О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№ ........
гр.Шумен, 19.10.2020г.
Административен съд
- град Шумен, в закрито заседание на деветнадесети
октомври две хиляди и двадесета година, в състав:
Административен съдия: Кремена
Борисова
като разгледа докладваното от съдията АД № 67 по описа за 2020г. на Административен съд – гр.
Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
по реда на чл.78, ал.7 от Гражданския процесуален кодекс
(ГПК), във вр. с чл.144 от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК).
Образувано по искане на председателя на Националното
бюро за правна помощ, с което на основание чл.189 от Наказателнопроцесуалния
кодекс (НПК) и чл.81, във вр. с чл.78, ал.7 от ГПК и във вр. с чл.27а
от Закона за правната помощ (ЗПП) се иска в полза на Националното бюро за
правна помощ да бъдат присъдени разноски, представляващи изплатено
възнаграждение за един адвокат, предоставил правна помощ по
по КАД № 67/2020 г. по описа на АдмС град Шумен.
Към искането е приложено Решение
№ ШМ-668-13550/11.08.2020г. на НБПП, от което се установява, че на адвокат Н.П.Д.
*** е определено и изплатено възнаграждение в размер на 450.00 лв.,
представляващо адвокатско възнаграждение за предоставена правна помощ на касатора
Е.Й.И. по КАД № 67/2020г. на ШАдмС.
Отправя се искане след влизане в
сила на съдебния акт за присъждане на разноските да бъде издаден и изпълнителен
лист в полза на Националното бюро за правна помощ.
От приложените по делото
доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът установи от
фактическа страна следното:
Административно дело № 417/2019г. е образувано
въз основа на искова молба, депозирана от Е.Й.И., срещу Главна дирекция „Изпълнение на
наказанията” (ГДИН) - гр.София, с която на основание чл.284, ал.1 от ЗИНЗС се
претендира обезщетение за причинените му
в период от 12.03.2014г. до 24.07.2014г. неимуществени вреди от незаконосъобразни
действия и бездействия на ответника, в размер на 30 000,00 лева,ведно с
мораторна лихва върху главницата в размер на 12 000лв. за периода от 2014г. до
датата на предявяване на исковата молба и ведно със законната лихва върху главницата от
датата на предявяване на исковата молба до окончателното ѝ изплащане.
По искане на ищеца с Определение
на съда от 03.01.2019 г. по делото на последния е предоставена правна помощ,
изразяваща се в процесуално представителство по делото. С уведомително писмо от
06.02.2019г. АК - град Шумен е уведомила съда, че за осъществяване на правна
помощ по делото е определен адвокат Н.Д.П., вписан под №3054 в Националния
регистър за правна помощ. С Определение от 06.02.2019 г. адвокат Н.Д.П. е
назначена за процесуален представител на ищеца до приключване на производството
и за всички съдебни инстанции.
С Решение № 36 от 20.03.2019г.,
постановено по адм. дело №417 по описа за 2018г., АдмС - град Шумен е осъдил
ГДИН да заплати на ищеца сумата от 350 лева, ведно със законната лихва върху
сумата на обезщетението до окончателното ѝ плащане и е отхвърлил иска в
останалата му част. Това решение е обжалвано от последния пред тричленен състав
на АдмС град Шумен, който с Решение № 103/15.07.2020г. по КАД № 67/2020г. по
описа на АдмС град Шумен отхвърлил касационната жалба като неоснователна и оставил
в сила Решение №№ 36 от 20.03.2019г., постановено по адм. дело №417 по описа на
ШАдмС.
От така установеното фактическо
положение, съдът достигна до следните правни изводи:
Искането на Националното бюро за
правна помощ е допустимо - подадено е от администрацията, която организира -
чл.6 ал.2 от ЗПП, и заплаща предоставената правна помощ - чл.39 от ЗПП.
Съгласно чл.27а ЗПП, в
определените със закон случаи лицата, на които е предоставена правна помощ,
възстановяват на Националното бюро за правна помощ направените разноски.
АПК не съдържа разпоредба, която
да урежда дължимостта на разноските за предоставена правна помощ. С оглед на
това, приложение следва да намерят разпоредбите на ГПК. Съгласно чл.94 от ГПК
правната помощ, състояща се в адвокатска защита, е безплатна. Само в случаите
на лишаване от вече предоставена правна помощ при условията на чл.97, ал. 1 от ГПК съдът осъжда получилото правна помощ лице да внесе всички суми, от
плащането на които е било освободено. Настоящият случай не е такъв.
Другата относима разпоредба на
ГПК, която регламентира възстановяването на разноските за получена правна
помощ, е чл.78, ал.7 от ГПК, която съдържа две хипотези. В първата, когато
претенцията на лицето, което е получило правна помощ, бъде уважена, изплатеното
адвокатско възнаграждение се присъжда в полза на Националното бюро за правна
помощ. Настоящият случай не е такъв – касационната жалба на ищеца е отхвърлена.
Втората хипотеза визира специфичния случай на осъдително решение срещу лицето,
което е получило правна помощ, когато то дължи разноски съразмерно с
отхвърлената част от иска. Тази хипотеза също не е налице . Неотносими към
настоящото дело са и разпоредбите на чл.389 от НПК, тъй като НПК не е приложим
в производството по административни дела.
С оглед на горното не е налице
основание за дължимост от страна на получилия правна помощ ищец на направените
разноски за адвокатско възнаграждение. Правото на безплатна правна помощ е
инструмент за гарантиране на конституционното право на защита - чл.56 от Конституцията, и ограничаването му
не може да става чрез прилагане на правни норми по аналогия. В този смисъл е и
разпоредбата на чл.94 от .
Въз основа на гореизложеното,
искането на Националното бюро за правна помощ е неоснователно и като такова
следва да бъде отхвърлено.
Водим от горното и на основание
чл.78, ал.7 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТХВЪРЛЯ искането на Националното бюро за правна помощ, с правно основание чл.189
от НПК и чл.81, във вр. с чл.78, ал.7 от ГПК, във вр. с чл.27а от ЗПП за присъждане
на разноски в размер на 450,00лв., представляващи възнаграждението на адвоката,
предоставил правна помощ на ищеца Е.Й.И. по к.адм.д.№67/2020г. по описа на АдмС
- град Шумен.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Препис от настоящото определение да се изпрати на страните по реда на
чл.138 от АПК.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: