Р Е
Ш Е Н
И Е
№…….
гр. Ловеч, 15.01.2021 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен състав в публично заседание на
петнадесети декември две хиляди двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
МИРОСЛАВ
ВЪЛКОВ
при секретаря Татяна Тотева и в присъствие на
прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.д. № 182/2020
г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК)
във връзка с чл. 43, ал.6 от Правилника за прилагане на Закона за собствеността
и ползването на земеделските земи (ППЗСПЗЗ).
Образувано е по две касационни жалби против Решение №
263/22.07.2020 г. на Троянския районен
съд, постановено по а.х.дело № 383/2019 г.
Едната е от Всестранна кооперация „Единство“ с.
Дебнево, община Троян, област Ловеч чрез пълномощник. В нея се твърди на първо
място, че обжалваното съдебно решение е недопустимо, поради което се иска да
бъде обезсилено. На следващо място са изложени доводи за неправилност и
незаконосъобразност на обжалвания съдебен акт с искане за неговата отмяна.
Претендира се присъждане на направените съдебни разноски.
Втората касационна жалба е от Областна дирекция
„Земеделие“ гр. Ловеч чрез пълномощник. По изложени доводи за неправилност,
незаконосъобразност и необоснованост на оспореното решение се иска неговата
отмяна. Освен това се твърди, че решението е процесуално недопустимо и затова
се иска същото да бъде обезсилено.
Постъпил е писмен отговор по касационните жалби от ЕТ
„Наста – Нанко Нанков“ с. Орешак, община Троян, област Ловеч, с който моли да
бъдат оставени без уважение двете жалби
и да бъде потвърдено обжалваното решение. Претендира се присъждане на
направените разноски
В съдебно заседание касационният жалбоподател
Всестранна кооперация „Единство“ с. Дебнево, община Троян, област Ловеч чрез
пълномощник поддържа жалбата и претендира присъждане на направените разноски.
Касационният
жалбоподател Областна дирекция „Земеделие“ гр. Ловеч – редовно призован – не се
представлява в съдебно заседание. Представил е писмена молба чрез пълномощник,
с която моли да бъде уважена касационната жалба по изложените в нея
съображения.
Ответникът по делото – ЕТ „Наста – Нанко Нанков“ с.
Орешак, община Троян, област Ловеч в съдебно заседание чрез пълномощник оспорва
двете касационни жалби. Моли да бъде оставено в сила обжалваното съдебно
решение. Претендира присъждане на направените разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава
мотивирано заключение за неоснователност на жалбите.
Административен съд Ловеч, втори касационен
състав намира подадените две касационни жалби за процесуално допустими като
подадени от надлежно легитимирани страни в законоустановения срок. Разгледани
по същество са неоснователни.
С обжалваното решение Троянският районен съд (ТРС) е
обявил за нищожна Заповед № РД-12-05/22.01.2014 г. на Директора на Областна
дирекция Земеделие (ОДЗ) гр. Ловеч, с която е извършено изменение на
парцеларен план, отнасящо се до имоти с идентификатори № 20300.46.34, №
20300.34.34 и № 20300.34.29 по
кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на
с. Дебнево, община Троян, област Ловеч и е осъдил ОДЗ гр. Ловеч да заплати
на – ЕТ „Наста – Нанко Нанков“ с. Орешак сумата
от 1679.22 лева разноски по делото.
За да постанови този резултат, Районният съд е
приел, че обжалваната заповед е издадена в нарушение на материалния закон.
Нарушен е чл. 45, ал.3 и 6, чл. 45б, ал.3 и 4 от ППЗСПЗЗ, както и Заповед № РД 46-495/22.08.2003 г. на МЗГ и Заповед №
РД-02-14-455/22.08.2003 г. на МРРБ. Прието е, че Директорът на ОДЗ гр. Ловеч
няма компетентност да издава заповед по реда на чл. 45б, ал.3 от ППЗСПЗЗ за
частична преработка на парцеларни планове и ПНИ. Неговите правомощия са
свързани с това да се изработи изцяло нов парцеларен план или ПНИ за терени на
стопански дворове, за които няма изработени такива, или да поправят
несъответствия с действителното положение на тези вече изработени парцеларни
планове или ПНИ. Освен това ТРС е приел, че при издаване на оспорената заповед
са нарушени принципите на съразмерност, законност и истинност. Оспорената
заповед не съответства на целта на закона, тъй като не е издаден на базата на
действителните факти от значение за случая, нито пък са съобразени всички факти
- премахнат път, без да са налице несъответствия
по отношение на него между действителното положение и парцеларния план. Според
ТРС Директорът на ОДЗ Ловеч, като е одобрил заповед, с която е изработен нов
ПНИ за част от терен, за който има изработен парцеларен план е действал извън
законно определените му правомощия. Парцеларният план е променян там, където
няма несъответствие между него и действителното положение, а не е променян там,
където има несъответствия между него и действителното положение.
Решението
е правилно.
Районният съд е събрал и анализирал относимите за правилното
решаване на спора доказателства, обсъдил е фактите, имащи отношение към
спорното право. Извел е правни изводи, които се възприемат от
касационния състав. Решението се основава на правилна преценка на събраните
доказателства, издадено е в съответствие с приложимите материално правни
разпоредби и при спазване на съдопроизводствените правила.
За да обоснове правните си изводи, ТРС се е позовал на
събраните писмени и гласни доказателства, включително на показанията на
разпитаните в съдебно заседание свидетели М.М., М.В., И.И. и Д.Х..
По делото са били допуснати две комплексни
съдебно-технически експертизи. Заключенията на назначените вещи лица са
анализирани обстойно от ТРС и правилно са били кредитирани, тъй като са
обективни и компетентни, с което са допринесли за изясняване на фактическата
обстановка.
Касационният
състав намира многобройните твърдения и възражения в двете касационни жалби за
неоснователни, защото не се подкрепят от доказателствата по делото.
Обжалваното решение
е валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон. Не са
налице касационни отменителни основания, поради което същото следва да бъде оставено в сила.
При този изход на съдебното производство следва да
бъде уважено направеното в срок искане от ответника за присъждане на направените
разноски по делото.
По изложените съображения и на основание чл.221, ал.2
от АПК, чл. 143, ал.4 от АПК,
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 263/22.07.2020 г. на Троянския районен съд, постановено по
а.х.дело № 383/2019 г.
ОСЪЖДА Областна дирекция „Земеделие“ гр. Ловеч и Всестранна кооперация „Единство“ с. Дебнево, община
Троян, област Ловеч, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление с.
Дебнево, ул.“Девети септември“ № 13, представлявана от Р.Н.Л. да заплатят на
ЕТ „Наста – Нанко Нанков“ с. Орешак, община Троян, област Ловеч със седалище и
адрес на управление с. Драшкова поляна, община Троян, ул.“Христо Ботев“ № 67,
ЕИК *********, представляван от Н.Е.Н. сумата от 600 (шестотин) лева,
представляваща разноски за адвокатско възнаграждение, съгласно Договор за
правна защита и съдействие от 15.12.2020 г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
ЧЛЕНОВЕ: