№ 454
гр. Велико Търново, 19.12.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, IV СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и пети ноември през две хиляди двадесет и пета година
в следния състав:
Председател:КИРИЛ ХАДЖИТАНЕВ
при участието на секретаря ПЕТЯ П. ИЛИЕВА
като разгледа докладваното от КИРИЛ ХАДЖИТАНЕВ Административно
наказателно дело № 20254110201086 по описа за 2025 година
Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ДИМАР“ ООД, ЕИК ********* със седалище
и адрес на управление гр. Ихтиман, ул. „Траянови врата“ №15 със законен
представител ***, против Електронен фиш за налагане на имуществена
санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на
пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № **********, издаден от
Агенция „Пътна инфраструктура“ – София, с който за нарушение на чл. 102,
ал. 2 от ЗДвП на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. чл. 179, ал. 3б от ЗДвП е
наложена „имуществена санкция“ в размер на 2 500 лева.
В съдебно заседание, жалбоподателят не се представлява.
Въззиваемата страна, не се представлява. Подадено е писмено
становище. Претендират разноски.
Съдът, след като обсъди приобщените по делото доказателства, намери
за установено от фактическа и правна страна следното:
Обжалваният електронен фиш № ********** е издаден за това, че на
05.03.2025 г., в 16,39 часа, в Община В.Търново, за движение по път 55, км.
5+140, включен в обхвата на платената пътна мрежа, е установено нарушение
с ППС влекач ВОЛВО ФХ 12 с рег. № *** с технически допустима
1
максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 3, в състав с
ремарке с общ брой оси 5 с обща технически допустима максимална маса на
състава 44000, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата
пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото
ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за
преминаването – квалифицирано като нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП,
като на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, на
дружеството - жалбоподател е наложена "имуществена санкция" в размер на
2 500 лева.
Нарушението e установено с устройство № 20982, представляващо
елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от
Закона за пътищата.
От представената по делото справка от история на обработка на
нарушение е видно, че обжалваният електронен фиш е издаден на дата
25.06.2025 г., когато е бил подписан с КЕП.
С оглед на установеното се налагат следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, подадена е от надлежно
легитимирано лице, в законоустановения срок, пред компетентния да се
произнесе съд. Разгледана по същество е основателна.
Съдът приема, че обжалваният Електронен фиш за налагане на
имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за
събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата е издаден при
спазване на законоустановения по чл.34, ал.3 от ЗАНН срок.
Съдът счита обаче, че е налице и противоречие с правото на
Европейския съюз, а именно:
Нарушение на задължението за уведомяване (Регламент (ЕС) 2020/204)
Издаденият акт е в пряко противоречие с чл. 2, § 7 от Регламент за изпълнение
(ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. Цитираната норма
императивно задължава доставчиците на Европейска услуга за електронно
пътно таксуване (ЕУЕПТ), какъвто в широкия смисъл се явява и АПИ като
администратор на системата, да: а) информират незабавно ползвателите за
всеки случай на недекларирана пътна такса; б) им предложат възможност за
отстраняване на нередността, преди да се предприемат принудителни мерки.
2
Целта на регламента е да се избегне автоматичното санкциониране при
технически грешки или пропуски, които могат да бъдат коригирани
доброволно. В настоящия случай жалбоподателят не е бил уведомен за
установеното незаплащане на пътна такса и не му е предоставена възможност
да отстрани нередовността преди издаването на обжалваният електронен фиш.
Доколкото Регламентите на ЕС имат директен ефект и примат над
националното право, неспазването на тази процедура е самостоятелно
основание за отмяна на фиша.
Непропорционалност на санкцията (Решение по дело C-61/23 на СЕС)
Наложената санкция е незаконосъобразна и поради противоречие с принципа
на пропорционалност, закрепен в чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО. С Решение
от 21.11.2024 г. по дело C-61/23, Съдът на Европейския съюз (СЕС) даде
задължително тълкуване на посочената директива по преюдициално запитване
от български съд. СЕС постанови, че изискването за пропорционалност не
допуска система от наказания, която предвижда налагане на санкция с
фиксиран размер за всички нарушения на правилата за заплащане на пътни
такси, независимо от техния характер и тежест. Българският закон (чл. 179, ал.
3б от ЗДвП във вр. с чл. 187а, ал. 2, т. 3) предвижда фиксирана глоба от 2500
лв., която не подлежи на индивидуализация от съда. Тази санкция се налага
еднакво както за пълно избягване на плащането, така и за частично
незаплащане поради грешно декларирани обстоятелства. Липсата на
механизъм за отчитане на конкретната тежест на нарушението (степен на
вина, размер на неплатената сума) прави националната норма несъвместима с
правото на ЕС. Националният съд е длъжен да остави без приложение
националната разпоредба, която противоречи на правото на ЕС. Тъй като
санкцията е фиксирана и непропорционална, тя не може да бъде изменена
(намалена) от съда под законовия минимум, поради което единствената
възможност е отмяна на издадения акт.
Като окончателен се налага изводът, че обжалваният ЕФ е
незаконосъобразен и като такъв следва де се отмени.
Предвид изхода на делото на основание чл.63д, ал.1 от ЗАНН в полза на
въззиваемата страна не следва да се присъждат разноски. Жалбоподателят не
претендира такива.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 от ЗАНН, съдът
3
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за
нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по
чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № **********, издаден от Агенция „Пътна
инфраструктура“ – София, с който на „ДИМАР“ ООД, ЕИК ********* със
седалище и адрес на управление гр. Ихтиман, ул. „Траянови врата“ №15 със
законен представител *** за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП на основание
чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. чл. 179, ал. 3б от ЗДвП е наложена „имуществена
санкция“ в размер на 2 500 лева.
Решението подлежи на обжалване пред Великотърновския
административен съд в 14 дневен срок от съобщението до страните, че е
изготвено и обявено.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
4