РЕШЕНИЕ
№ 43
гр. Царево, 01.07.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЦАРЕВО, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на девети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния
състав:
Председател:Георги Янч. Николов
при участието на секретаря Нели Г. Стоянова
като разгледа докладваното от Георги Янч. Николов Административно
наказателно дело № 20252180200093 по описа за 2025 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.
Производството е второ по ред пред Районен съд-Царево, доколкото с
Решение № 1926 от 27.02.2025 г., постановено по КАНД № 1939/2024 г. по
описа на Административен съд - Бургас е било отменено Решение № 70 от
18.09.2024 г. постановено по АНД № 56/2024 г. по описа на Районен съд -
Царево и делото е било върнато за ново разглеждане, като са били дадени и
задължителни указания.
Обжалвано е Наказателно постановление № 23-0302-000056 от
06.07.2023 год. на Началник РУ на МВР- Царево, при ОД на МВР- Бургас, с
което на Г. А. М., ЕГН ********** са били наложени административни
наказания „глоба‘‘ в размер от 600 лева и „лишаване от право да управлява
МПС‘‘ за срок от шест месеца, на основание чл. 182, ал. 5, вр. ал. 2, т. 4 от
ЗДвП за извършено нарушение по чл. 21, ал. 1 от ЗДвП.
Жалбоподателят Г. А. М. обжалва процесното наказателно
постановление. Излага съображения, че същото е неправилно и
незаконосъобразно, поради което иска неговата отмяна. Твърди, че в хода на
административно-наказателното производство има допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, които ограничават правото му на
защита.
Административно-наказващият орган редовно уведомен за
насроченото открито съдебно заседание не изпраща представител.
Съдът, след като съобрази доказателствата по делото поотделно и в
тяхната съвкупност, прие за установено следното:
1
Жалбата е подадена в законоустановения срок, доколкото е налице
разписка за връчването на обжалваното наказателно постановление.
Произтича от заинтересовано лице и е подадена срещу подлежащ на
обжалване акт, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е частично основателна, по следните
съображения:
Наказващият орган е приел следната фактическа обстановка, която се
споделя напълно от настоящия съдебен състав.
Жалбоподателят Г. А. М. е бил санкциониран за това, че на 12.02.2023
г., в 09:11 часа в Община Царево, по ВП //99, км 47+145 с посока на движение
от село Лозенец към град Китен с автоматизирано техническо средство
/АТСС/ - преносима система за контрол на скоростта на моторни превозни
средства с вградено разпознаване на номера и комуникация тип ARH CAM S1
с фабричен № 120cc6f било установено и заснето извършено нарушение за
скорост с лек автомобил „Форд Фиеста“ с рег. № ******При разрешена
скорост извън населено място 60 км/ч, въведена с пътен знак В26, АТСС
измерило скорост на движение на л. а. „Форд Фиеста“ - 95 км/ч, като
превишаването на максимално допустимата скорост е 35 км/ч. При обработка
на заснетите данни в РУ-Царево при ОДМВР - Бургас, било установено
извършеното нарушение посочено по-горе, както и собственика на моторното
превозно средство в лицето на жалбоподателя Г. А. М.. При справка в
информационните масиви на МВР (справка нарушител/водач) било
установено, че жалбоподателят Г. М. е санкциониран с общо осемнадесет
влезли в сила ЕФ за нарушение на ЗДвП, от които дванадесет за нарушения по
чл. 21, ал. 1 и ал. 2 от ЗДвП и четири влезли в сила наказателни
постановления, от които едно за нарушение по чл. 21, ал. 1 и ал. 2 от ЗДвП.
Въз основа установено било прието от контролните органи, че
нарушението установено на 12.02.2023 г. е извършено при условията на
системност и че следва срещу жалбоподателя М. да бъде съставен АУАН.
Разпоредбата на чл. 182, ал. 5 от ЗДвП предвижда наказание глоба и лишаване
от право да управлява МПС, което наказание изключва издаването на ЕФ,
поради което на дата 12.05.2023 г., от полицейския служител Р. К., на
длъжност мл. автоконтрольор при РУ-Царево при ОД на МВР-Бургас, бил
съставен против жалбоподателя акт за установяване на административно
нарушение /АУАН/ Серия GA № 722049 за това, че на 12.02.2023 г. около 09:11
часа в Община Царево, по ВП //99, км 47+145 с посока на движение от село
Лозенец към град Китен, управлявал собствения си лек автомобил „Форд
Фиеста“ с рег. № ******** наказуема скорост от 95 км/ч, при въведено
ограничение с пътен знак В26 за извън населено място до 60 км/ч, установено
с АТСС ARH CAM S1 с фабричен № 120cc6f.
Правилно административно-наказващият орган е определил и
нарушителя. Нормата на чл. 188 от ЗДвП предвижда административно
наказателна отговорност за собственика или ползвателя на моторното
превозно средство за извършеното с него нарушение, независимо от това кой е
действителния негов извършител, респективно ползвател на превозното
средство. Жалбоподателят не е оспорил факта, че той е управлявал лекия
автомобил на посочената в наказателното постановление дата и час.
2
Актът е бил съставен в отсъствието на жалбоподателя. Препис от акта е
връчен на жалбоподателя, което е надлежно удостоверено с разписка,
неразделна част от акта. Актът е подписан от посочените в него лица,
включително и от жалбоподателя, който го е подписал без вписване на
възражения или обяснения в предвидената за това част от акта. относно
съставения АУАН и посоченото в него административно нарушение по ЗДвП.
След установяване на нарушението, актосъставителят Р. П. К., младши
автоконтрольор при РУ-Царево при ОДМВР - Бургас, приел, че нарушението е
извършено системно в едногодишен срок с влезли в сила електронни фишове -
серия К, № 5361670 за неправомерно превишаване на скоростта по чл. 182, ал.
2, т. 5 от ЗДвП, влязъл в сила на 20.04.2022 г., серия К, № 5377079 за
неправомерно превишаване на скоростта по чл. 182, ал. 1, т. 5 от ЗДвП, влязъл
в сила на 20.04.2022 г.
Наказващият орган приел, че водачът системно превишава разрешената
максимална скорост извън населено място и на 06.07.2023 г. било издадено
обжалваното Наказателно постановление № 23-0302-000056 от Началника на
РУ-Царево при ОДМВР - Бургас, с което на основание чл. 182, ал. 5, вр. с ал. 2,
т. 4 от ЗДвП на жалбоподателя са били наложени административни наказания
„глоба“ в размер на 600 лева и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок
от 6 месеца, поради виновно извършено нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП.
Установи се също, че жалбоподателят се е възползвал от правото си по
чл. 79б, ал. 1 от ЗАНН и в посочения в НП четиринадесетдневен срок е
заплатил 80 на сто от размера на наложеното му наказание „глоба“ в размер на
600 лева, а именно 480 лева.
Разпитани в хода на съдебното следствие актосъставителят Р. К. и
свидетеля на съставянето му Д. Ш., дават показания, които напълно
кореспондират на изложената в АУАН и в издаденото НП фактическа
обстановка. Съдът кредитира с доверие показанията на разпитаните в
съдебното производство свидетели, като намира, че същите са ясни, логични и
последователни и съответстващи на останалия събран и проверен по делото
доказателствен материал.
Съдът кредитира и събраните по делото писмени доказателства,
доколкото същите са приобщени по предвидения в НПК ред, като следва да се
отбележи, че в нито един етап от производството не са били оспорени от
страните по делото.
Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ Серия GA
№ 722049/12.05.2023 г., съставен от Р. К., на длъжност мл. автоконтрольор при
РУ-Царево при ОД на МВР-Бургас и Наказателно постановление № 23-0302-
000056 от 06.07.2023 год. на Началник РУ на МВР- Царево, при ОД на МВР-
Бургас са издадени от компетентни органи.
Административно-наказателното производство е проведено в рамките
на сроковете по чл. 34 от ЗАНН. Видно от материалите по делото фотоснимка,
нарушението е заснето на 12.02.2023 г., а АУАН е съставен на 12.05.2023 г.
Според настоящия състав са налице основания обжалваното
наказателно постановление да бъде изменено в санкционната част, поради
следните причини:
Разпоредбата на чл. 182, ал. 5 от ЗДвП предвижда, че когато
3
нарушението по ал. 1, т. 4-6, ал. 2, т. 4-6 и ал. 3, т. 4-6 е системно, водачът се
наказва с предвидената за съответното нарушение глоба в двоен размер и
лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца. Съгласно нормата
на чл. 182, ал. 2, т. 4 от ЗДвП, водач, който превиши разрешената максимална
скорост извън населено място, се наказва за превишаване от 31 до 40 км/ч - с
глоба 300 лв. Нормата на чл. 182, ал. 5 от ЗДвП е въведена в закона през 2011 г.
и цели санкциониране на системни нарушители на забраната да се управлява
МПС със скорост над разрешената. Легалната дефиниция на понятието
системно се съдържа в § 6, т. 62 от ДР на ЗДвП, съгласно която „системно“ е
нарушението, извършено три или повече пъти в едногодишен срок от влизане
в сила на първото наказателното постановление или на първия електронен
фиш, с който на нарушителя се налага наказание за същото по вид нарушение.
В случая наказващият орган е наложил предвидената в бланкетната
норма на чл. 182, ал. 5 от ЗДвП санкция, която обаче предвижда санкция за
системно нарушение в хипотезата по ал. 2, т. 4-6, а именно: глоба в двоен
размер за съответното нарушение и лишаване от право да управлява МПС за
определения в закона срок. В случая законът поставя изискването за системно
нарушаване на правилата за управление с допустима, разрешена скорост.
Системност е налице, след като вече субектът е бил санкциониран за
извършени нарушения по чл. 21, ал. 1 от ЗДвП, без значение дали е
санкциониран с влязло в сила наказателно постановление или електронен
фиш. От значение е да е налице повече от три прояви на неспазване на
изискването по чл. 21, ал. 1 от ЗДвП и да е бил санкциониран по реда на чл.
182 от Закона. Системността е елемент от фактическия състав на разпоредбата
на чл. 182, ал. 5 от ЗДвП.
В разглеждания случай това обстоятелство е посочено в
обстоятелствената част на АУАН и НП при словесното описание на вмененото
на жалбоподателя нарушение. Административно-наказващият орган се е
мотивирал на база справката за нарушител, като е вписал в обстоятелствената
част на АУАН и НП електронните фишове, обуславящи системността: Ел. фиш
серия К, № 5361670 за неправомерно превишаване на скоростта по чл. 182, ал.
2, т. 5 от ЗДвП, влязъл в сила на 20.04.2022 г. и Ел. фиш серия К, № 5377079 за
неправомерно превишаване на скоростта по чл. 182, ал. 1, т. 5 от ЗДвП, влязъл
в сила на 20.04.2022 г. Бланкетната норма на чл. 182, ал. 5 от ЗДвП предвижда
санкция за системно нарушение в хипотезата по ал. 2, т. 4-6, а не и такава
общо и по ал. 1, т. 4-6 и ал. 2, т. 4-6, поради което посочения електронен фиш
Ел. фиш серия К, № 5377079 не може да обоснове системността.
Ето защо, според настоящия състав не е налице системност при
извършването на процесното нарушение от жалбоподателя, доколкото е
необходимо същият да е бил санкциониран по три пъти на основание чл. 182,
ал. 2, т. 4-6 от ЗДвП, доколкото тя предвижда санкция за превишаване на
скоростта извън населено място. Видно от справката за водач се установява, че
единствено електронен фиш Ел. фиш серия К, № 5361670 е за неправомерно
превишаване на скоростта по чл. 182, ал. 2, т. 5 от ЗДвП, влязъл в сила на
20.04.2022 г.
Освен това следва да се има предвид, че в обстоятелствената част на
обжалваното НП, наказващият орган е обосновал системност, цитирайки два
влезли в сила електронни фиша, с които жалбоподателят е бил санкциониран.
4
Така формулираната аргументацията е в противоречие с разпоредбата на § 6,
т. 62 от ДР на ЗДвП, която изисква три или повече нарушения, извършени в
едногодишен срок от влизане в сила на първото наказателното постановление
или на първия електронен фиш, с който на нарушителя се налага наказание за
същото по вид нарушение.
