Определение по дело №307/2019 на Административен съд - Търговище

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                           №                        04.02.2020 г.                 град Търговище

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД                                                      пети състав            

На четвърти февруари                                                                 година 2020

В закрито заседание в следния състав:

                                                                        Председател: Иванка Иванова

Секретар:

Като разгледа докладваното от председателя Иванка Иванова

АД № 307 по описа за 2019 година.

Производството е по реда на Глава Х от АПК във вр. с Наредба № 5/ 27.02.2009 г. за условията и реда за подаване на заявления за схемите и мерките за директни плащания.  

Делото е образувано по жалбата на „Къмпани хотелс ДС“ ЕООД ЕИК ********* със седалище и адрес на управление: с. Стара речка, обл. Търговище, хижа Стара речка, чрез управителя Лина Кънева против Изричен отказ на зам. изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ по уведомление вх. № 02-2600/3856 от 04.11.2019 г. за оттеглянето на парцели по директните плащания за кампания 2019 г. Жалбоподателят чрез процесуален представител подробно обосновава допустимостта на производството и основателността на жалбата. Прави искане съдът да отмени отказа, постановен по заявление с вх. № 02 – 250 – 2600/3866 от 04.11.2019 г. В отрито съдебно заседание жалбата се поддържа.

Ответникът - изпълнителният директор на ДФЗ – София чрез процесуален представител оспорва допустимостта на производството, като в тази връзка се твърди, че не е налице акт, годен за административно обжалване.

Съдът първоначално е приел производството по делото за допустимо и е провел по него едно открито съдебно заседание, в което се е произнесъл по допускането, събирането и приемането на доказателства по делото. Тази първоначална преценка за допустимост на производството е неправилна, като основанията за този извод са следните:

С уведомление с  вх. № 02 – 250 – 2600/3866 от 04.11.2019г. до изпълнителния директор на ДФЗ жалбоподателят е известил първия, че на основание чл. 14, ал.1 от Наредба № 5 от 27.02.2009г. оттегля всички парцели, описани подробно в Приложение № 1, за всички схеми и мерки, по които е кандидатствал за тях през кампания 2019г. Посочил е, че подава заявлението не чрез ИСАК, тъй като поради технически или друг проблем системата не позволява подобно заявление да бъде генерирано.

С писмо с изх. № 02 – 2600/6723 от 18.12.2019г., което е връчено на жалбоподателя на 23.12.2019г., зам.изпълнителният директор на ДФЗ го е уведомил, че по подаденото от него заявление се извършват проверки на място за цялата декларирана площ, както и други проверки от външни институции, чиито резултати са от съществено значение за процеса на администриране на подаденото от него заявление. Обобщил е, че случаят попада в хипотезата на чл. 14, ал. 6 от НАРЕДБА № 5 от 27.02.2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания, т.е. прието е, че е налице хипотеза/хипотези, при която/които кандидатът не може да оттегли подаденото заявление.

Съдът намира, че оспореното писмо на зам.изпълнителния директор на ДФЗ не представлява индивидуален административен акт, тъй като е част от процедурата по издаване на акт по заявлението на лицето за подпомагане за кампания 2019 г., респективно - не подлежи на самостоятелен съдебен контрол според изричното правило на чл. 21, ал. 5 АПК, изключващо от кръга на индивидуалните административни актове, волеизявленията, действията и бездействията, които са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални административни актове. Контролът върху законосъобразността на такива волеизявления, действия и бездействия, се извършва от съда в производството по оспорване на акта, с който горепосочените производства завършват. При липсата на нормативно установено изключение, съдебната проверка на законосъобразността на междинните действия и актове в административното производство, инициирано със заявление за подпомагане от земеделски стопанин, следва да бъде извършена едва при евентуалното оспорване на крайния акт за оторизация и разплащане за заявените за подпомагане площи. В това именно производство съдът дължи проверка на законосъобразността на основанията за отказ/намаляване на плащанията, включваща и обследване на възраженията, относими към изключването или намаляването на заявените за подпомагане площи, в т. ч. и основаните на подаденото заявление за оттегляне на такива площи. В този смисъл е и решение № 7815 от 29.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 4787/2015 г. на ВАС.

По изложените съображения съдът приема, че не е налице годен за оспорване индивидуален административен акт, постановен по уведомление с вх. № 02 – 250 – 2600/3866 от 04.11.2019г.  от „Къмпани хотелс ДС“ ЕООД ЕИК ********* със седалище и адрес на управление: с. Стара речка, обл. Търговище, хижа Стара речка, чрез управителя Лина Кънева до изпълнителния директор на ДФЗ, поради което жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото следва да бъде прекратено.

        

 

 

 

По изложените съображения и на основание чл. 159, ал.1, т.1 от АПК и чл. 253 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК,  съдът

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

ОТМЕНЯ протоколно определение за отлагане на делото за 11.02.2020 г. от 13, 30 ч. за разглеждане в открито съдебно заседание.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Къмпани хотелс ДС“ ЕООД ЕИК ********* със седалище и адрес на управление: с. Стара речка, обл. Търговище, хижа Стара речка, чрез управителя Лина Кънева против Изричен отказ на зам. изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ по уведомление вх. № 02-2600/6723 от 18.12.2019 г. за оттеглянето на парцели по директните плащания за кампания 2019 г., постановен по уведомление с вх. № 02 – 250 – 2600/3866 от 04.11.2019г.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 307/2019г. по описа на АС - Търговище.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховен административен съд на Р.България с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му.

Препис от определението да се изпрати на страните. 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: