Р Е Ш Е Н И Е
№124/16.9.2020г.г гр. Ямбол
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, І
касационен състав, в публично заседание на
трети септември 2020г. в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.ВЪЛКО ДРАГАНОВ
2. ВАНЯ СТОЯНОВА
при секретар Д. Д.
прокурор М. БОЖИДАРОВ
Като разгледа докладваното от съдия
В. Драганов КАНД № 111
по описа за 2020 година
За да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63,
ал.1 от ЗАНН, вр. с чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс.
Касационно анд № 111/2019г. е образувано по жалба на НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ
ЗА ПРИХОДИТЕ ГР.СОФИЯ/НАП/, чрез
процесуален представител гл. юрисконсулт Е. против Решение № 186/24.06.2020г.,
постановено по анд №
420/2020г. на Ямболския районен
съд.
С
обжалваното решение е отменено Наказателно постановление № 504860-F540588/09.04.2020г. издадено от директора на офис
„Обслужване“ Ямбол при ТД на НАП
гр.Бургас, с което на „ЕКСТРИЙМ АДВЕНЧЪР
ДЖИ ЕНД ПИ“ООД гр.Елхово с ЕИК *********, за нарушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО, вр. чл.3, ал.1, т.1 бук.“а“ от Наредба
Н-8/29.12.2015г., на основание чл.355, ал.1 от КСО е наложена имуществена
санкция в размер на 500лв.
В жалбата се сочи, че обжалваното решение е
незаконосъобразно, като е конкретизирано, че е налице касационно отменително основание
по чл. 348, ал.1, т.3 от НПК. Оспорва се извода на ЯРС, за допуснато съществено нарушение на установените
в ЗАНН процесуални правила за съставяне на акт за установяване на
административно нарушение. Прави се искане за отмяна на решението и
потвърждаване на НП, с присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
В съдебно заседание касационния
жалбоподател изпраща процесуалния си представител, който поддържа жалбата и
направеното искане. Сочи, че решението на първоинстанционния
съд е неправилно, тъй като АУАН и НП са съставени в сроковете предвидени в чл.34 от ЗАНН, тъй
като внасянето от страна на
санкционираното дружество на определена
сума пари за осигуровките през м.октомври 2019 г. не е достатъчно, а е необходимо
подаването на декларация обр.1 за срока за
м.10.2019 г., от която става ясно предназначение на направената вноска.
Ответната страна „ЕКСТРИЙМ
АДВЕНЧЪР ДЖИ ЕНД ПИ“ООД гр.Ямбол - изпраща
процесуален представител адв. Д., която оспорва
жалбата, на основанията подробно изложени в писмен отговор към същата. Моли за
оставяне в сила на решението на ЯРС, с присъждане на направените разноски пред
касационната инстанция, съобразно представения ДПЗС.
Представителят на ЯОП изразява становище
за неоснователност на подадената жалба, а оспореното с нея решение счита за правилно и предлага същото да бъде оставено в сила.
Настоящият съдебен състав
извършвайки касационна проверка на оспорваното решение за наличието на наведените
в жалбата касационни основания, както и валидността, допустимостта и
съответствието му с материалния закон, установи следното:
Жалбата е ДОПУСТИМА като подадена от страна, която има право и интерес да
обжалва и в срока по чл.211 от АПК. Разгледана по същество се преценява като НЕОСНОВАТЕЛНА. Съображенията за това са
следните:
С решение № 186/24.06.2020г. по анд №
420/2020г., ЯРС е отменил Наказателно
постановление №504860-F540588/09.04.2020г.
издадено от директора на офис „Обслужване“ Ямбол при ТД на НАП гр.Бургас, с което на „ЕКСТРИЙМ АДВЕНЧЪР ДЖИ ЕНД ПИ“ООД гр.Елхово с
ЕИК *********, за нарушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО, вр.
чл.3, ал.1, т.1 бук.“а“ от Наредба Н-8/29.12.2015г., на основание чл.355, ал.1
от КСО е наложена имуществена санкция в
размер на 500лв.
За да постанови своя съдебен акт ЯРС, въз основа на събраните и
проверени в хода на съдебното следствие доказателства, е приел за установено
от фактическа страна, че с атакуваното
наказателно постановление на дружеството-
жалбоподател е наложена имуществена санкция за нарушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО, вр. чл.3, ал.1, т.1 бук.“а“ от Наредба
Н-8/29.12.2015г., затова, че в
качеството си на задължено лице-
работодател и осигурител не е подал в законоустановения срок до 25.11.2019г. в ТД на НП Бургас,
офис „Обслужване“ Ямбол, декларация обр.1 за наето от
него по трудово правоотношение лице Х. Д. А.,
ЕГН:********** с данни за осигурителен доход, осигурителни вноски за държавно
обществено осигуряване, здравно осигуряване, данните в осигуряване за месец
октомври 2019г. Данните са подадени на
27.02.2020г. и са приети с протокол № 280022001927264/27.02.2020г., като нарушението
е установено на 04.03.2020г. в ТД на НАП офис Ямбол, отдел УК след извършена
проверка на Данъчно Осигурителната Сметка/ДОС/ и подадените
декларации обр.1 от дружеството във връзка с възложена проверка с резолюция № ПО-02002820016319-ОПР-001/04.03.2020г.
При така установена фактическа
обстановка ЯРС е счел от процесуално
правна страна, че оспореното НП е незаконосъобразно, тъй като е издадено при
допуснато особено съществено нарушение на установените в ЗАНН процесуални
правила за съставяне на акт за установяване на административно нарушение. Първоинстанционния съд е посочил като нарушена разпоредбата на чл.40, ал.1 от ЗАНН,
която императивно предвижда, че съставянето на акта по чл.36 от ЗАНН се
извършва в присъствие на нарушителя, респ. на нЕ.ия
законен представител или упълномощено лице,
като изключението от този принцип е в разпоредбата на ал.2 на същия текст, с която е допуснато и
неприсъствено съставяне на акта, но само при наличието на някоя от изчерпателно
посочените в текста предпоставки – нарушителят, макар и известен, да не е могъл
да бъде намерен, и втората – когато същият след покана не се е явил за съставяне
на акта. ЯРС е приел, че в случая АУАН въз основа на който е издадено процесното НП е съставен и връчен
на лице, което не е имало представителна власт да представлява
дружеството в административно-наказателното
производство, с оглед липсата на представено по делото пълномощно, с което изрично това лице да е
било упълномощено да представлява дружеството пред ТД на НАП в производството по съставяне на АУАН.
Независимо от приетото наличие на абсолютно основание за отмяна на обжалваното НП, ЯРС е посочил, че описаното в
АУАН деяние представлява маловажен
случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Макар и със закъснение дружеството е
изпълнило задължението си и е подало декларация обр.1
за месец октомври 2019г., преди констатиране на нарушението, което е извършено
за първи път и е с ниска степен на обществена опасност, фискът
не е ощетен и не е настъпил вредоносен резултат. С извършеното нарушение
неправомерното засягане на правно защитените обществени отношения е
краткотрайно и незначително, което обуславя безспорния извод за маловажност на
извършеното деяние.
Решението е правилно.
Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите към казуса доказателства, достатъчни за
изясняването му от фактическа и правна страна и за правилното решаване на
спора, надлежно и аргументирано е обсъдил всички факти от значение за спорното
право, и е извел правилни изводи, съображенията за които, включително и относно
приложението на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, се възприемат изцяло от
настоящата инстанция и не следва да бъдат дословно преповтаряни, с оглед
разпоредбата на чл. 221, ал.2 от АПК.
Настоящият касационен състав
счита за необходимо с оглед пълнота да посочи, че от представеното пред
касационната инстанция и прието като
доказателство пълномощно, също не се установява лицето подписало и получило процесния АУАН, да е упълномощено от управителя на
дружеството за това.
ЯАС счита, че не са налице касационни отменителни
основания по смисъла на чл. 348, ал.1 от НПК, поради което подадената
касационна жалба е неоснователна и като такава не следва да бъде уважавана.
Решението на първоинстанционния
съд е валидно, като постановено от законен състав, допустимо и в съответствие с материалния закон и следва
да бъде оставено в сила.
При този изход на делото и на осн. чл. 143,
ал.1 от АПК, приложим съгласно чл. 63, ал.3 от ЗАНН, касаторът
следва да бъде осъден да заплати на ответната страна направените и доказани с
оглед представения ДПЗС разноски в касационното производство в размер на
300/триста/ лв., който е съобразен с Наредбата
за минималните размери на
адвокатските възнаграждения.
Предвид изложеното и на осн. чл.221, ал.
2 от АПК, вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН, ЯАС, първи
касационен състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА
Решение № 186/24.06.2020г., постановено по анд
№ 420/2020г. на Ямболския районен съд.
ОСЪЖДА НАЦИОНАЛНА
АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ ГР.СОФИЯ
да заплати на „ЕКСТРИЙМ АДВЕНЧЪР ДЖИ ЕНД ПИ“ООД гр.Елхово с ЕИК
********* сумата от 300/триста/ лв, представляваща
направени разноски в касационното производство.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не се чете
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/ не се чете
2./п/ не се чете