не заплатила и дължимата глоба. На
30.09.2021 г. електронният фиш влязъл в сила.
Административнонаказващият орган е издал електронен
фиш Серия К, №
4402124 от 24.01.2021 г. без да установи
всички обстоятелства, имащи значение за правната квалификация на извършеното
нарушение. По тази причина го е
санкционирал по реда на чл. 189, ал. 4, вр. с чл. 182, ал. 5 от ЗДвП и е
наложил глоба в двоен размер по приложимата норма на чл. 182, ал. 1, т. 4 от ЗДвП - за превишаване на скоростта с 31 км./ч. След влизането в сила на
електронния фиш на 30.09.2021 г. в ОД на МВР - Русе било получено сигналното
писмо от ГД „НП" - на 30.11.2021 г. (видно от изходящия номера на
писмото). При разпоредената въз основа на него проверка било установено, че
наказанията на водача са както описаните по-горе. Новооткритите по време на проверката, разпоредена от ГД „НП" са установени
нови обстоятелства, свързани с предишните наказания на водача и имащи значение
за правната квалификация на извършеното нарушение. Преди
да извърши нарушението на 24.01.2021 г. В.Д. била наказвана само с едно влязло
в сила НП - НП № 20-1882-000539 от 15.06.2020 г. на Началника на Първо РУ - Русе,
в сила от 23.06.2020 г. за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ. Съгласно
разпоредбата на пар. 6, т. 62 от Допълнителните разпоредби на ЗДвП,
„системно" е нарушението, извършено три или повече пъти в едногодишен срок
от влизане в сила на първото наказателно постановление или на първия електронен
фиш, с който на нарушителя се налага наказание за същото по вид деяние. В
едногодишен срок от влизането на това НП В.Д. била санкционирана само с
електронен фиш за налагане на глоба Серия К, № 3316260 от 15.01.2021 г. на
Сектор „Пътна полиция", при ОД на МВР - Русе. Наказателното постановление
е издадено за друго по вид нарушение - по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ.
Нарушението по процесния електронен фиш, действително, е трето и е извършено в
едногодишния срок от влизането в сила на първото НП, но то е за друго по вид
нарушение - по чл. 21, ал. 1 от ЗДвП. Преди извършването му В.Д. е била
санкционирана само веднъж за същото по вид нарушение - с електронен фиш за
налагане на глоба Серия К, № 3316260 от 15.01.2021 г. на Сектор „Пътна
полиция", при ОД на МВР - Русе. Този електронен фиш не е бил връчен на
лицето и влязъл в сила преди да извърши нарушението на 24.01.2021 г. То се
явява второ, а не трето за нарушителя. Те са от съществено значение за
разкриване на обективната истина и не са били известни до извършването на тази
проверка. При правилно приложение на материалния закон деянието на В.Д. подлежи
на наказване с електронен фиш, а при квалификация за системност - с НП, тъй
като е предвидено и наказание лишаване от право да управлява МПС. Правилната
квалификация на деянието е от съществено значение за разкриване на обективната
истина и за това, че в настоящия й вид тя може да обуслови квалификация за
системност при всяко следващо нарушение, извършено в рамките на предвидения от
закона едногодишен срок. Освен това, погрешната правна квалификация води до
неоснователно двукратно увеличаване на размера на наказанието глоба и предвижда
наказание лишаване от право да се управлява MПC, което при правилно
приложение на закона не се налага за такова деяние. В случай, че към момента на
издаването на електронния фиш тези обстоятелства бяха известни на
административно наказващия орган, то нямаше да се стигне до издаването на
атакувания електронен фиш в този му вид. В сегашния си вид с него се
санкционира нарушение, каквото не е извършено; издаден е по процедура, която не
допуска налагане на наказание с електронен фиш, а предвижда санкциониране с НП;
не налага наказание лишаване от право да се управлява МПС, каквото е
кумулативно предвидено за така квалифицираното деяние. Без отмяна на този
електронен фиш съществува нарушаване и нестабилност в правния мир. Такова
възобновяване на административно наказателното производство и отмяна на влезлия
в сила електронен фиш не влошава правното положение на наказаното лице.
Налице са предпоставките за
възобновяване на административно-наказателното производство на основание чл.70,
б.“в“ от ЗАНН/ отм/, с оглед на идентичната сега
действаща норма на чл.70 ал.2 т.3 ЗАНН,
отмяна електронен фиш за налагане на глоба Серия К, № 4402124 от 24.01.2021 г.
на Сектор „Пътна полиция", при ОД на МВР - Русе.
Налице са всички предпоставки, разписани от
законодателя в разпоредбата на чл.70, ал.2 т.3 от ЗАНН.
Мотивиран така и на осн. чл. 73 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА
Административнонаказателното производство по преписка на Сектор „Пътна
полиция" при ОД на МВР - Русе, приключила с издаването на електронен фиш
за налагане на глоба Серия К, № 4402124 от 24.01.2021 г. на Сектор „Пътна
полиция", при ОД на МВР - Русе на В.П.Д. ЕГН **********.
ОТМЕНЯ електронен фиш за налагане на глоба Серия К, № 4402124 от 24.01.2021 г. на
Сектор „Пътна полиция", при ОД на МВР - Русе.
ВРЪЩА преписката на административнонаказващия орган - по компетентност, за ново
произнасяне.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.