След запознаване със справката за нарушител/водач и АУАН, Съдът
намира, че жалбоподателят Г. А. М. следва да бъде санкциониран на
основание чл. 182, ал. 4, вр. ал. 2, т. 4 от ЗДвП, доколкото е налице повторност.
Разпоредбата на § 6, т. 33 от ДР на ЗДвП е в насока, че повторно е
нарушението, извършено в едногодишен срок, а в случаите по чл. 174, ал. 2 - в
двегодишен срок, от влизането в сила на наказателното постановление, с което
на нарушителя е наложено наказание за същото по вид нарушение,
включително и когато първото наказание му е било наложено като нов водач.
В конкретния случай Електронен фиш серия К, № 5361670 е платен и
влязъл в сила на 20.04.2022 г., а процесното нарушение е извършено на
12.02.2023 г., което обуславя и повторност.
Разпоредбата на чл. 182, ал. 4 от ЗДвП предвижда, че когато
нарушението по, ал. 1, т. 1 - 5, ал. 2 и, ал. 3, т. 1 - 5 е повторно, наказанието е
предвидената за съответното нарушение глоба в двоен размер, а за повторно
нарушение по, ал. 1, т. 6 и ал. 3, т. 6 - предвидената за съответното нарушение
глоба в двоен размер и лишаване от право да се управлява моторно превозно
средство за срок три месеца.
За извършено деяние по чл. 182, ал. 2, т. 4 от ЗДвП и при превишаване
от 31 до 40 km/h се предвижда наказание глоба в размер от 300 лева.
Ето защо, с оглед разпоредбата на чл. 182, ал. 4 от ЗДвП наложената
глоба в двоен размер се явява 600 лева. От друга страна, обаче обжалваното
наказателно постановление следва да бъде отменено в частта относно
лишаването от право да управлява МПС за срок от шест месеца, доколкото
конкретното нарушение не се предвижда такова наказание.
Настоящият състав намира, че в обжалваното наказателното
постановление е налице ясно описание на нарушението, като жалбоподателят
се е защитавал по тях и не е налице промяна на обстоятелствата по делото.
Разпоредбата на чл. 182, ал. 4 от ЗДвП е по-благоприятна от тази на чл. 182,
ал. 5 от ЗДвП, поради което и наказателното постановление следва да се
преквалифицира, като се приеме, че основанието на което се наказва
нарушителя е това на чл. 182, ал. 4 вр. ал. 2, т. 4 от ЗДвП, да бъде потвърдено в
частта относно размера на наказанието „глоба‘‘ в размер от 600 лева и да се
отмени в частта относно налагането на наказание, „лишаване от право да
управлява МПС‘‘ за срок от шест месеца.
По разноските:
Тъй като никоя от страните не е направила искане за присъждане на
разноски, то съдът не дължи произнасяне по тях.
Така мотивиран, Съдът
РЕШИ:
5
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № № 23-0302-000056 от
06.07.2023 год. на Началник РУ на МВР- Царево, при ОД на МВР- Бургас с
което на Г. А. М., ЕГН ********** са били наложени административни
наказания „глоба‘‘ в размер от 600 лева и „лишаване от право да управлява
МПС‘‘ за срок от шест месеца, на основание чл. 182, ал. 5, вр. ал. 2, т. 4 от
ЗДвП за извършено нарушение по чл. 21, ал. 1 от ЗДвП в санкционната част,
като ПРЕКВАЛИФИЦИРА деянието от такова по чл. 182, ал. 5, вр. ал. 2, т. 4 от
ЗДвП в такова по чл. 182, ал. 4, вр. ал. 2, т. 4 от ЗДвП.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № № 23-0302-000056 от
06.07.2023 год. на Началник РУ на МВР- Царево, при ОД на МВР- Бургас в
частта с която на Г. А. М., ЕГН ********** е било наложено административно
наказание „лишаване от право да управлява МПС‘‘ за срок от шест месеца.
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № № 23-0302-000056 от
06.07.2023 год. на Началник РУ на МВР- Царево, при ОД на МВР- Бургас в
останалата му част, с която му е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 600 лева.
Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от съобщението до
страните пред Административен съд - Бургас.
Съдия при Районен съд – Царево: _______________________
6