О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
346
гр. Перник, 10.09.2020 г.
Административен съд – Перник, в закрито
заседание на десети септември две хиляди и двадесета година, в състав:
СЪДИЯ: СИЛВИЯ ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от съдия Силвия
Димитрова адм. дело № 202 по описа на съда за 2020 година, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 – чл. 178 от Административнопроцесуалния кодекс АПК/, във
връзка с чл. 112, ал. 1, т. 4 от
Закона за здравето /ЗЗ/.
Образувано е по жалба на К.Г.Р. ***, подадена чрез
служебния защитник адв. Н.Х. ***, срещу Мълчалив отказ на Национална експертна
лекарска комисия /НЕЛК/ да се произнесе по негова жалба с вх. № 129/06.01.2020
г., като е поискано от съда да се разпореди компетентния по закон орган – НЕЛК,
в качеството й на орган на медицинската експертиза по смисъла на чл.68 от
ПУОРОМЕРКМЕ, да отмени или измени решението на по-долустоящия орган: ТЕЛК –
Перник, а именно: ЕР № 3283 от 25.09.2019 г. на ТЕЛК І-ви състав по общи
заболявания към МБАЛ „Р. А.“*** относно началната дата на определения процент
на трайна неработоспособност, а именно: същият процент ТНР – 72 %, да бъде
определен, считано от 01.03.2019 г.
В съдебно
заседание, проведено на 11.08.2020 г., като е счел делото за изяснено от
фактическа страна, съдът е дал ход по същество.
В срока за произнасяне,
преценявайки данните по делото и характера на производството, съдът намира, че
оспореният мълчалив отказ на НЕЛК не е годен за оспорване административен акт,
а оспорването на ЕР № 3283 от 25.09.2019 г. на ТЕЛК І-ви състав по общи
заболявания към МБАЛ „Р. А.“*** е просрочено.
Съображенията за това са следните:
С ЕР № 3283 от 25.09.2019 г. на ТЕЛК І-ви състав по
общи заболявания към МБАЛ „Р. А.“*** на жалбоподателя К.Г.Р. са определени 72 %
ТНР. Определен е срок на определения процент три години, считано до 01.09.2022
г.
Съгласно чл.112, ал.1, т.3 от Закона за здравето
заинтересованите лица и органи /освидетелстваните, осигурителите, НОИ,
Агенцията за социално подпомагане, Агенцията за хората с увреждания и органите
на медицинската експертиза на работоспособността/ могат да обжалват и да
представят възражения срещу решенията на ТЕЛК в 14-дневен срок от получаването
им пред НЕЛК. Процесното експертно решение на ТЕЛК /ЕР № 3283 от 25.09.2019 г. на ТЕЛК І-ви състав по общи заболявания към МБАЛ
„Р. А.“***/ е връчено на К.Р. на 26.09.2019 г. Това е видно от собственоръчно
положения подпис върху решението. Срокът по чл.112, ал.1, т.3 от ЗЗ е изтекъл
на 10.10.2019 г. От материалите по делото не се установява същото да е
обжалвано, поради което то е влязло в сила на 11.10.2019 г.
На 10.12.2019 г. К.Г.Р. подал жалба до министъра на
здравеопазването, входирана под № 97-376 от същата дата. В нея изложил проблем,
свързан с пресвидетелстване, извършено при условията на Наредбата за медицинската експертиза, приета с Постановление № 120 на
Министерския съвет от 2017 г. /обн., ДВ, бр. 51 от 2017 г.; изм. и доп., бр. 62 и 64
от 2018 г./, обжалване на издадено му ЕР № 0515 от 019 от 04.02.2019 г., с
което му били определени 60 % ТНР, непроизнасяне на НЕЛК по жалбата му и
извършен от негова страна отказ от обжалване с цел да получи документите си, за
да може да подаде заявление-декларация за преосвидетелстване по реда на § 3 от
ПМС 139 от 06.06.2019 г. за
изменение и допълнение на Наредбата за медицинската експертиза, приета с Постановление
№ 120 на Министерския съвет от 2017 г. Изложил и оплаквания срещу действия на
органите на НОИ.
С писмо изх. №
97-376/03.01.2019 г. на Министерство на здравеопазването жалбата на Р. била
препратена до директора на НЕЛК – София и била входирана под № 129/06.01.2020
г. Като счел, че извършването на проверка по случая е от компетентността на
РЗИ, с Писмо изх. № І-57/07.01.2020 г. директорът на НЕЛК препратил жалбата на Р.
***. Копие от писмото е изпратено на К.Г.Р. и на зам.министъра на
здравеопазването С. Й.
В Писмо изх. №
РЗИ-312#1/19.02.2020 г. директорът на РЗИ – Перник изложил констатациите във
връзка с извършената по случая проверка като посочил, че административното
производство по оспорване на ЕР № 0515 от 019 от 04.02.2019 г., с което на Р.
са определени 60 % ТНР, е прекратено с Акт за прекратяване № І 2591/21.06.2019
г. на основание постъпило от самия Р. оттегляне на жалбата и медицинските
документи са върнати в РКМЕ – гр. Перник, както и че датата на инвалидизация в ЕР № 3283 от 25.09.2019 г. на ТЕЛК І-ви състав по общи заболявания към МБАЛ
„Р. А.“*** е определена на основание изискванията на НМЕ и тя е 14.12.2015 г.,
като няма основание за определяне на нова дата на инвалидизация по чл.70 и
чл.71 от НМЕ. Това писмо е изпратено на жалбоподателя Р., с копие до
зам.министъра на здравеопазването Светлана Й. и с копие до директора на НЕЛК –
София.
Директорът на НЕЛК също извършил проверка на случая и
резултатите изложил в Писмо изх. № І 1048/12.03.2020 г. В документа липсва
властническо волеизявление, с което се създават права или задължения или
непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на Р. То не
съдържа и отказ да се издаде конкретен акт. Има уведомителен характер и по
съществото си не представлява индивидуален административен акт, който да
подлежи на обжалване.
По настоящото дело е приложена и административната
преписка, образувана от НЕЛК – София по жалбата на К.Р. срещу ЕР № 0515 от 019 от 04.02.2019 г. В нея се
съдържат Молба вх. № 1811/13.06.2019 г. от Р., с която моли да му бъдат върнати
документите и заявява, че се отказва от обжалването, както и Акт за
прекратяване на административно производство № І 2591/21.06.2019 г.
С
оглед на гореустановените данни и предвид липсата на годен за оспорване
административен акт, съдът намира, че жалбата на К.Р. се явява недопустима,
поради което следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по
делото – прекратено.
Така
мотивиран Административен съд - Перник
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ протоколно определение
от 11.08.2020 г., с което е даден ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на К.Г.Р. ***, подадена чрез
служебния защитник адв. Н.Х. ***, срещу Мълчалив отказ на Национална експертна
лекарска комисия /НЕЛК/ да се произнесе по негова жалба с вх. № 129/06.01.2020
г. и е поискано от съда да се разпореди компетентния по закон орган – НЕЛК, в
качеството й на орган на медицинската експертиза по смисъла на чл.68 от
ПУОРОМЕРКМЕ, да отмени или измени решението на по-долустоящия орган: ТЕЛК –
Перник, а именно: ЕР № 3283 от 25.09.2019 г. на ТЕЛК І-ви състав по общи
заболявания към МБАЛ „Р. А.“*** относно началната дата на определения процент
на трайна неработоспособност и същият процент ТНР – 72 %, да бъде определен,
считано от 01.03.2019 г.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 202 по описа на
Административен съд–Перник за 2020 година.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: