№ 2936
гр. София, 01.08.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 21-ВИ СЪСТАВ, в закрито заседание на
първи август през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:ЕЛЕНА Д. РОЗАЛИНОВА
като разгледа докладваното от ЕЛЕНА Д. РОЗАЛИНОВА Административно
наказателно дело № 20211110216484 по описа за 2021 година
Производството е по реда на член 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на К. ИВ. П. срещу наказателно постановление № НП-116 от
02.11.2021 година на Председателя на Комисия за противодействие на корупцията и за
отнемане на незаконно придобитото имущество, с което на К. ИВ. П. е наложено
административно наказание глоба в размер на 1 000,00 лева за нарушение на за нарушение
на член 38, ал.1, т.1 вр.чл.35, ал.1, т.2 от ЗПКОНПИ. В жалбата се излагат доводи, че
нарушението е маловажно. Не се оспорват фактическите констатации на АНО.
Въззиваемата страна, редовно уведомена, чрез юрисконсулт Цачева посочва, че жалбата е
просрочена, а по същество е неоснователна. Претендира юрисконсултско възнаграждение.
Софийски районен съд, след като обсъди доводите в жалбата, с оглед на събраните по
делото доказателства и след като в съответствие с чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 314 НПК провери
изцяло правилността на атакуваното наказателно постановление, констатира, че са налице
основания за неговата отмяна. Съображенията на съда за това са следните:
Въз основа на събраните по делото доказателства съдът приема следната фактическа
обстановка:
На 10.08.2021 година в дирекция „Публичен регистър“ на КПКОНПИ била извършена
документална проверка на регистрационните дневници относно вписаните в тях декларации
за имущество и интереси на интереси на лицата, които са задължени да подават такива
декларации относно придобитото имущество, получените доходи, дадените обезпечения и
направените разходи в страната и чужбина по член 37, ал.1, т.1-11 от Закона за
противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество.
Установило се, че К. ИВ. П. е подал декларация на основание член 38, ал.1, т.2 от
ЗПКОНПИ на 05.08.2021 година като срокът за подаване на декларацията бил до 15 май на
1
текущата година, изтекъл на 17 май 2021 година( първи работен ден, следващ 15.05.2021
година). Тъй като задължението не било изпълнено в срок свидетелката Т. съставила АУАН
№ ПР-484 от 17.08.2021 година за нарушение на член 38, ал.1, т.2 вр.чл.35, ал.1, т.2 от
ЗПКОНПИ, въз основа на който било издадено обжалваното НП.
Описаната фактическа обстановка съдът намери за установена напълно безпротиворечиво от
показанията на св.Т., декларация на К.П. от 05.08.2021 година и писмо от 12.07.2021 година
на Председателя на Общинския съвет на Община Д. с приложен списък на общински
съветници.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:
При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:
Преди съдът да направи проверка на материалната законосъобразност на обжалваното
наказателно постановление, същият дължи проверка дали издадените от администрацията
АУАН и НП отговарят на процесуалните изисквания на закона. В този смисъл следва да се
отбележи, че процесният АУАН и обжалваното наказателно постановление са издадени от
материално компетентни лица по смисъла на закона, доколкото по делото е приложен
документ, удостоверяващ компетентността им – Заповед № РД-06-425 от 27.05.2021 година
на Председателя на Комисия за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно
придобитото имущество.
АУАН и НП са съставени в предвидените в член 34 от ЗАНН давностни срокове.
В качеството си на общински съветник в ОС-Д. К.П. попада в кръга, лица, заемащи
висши публични длъжности като това е изрично предвидено в член 6, ал.1, т.32 от
ЗПКОНПИ. Имайки това качество, К.П. е имал задължение по член 38, ал.1, т.2 от
ЗПКОНПИ в ежегодно до 15 май на текущата календарна година да подаде за предходната
календарна година ежегодна декларация за придобитото имущество, получените доходи,
дадените обезпечения и направените разходи в страната и чужбина по член 37, ал.1, т.1-11
ЗПКОНПИ в КПКОНПИ. Срокът е изтекъл на 17.05.2021 година (първият работен ден, тъй
като 15.05.2021 година е бил почивен ден).
Нарушението е извършено умишлено. Заемайки висша публична длъжност жалбоподателят
е следвало да се осведоми и да изпълни задълженията си, вменени й в член 38, ал.1, т.1 от
ЗПКОНПИ. Касае се за формално нарушение и законодателят не е предвидил настъпването
на вредоносен резултат.
Съдът счита, че е налице и маловажен случай по смисъла на член 28 от ЗАНН
Действително, с Тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007 год. на ОСНК на ВКС не е
направено разграничение относно приложимостта на разпоредбата на чл. 28 ЗАНН спрямо
формалните или резултатни административни нарушения, като горепосочената разпоредба
се прилага спрямо двата вида нарушения. В този смисъл, съгласно разпоредбата на чл. 11
ЗАНН, вр. с чл. 93 т. 9 от НК, за да се определи един случай като „маловажен” се взема
предвид липсата или незначителността на настъпилите вредни последици или по-ниската
степен на обществена опасност на деянието в сравнение с обикновените случаи на
2
престъпление (в случая нарушение) от съответния вид. В разглежданата хипотеза, е налице
състав на административно нарушение, което не се оспорва и от самия жалбоподател.
Въпреки закъснението за подаване на процесната декларация с над два месеца,
неизпълнението на задължението от страна на задълженото лице не е породило вредоносни
последици, изразяващи се в укриване и недеклариране на подлежащи на деклариране по
закон обстоятелства, а декларацията е подадена преди извършване на служебната проверка и
съставяне на АУАН, а не впоследствие. Поради това не могат да бъдат споделени доводите
на процесуалния представител на въззиваемата страна, изложени и в НП, че приложението
на член 28 от ЗАНН е несъвместимо с целите на закона по член 2 от ЗПКОНПИ. Дори и
минималният размер на наказанието, предвидено в член 173, ал.1 от ЗПКОНПИ глоба в
размер на 1 000,00 лева се явява несъразмерно тежко спрямо тежестта на извършеното
нарушение.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т.2 ЗАНН, Софийски районен съд, НО, 21-ви
състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № НП-116 от 02.11.2021 година
на Председателя на Комисия за противодействие на корупцията и за отнемане
на незаконно придобитото имущество, с което на К. ИВ. П. е наложено
административно наказание глоба в размер на 1 000,00 лева за нарушение на
за нарушение на член 38, ал.1, т.1 вр.чл.35, ал.1, т.2 от ЗПКОНПИ.
ПРЕДУПРЕЖДАВА К. ИВ. П., ЕГН **********, че при извършване на
друго административно нарушение от същия вид, представляващо
маловажен случай, в едногодишен срок от влизане в сила на съдебното
решение за това друго нарушение ще му бъде наложено административно
наказание.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд - гр. София на основанията, предвидени в НПК и по
реда на Глава XII от АПК в 14-дневен срок от получаване на съобщението за
изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
3
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4