Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
Град Шумен, 16.12.2019 г.
Административен съд - град Шумен, в
закрито заседание на шестнадесети декември две хиляди и деветнадесета година, в
състав:
Съдия - докладчик: Маргарита Стергиовска
като разгледа докладваното от административния
съдия М. Стергиовска адм.д. №559 по
описа за 2019 г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.186 ал.2 във вр.
с чл.191 ал.2 във вр. с чл.196 във вр. с чл.145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК), образувано по протест от Я. Николова
- прокурор в Окръжна прокуратура-гр.Шумен, срещу чл.58 ал.4 от Наредба № 12 за
определяне на размера на местните данъци на територията на Община Каолиново,
приета с Решение №35 по протокол № 4 от 28.02.2008 г.
С оглед съдържанието на протеста и
оспорвания подзаконов нормативен акт, като страни в настоящото производство
следва да бъдат конституирани, както следва: прокурор при Окръжна прокуратура
град Шумен - в качеството на вносител на протеста и Общински съвет - Каолиново
- в качеството на ответник.
На основание
чл.188 от АПК, във вр. с чл.181 ал.1 и 2 от АПК, доколкото предмет на
настоящото производство е оспорване на подзаконов нормативен акт, следва да се
обнародва съобщение за оспорването му в Държавен вестник, както и копие от
обявлението да се постави на определеното за това място в съда и да се
публикува на Интернет страницата на Върховния административен съд.
С оглед задължението за разпределяне
на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на чл.171 ал.4 и във
връзка с чл.170 ал.1 от АПК, следва да се укаже на страните за кои
обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
- на вносителя на протеста да се
укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените
в протеста твърдения за незаконосъобразност на атакувания подзаконов нормативен
акт в протестираната му част;
- на ответника да се укаже, че е в
негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при издаването на
подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че същият е издаден
от компетентен орган, при спазване на законово регламентираната процедура и
форма, както и при съблюдаване на материалния закон и неговата цел.
Наред с това, доколкото
административната преписка не е комплектована в цялост, на основание чл.196 във
вр. с чл.152 ал.4 във вр. с ал.2 от АПК на Общински съвет - Каолиново следва да
се укаже да представи по делото документите, подробно описани в диспозитива на
настоящото разпореждане.
Водим от горното, съдът
Р А З
П О Р Е Д И :
Конституира като страни в настоящото производство:
ВНОСИТЕЛ НА ПРОТЕСТА: прокурор при Окръжна прокуратура град Шумен;
ОТВЕТНИК: Общински
съвет – Каолиново;
КОНТРОЛИРАЩА СТРАНА:
Окръжна
прокуратура - гр.Шумен;
Насрочва АД №559/2019 г. по описа на ШАдмС за 27.01.2020 г. от 10.00 часа, за която дата да се призоват
страните, като на ответната страна да се изпрати препис от протеста и да се
укаже, че в 14-дневен срок от получаване на преписа може да представи писмен
отговор и да посочи доказателства.
Настоящото оспорване да се съобщи по
реда на чл.181 ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно чл.188 от АПК.
1. Посочване и описание на оспорения подзаконов нормативен акт - чл.58
ал.4 от Наредба № 12 за определяне на размера на местните данъци на територията
на Община Каолиново, приета с Решение №35 по протокол № 4 от 28.02.2008 г.
2. Номер на делото
- Административно дело №559/2019 г. по описа на Административен съд - гр.Шумен,
насрочено за 27.01.2020 г. от 10.00 часа.
Указва на вносителя на протеста, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа
на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на атакувания
подзаконов нормативен акт в протестираната му част;
УКАЗВА на ответника,
че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при
издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово
регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на материалния
закон и неговата цел.
УКАЗВА на
Общински съвет - Каолиново в 10-дневен
срок от уведомяването да представи по делото следните документи:
- заверен препис на атакуваната Наредба
№ 12 за определяне на размера на местните данъци на територията на Община
Каолиново, приета с Решение №35 по протокол № 4 от 28.02.2008 г.
- заверен препис на целия протокол №
4 от 28.02.2008 г. на Общински съвет – Каолиново, съдържащ Решение №35, с което
е приета атакуваната Наредба, ведно със списък на общинските съветници и броя
на гласувалите;
- всички
приложения към докладната записка, с която е внесено предложението за приемане
на оспорваната наредба, в т.ч. проекта за наредба и мотивите за приемането й;
-
доказателства относно факта дали и по какъв начин е бил разгласен проектът на
оспорваната наредба, в т.ч. същият бил ли е публикуван на Интернет страницата
на Общински съвет – Каолиново заедно с мотивите и бил ли е предоставен срок и
какъв, на заинтересованите лица, за предложения и становища по проекта. При
липса на осъществено разгласяване на проекта и непредоставяне на срок за
предложения и становища, съдът да бъде изрично уведомен за този факт;
-
постъпилите предложения, становища и възражения от заинтересованите лица, ведно
с доказателства за провеждано обсъждане от Общински съвет - Каолиново във
връзка със същите, при наличие на такива. При липса на провеждани обсъждания на
направените предложения, становища и възражения, съдът да бъде уведомен изрично
за този факт;
-
протоколите от заседания на комисии на Общински съвет – Каолиново, в рамките на
които са провеждани обсъждания във връзка с приемане на оспорваната наредба,
при наличие на такива. При липса на провеждани заседания в посочения смисъл,
съдът да бъде информиран изрично за този факт;
-
Правилник за организацията и дейността на Общински съвет - Каолиново в
редакцията му, действала към датата на приемане на протестираната наредба, т.е.
към 28.02.2008 г. ;
- в случай, че междувременно
протестираните нормативни разпоредби са били отменени или изменени, или е
внесено предложение в този смисъл, да се представят доказателства,
удостоверяващи тези обстоятелства;
Препис от настоящото разпореждане да се изпрати на страните, за
сведение.
СЪДИЯ – ДОКЛАДЧИК: