О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
гр.Шумен, 20.10.2021г.
Административен съд- град Шумен, в закрито заседание на двадесети
октомври през две хиляди двадесет и първа година в състав:
Съдия:
Бистра Бойн
като разгледа докладваното от
съдията АД № 370 по описа за 2021г. на
Административен съд– гр. Шумен, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по реда на чл.145 и сл. АПК,
въз основа на жалба с вх.№ ДА-01-2654
от 08.10.2020год. по описа на ШАС, депозирана
от П.П.„И Т Н“,
представлявана от П.М.П.чрез адв.Д.Д.от САК срещу изричен отказ на Кмета на Община Шумен, обективиран
в писмо с изх.№ 92-00-475-002 от 21.09.2021г., за предоставяне за безвъзмездно
ползване на помещение в гр.Шумен на партията за осъществяване на нейната
дейност по молба-декларация с вх.№ 92-00-475 от 13.08.2021г.
Съдът, като провери
редовността на депозираното оспорване, счете, че са налице основания по смисъла
на чл.158 ал.1 от АПК във връзка с чл.151 т.2 и т.3 и чл.150 ал.1 т4 от АПК за
оставяне на жалбата без движение, поради следното:
Съдът намира, че
депозираната жалба следва да бъде уточнена. Правото на жалба възниква и може да
бъде упражнено при наличието на определени процесуални предпоставки, които
обуславят и процесуалната допустимост на съдебното производство. Една от тези
процесуални предпоставки, съгласно чл.159 т.4 от АПК от категорията на
абсолютните, за която съдът следи служебно, е наличието на правен интерес
от оспорването.
В настоящия казус,
оспореното писмо не е с адресат жалбоподателя. Същото представлява придружаващо
писмо към депозирана на 13.09.2021г. жалба от партията срещу мълчалив отказ на
Кмета по молба-декларация за представяне на помещение и приложения към нея,
изпратена в оригинал по компетентност на Областен управител на област Шумен. В
писмото е изложено и становище на Кмета по молбата на партията, в което се
твърди, че липсва мълчалив отказ, а е необходимо представяне на допълнителни
документи в производството по реда на чл.31 ал.2 от ЗПП, във връзка с чл.16.
ал.3 от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско
имущество на ОбС Шумен. Със Заповед №РД-15-110 от 27.09.2021г. Областен
управител на области Шумен отменил мълчалив отказ на Кмета на Община Шумен и
върнал преписката на ново произнасяне по искането. Със Заповед № РД-25-2308 от
06.10.2021г. Кмет на Община Шумен, на осн.чл.44 ал.2 от ЗМСМА, отказал на ПП „И
Т Н“ безвъзмездното предоставяне на двата посочени в искането от 13.08.2021г.
имота, като указал ред и срок за обжалване на акта, който към момента не е
изтекъл.
При така
изложеното, съдът намира, че оспореното писмо до Областен управител не представлява
индивидуален административен акт с правни последици за жалбоподателя и за
същия, съобразно изложеното в жалбата, не се установява правен интерес от
оспорването му. Актът има правна характеристика на придружаващо административна
преписка писмо с изложено становище на административния орган. Съгласно чл.147
ал.1 от АПК, право да оспорват административния акт имат гражданите и
организациите, чиито законни интереси са нарушени или застрашени от него или за
които той поражда задължения. В настоящото административно производство по
депозирано искане на партията от 13.08.2021г. индивидуалният административен
акт, подлежащ на оспорване е Заповед № РД-25-2308 от 06.10.2021г. на Кмет на
Община Шумен. Следва да се укаже на жалбоподателя да посочи по какъв начин оспореното
писмо до Областен управител, което е било изпратено на партията за сведение,
засяга неговите интереси, с
оглед преценката за допустимост на жалбата, като неизправянето на нередовността на жалбата би довело до
прекратяване на образуваното производство.
На
следващо място, за надлежното упражняване на правото на жалба, съдът е длъжен
да следи служебно. Надлежната представителна власт в съдебното производство е
абсолютна процесуална предпоставка за валидността на извършените процесуални
действия, съгласно чл.101 ал.1, вр. с чл.26 ал.2 ГПК, чл.151 т.2 АПК. В
настоящия казус видно от представено пълномощно, подателят на жалбата П.М.П.е
упълномощен от В.Д.В., в качеството ѝ на пълномощник на Председателя на
партията, да извършва единствено изрично изброени действия, както следва: 1. по
повод изборния процес за народни представители на 14.11.2021г. пред Районна
избирателна комисия, съдилища, общинска и областна администрация и др. и 2. по
отношение на сключването на договори- за наем и телекомуникационни услуги. По
силата на приложеното Пълномощно от С.Т.,
в качеството му на Председател на ПП „И Т Н“, упълномощителят В.В.притежава
представителна власт да извършва други правни действия по представителството на
партията пред съдилищата, като подава жалби и др., които пълномощия не са били
предоставени на лицето депозирало жалбата на ПП“ И Т Н“- П.П.. Настоящото
съдебно производство не се намира във връзка с предстоящите избори или със
сключен договор за наем, поради което за П.П. липсва валидно учредена
представителна власт да упълномощи адв.Д. да подпише и депозира жалба срещу
оспореното писмо.
На
трето място, в жалбата е посочено единствено наименованието на жалбоподателя
без други индивидуализиращи белези като представляващ, седалище и адрес на
управление, в противоречие с изискванията на чл.150 ал.1 т.4 от АПК. Настоящото
определение следва да бъде изпратено на посочения в административното
производство адрес и предвид липсата на данни за актуалността му и на пълномощия
на процесуалния представител и на седалището и адреса на управление на партията,
съгласно приложено Удостоверение от СГС по преписката.
С оглед
изложените съображения депозираното оспорване не отговаря на изискванията на чл.150 ал.1 т.3 и чл.151 т.2 от АПК, поради
което и
на основание чл.158 ал.1 от АПК същото следва да се остави без движение, като
на жалбоподателя се укаже да отстрани констатираните нередовности в 7дневен
срок от съобщаването на настоящото определение.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ жалба с
вх.№ ДА-01-2654 от 08.10.2020год. по описа на ШАС, депозирана от П.П.„И Т Н“
чрез П.М.П.срещу изричен отказ на Кмета на Община Шумен, обективиран в писмо с
изх.№ 92-00-475-002 от 21.09.2021г., за предоставяне за безвъзмездно ползване
на помещение в гр.Шумен на партията за осъществяване на нейната дейност по
молба-декларация с вх.№ 92-00-475 от 13.08.2021г., като УКАЗВА на оспорващия в 7-дневен срок да изправи констатираните
нередовности, като:
-
уточни жалбата, в частта й относно правния интерес от обжалване на писмото,
съобразно изложеното в обстоятелствената част на определението на съда;
-
представи пълномощно,
удостоверяващо наличието на представителна власт на адв.Д. към дата на подаване
на жалбата или потвърди извършените процесуални действия по обжалване, както и надлежно
упълномощен представител на жалбоподателя положи подпис на жалбата.
-
посочи седалище и адрес на
управление на жалбоподателя.
В съобщението да се впише изрично
указание, че при
неотстраняване на нередовностите в указания срок, жалбата ще се остави без
разглеждане, а настоящото производство ще бъде прекратено съгласно чл.158 ал.3 АПК.
Препис от
настоящото определение да се изпрати на оспорващия и на административния орган
за сведение.
След изтичане на срока или
изправяне на нередовностите делото да се докладва на съдията – докладчик.
Съдия: