О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
№
241/15.2.2019г.
гр. Пазарджик
Административен съд –
Пазарджик, ХІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на петнадесети
февруари, две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДЕСИСЛАВА
КРИВИРАЛЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ВАСКО НАНЕВ
2. ХРИСТИНА ЮРУКОВА
разгледа докладваното от съдия
Нанев административно дело № 1066, по описа на съда за 2018 год., и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба на „Варварски минерални бани“ ЕООД, със
седалище и адрес на управление гр. София, общ. Столична, бул. „Г. Д.“, подадена
против Наредба за реда и условията за издаване на разрешителни за водовземане
на минерална вода на територията на община Септември, приета с Решение № 1075
на Общински съвет – Септември, взето с Протокол № 56 на редовно заседание,
проведено на 30.10.2018 г.
В жалбата се развива като основно съображение за незаконосъобразност на
оспорената наредба, обстоятелството, че Решение № 74/29.05.2018 г. на Министъра
на околната среда и водите е обжалвано пред Върховния административен съд и е
налице нарушение на административно-производствените правила по приемането на
подзаконовия нормативен акт, тъй като съществува висящ съдебен спор, по
отношение на законосъобразността на същото решение. Иска се от съда да отмени
оспорения нормативен акт.
Съдът, след като се запозна с жалбата, административната преписка и
текста на Наредбата, намира следното:
С Решение № 74/29.05.2018 г., издадено от Министъра на околната среда и
водите, на основание § 133, ал. 4 от ПЗР на ЗИД на Закона за водите и във
връзка със списъка на находищата на минерални води – изключителна държавна
собственост, които могат да бъдат предоставени безвъзмездно на общините за управление
и ползване, заявление на кмета на община Септември и решение на ОбС – Септември
№ 896/04.01.2017 г., е постановено предоставянето за срок до 01.01.2036 г.
безвъзмездно на Община Септември за управление и ползване находище на минерална
вода – изключителна държавна собственост.
Въз основа на това решение, общинският съвет със свое Решение №
1075/30.10.2018 г. е приел Наредба за условията за водовземане на минерална
вода от находище на минерална вода – изключителна държавна собственост –
Варвара, предоставено безвъзмездно за управление и ползване на Община
Септември.
Търговското дружество – жалбоподател аргументира наличието на правен
интерес от оспорване на наредбата с обстоятелството, че дружеството е титуляр
на разрешително за водовземане от 22.03.2011 г., издадено от директора на
Басейнова дирекция за управление на водите в Източнобеломорски район. Съгласно
същото разрешително на „Варварски минерални бани“ ЕООД е разрешено водовземане
на минерална вода – изключителна държавна собственост, от находище Варвара –
Сондаж № 6. Дружеството е титуляр и на
разрешително за водовземане на минерална вода от 30.06.2008 г., съгласно същото
на търговското дружество е разрешено водовземане на минерална вода –
изключителна държавна собственост, от находище Варвара – Сондаж № 3.
Видно от текста на наредбата, в нея се разписват правилата за издаване
на разрешителни за водовземане на минерална вода, като са приети правила за
условия и ред за издаване на разрешителни за водовземане на минерална вода,
изменение, ограничаване на правата и продължаване на разрешителното, както и
административнонаказателна и гражданска отговорност и оспорване на актове.
Съгласно разпоредбата на чл. 20 от Наредбата, всички актове на кмета и/или
общинския съвет подлежат на обжалване по реда на АПК.
Предвид изложеното, настоящият състав на административния съд счита, че
приетата от ОбС – Септември наредба не поражда негативни правни последици в
правната сфера на дружеството жалбоподател, доколкото не засяга по този начин
негови права и законни интереси. Това налага да се приеме, че оспорването е
предявено при липса на правен интерес, поради което жалбата, по която е
образувано настоящото производство, се явява недопустима за разглеждане по
същество.
С приемането на наредбата, общинският съвет не е накърнил по никакъв
начин правата на дружеството, формулирани в издадените му вече разрешителни.
Единствената промяна, която следва и от решението на министъра на околната
среда и водите, влязло вече в сила, е смяната на субекта на стопанисване и
управление. Новият стопанин на обекта е Община Септември. Това обстоятелство по
никакъв начин не накърнява правната сфера на дружеството. В случай че
дружеството поиска издаването на друго разрешение за друг сондаж, то това би
следвало да стане по реда на приетата наредба, като евентуалният отказ ще
представлява индивидуален административен акт, който ще подлежи на
самостоятелно обжалване. Същото се отнася и за евентуалния отказ за преиздаване
на разрешителните, който също ще подлежи на самостоятелно обжалване и
дружеството ще има правен интерес да подаде такава жалба. Целият текст на
наредбата не накърнява правата по разрешителните, не отнема разрешителните, не
прекратява тяхното действие.
От изложеното следва, че жалбоподателят не е доказал наличие на правен
интерес от обжалването на оспорената наредба, поради което жалбата следва да
бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено, на
основание чл. 159, т. 4 от АПК.
Предвид изложеното и на
основание чл. 159, ал. 4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ определението за даване
ход на устните състезания, постановено в съдебно заседание на 16.01.2019 г.
ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на „Варварски минерални бани“ ЕООД, със седалище и адрес на
управление гр. София, общ. Столична, бул. „Г. Д.“, подадена против Наредба за
реда и условията за издаване на разрешителни за водовземане на минерална вода
на територията на община Септември, приета с Решение № 1075 на Общински съвет –
Септември, взето с Протокол № 56 на редовно заседание, проведено на 30.10.2018
г.
ПРЕКРАТЯВА производството по
адм. дело № 1066/2018 г. по описа на Административен съд – Пазарджик.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния
административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му.
Председател:/П/
Членове:
1./П/
2./П/
Определение
от 15.4.2019г. по Административно дело 3718/2019 Върховен административен съд
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 5617
от 15.04.2019 г. на ВАС София, Трето отд. по адм. д. № 3718/2019 г. - ОТМЕНЯ
Определение № 241 от 15.02.2019 г., постановено по адм. д. № 1066 по описа на
Административен съд – Пазарджик за 2018 г. и
- ВРЪЩА делото на същия съдебен състав на Административен съд – Пазарджик за
продължаване на съдопроизводствените действия при съобразяване мотивите на
настоящото определение.
Определението не подлежи на обжалване.