РЕШЕНИЕ
№ 5383
Пазарджик, 25.11.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Пазарджик - XIV състав, в съдебно заседание на осемнадесети ноември две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Съдия: | СТЕФАН ЖЕЛЕВ |
При секретар ДЕСИСЛАВА АНГЕЛОВА като разгледа докладваното от съдия СТЕФАН ЖЕЛЕВ административно дело № 20257150700996 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалбата на „Енерджи – НР Плюс“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Пазарджик, ул. „Мусала“ №9, представлявано от управителя Н. Т. Ш., срещу мълчалив отказ на кмета на район „Централен“ – община Пловдив във връзка с писмо и искане за удължено работно време вх.№ 7000 – 511-1 от 19.06.2025 г. и вх.№ 7000 – 604 от 19.06.2025 г.
С доводи за незаконосъобразност се иска неговата отмяна и изпращане на преписката на органа за произнасяне по подаденото Заявление (в жалбата назовано искане) вх.№ 7000 – 604 от 19.06.2025 г. за издаване на разрешение за удължено работно време на търговски обект.
Ответникът – кметът на район „Централен“ – община Пловдив, не изразява становище по жалбата.
Административен съд – Пазарджик, като обсъди събраните по делото доказателства и съобрази доводите на страните, приема за установено следното:
Административното производство е образувано по подадено от дружеството жалбоподател Заявление вх.№ 7000 – 604 от 19.06.2025 г. за издаване на разрешение за удължено работно време на търговски обект. Дружеството се легитимира като собственик на обект: магазин за хранителни стоки „Енерджи плюс“, съгласно Нотариален акт №131, том 126, дело №25389, рег.№ 42591 от 19.12.2023 г. по описа на Службата по вписвания при Районен съд – Пловдив, находящ се в гр. Пловдив, бул. „Руски“, №46. За обекта е било издадено Разрешение за удължено работно време №991 от 12.07.2024 г. от кмета на район „Централен“ – община Пловдив, с валидност до 12.07.2025 г.
Със заявлението от 19.06.2025 г., на основание чл. 11, ал. 2 и 3 от Наредбата на Общински съвет Пловдив за осигуряване на обществения ред (НОСПООР) дружеството е поискало да му бъде ново разрешение за удължено работно време, към което е приложено Становище по чл. 16б, ал. 2 от Закона за защита от шума в околната среда (ЗЗШОС) №РД-3047-265 от 06.06.2025 г. на РЗИ – Пловдив.
По делото е представена кореспонденция водена между „Енерджи – НР Плюс“ ЕООД и администрацията на район „Централен“ – община Пловдив, както и между различни структури на администрацията, но липсва постановен краен индивидуален административен акт на кмета на района по подаденото заявление.
При така установеното от фактическа страна и във връзка с правомощията си по чл. 168 АПК, Административен съд - Пазарджик обуславя следните правни изводи:
Жалбата е допустима като подадена в преклузивния срок за оспорване, от активно легитимирано лице и при наличие на правен интерес от търсената защита, поради което е допустима, а разгледана по същество – основателна по следните съображения:
Съгласно чл. 11, ал. 2 от НОСПООР редът за издаване на разрешение за удължено работно време се определя със заповед на кмета на община Пловдив, след предварително писмено становище на Регионалната здравна инспекция (РЗИ). В случая това е Заповед 20ОА-4 от 03.01.2020 г. на кмета на община Пловдив. Съгласно т. II от заповедта кметовете на райони издават, отнемат и прекратяват разрешения за удължено работно време, както и мотивирани откази за издаването на такива за търговски обекти, осъществяващи стопанска дейност на територията на общината.
Със заповедта са определени и необходимите документи. Това са: заявление по образец; писмено становище на РЗИ, относно спазване на граничните стойности на показателите за шум, по реда на чл. 16б, ал. 2-12 от ЗЗШОС, издадено не по-късно от 30 календарни дни от датата на подаване на заявлението; решение на общото събрание на собствениците, по реда на чл. 17, ал. 3 от Закона за управление на етажната собственост, за обекти, осъществяващи стопанска дейност на територията на община Пловдив, които се намират в жилищни сгради или сгради със смесено предназначение;
Съгласно т. IV от заповедта документите се разглеждат от комисия, назначена със заповед от съответния районен кмет, като преди произнасяне по заявлението, комисията извършва проверка чрез отдел „Административнонаказателна дейност“ при община Пловдив за наличието на обстоятелствата по чл. 11, ал. 6 от НОСПООР.
Мълчаливият отказ е регламентиран в разпоредбата на чл. 58, ал. 1 от АПК, съгласно която непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да се издаде съответния административен акт. В настоящия случай, нито в НОСПООР, нито в Заповед 20ОА-4 от 03.01.2020 г. на кмета на община Пловдив е посочен срок за произнасяне по подадено заявление от вида на процесното, поради което съдът приема за такъв общия срок за издаване на индивидуален административен акт, а именно 14 дни от датата на започване на производството съгласно разпоредбата на чл. 57, ал. 1 от АПК.
За да е налице мълчалив отказ е необходимо да са налице кумулативно две предпоставки: първата е сезираният орган да е компетентен да се произнесе по искането, а втората да липсва произнасяне в определения за това срок.
От изложеното до тук е видно, че съгласно, чл. 11, ал. 2 от НОСПООР и Заповед 20ОА-4 от 03.01.2020 г. на кмета на община Пловдив, ответникът – кметът на район „Централен“ – община Пловдив е компетентния орган да се произнесе по заявлението на „Енерджи – НР Плюс“ ЕООД. Нещо повече, той дължи произнасяне с изричен административен акт дори и в случаите на отказ.
Заявлението е подадено на 19.06.2025 г., следователно срокът за произнасяне е изтекъл на 03.07.2025 г., и предвид липсата на такова е формиран мълчалив отказ.
Поради изложеното, съдът приема, че формираният мълчалив отказ е незаконосъобразен, като издаден в противоречие с материалноправните разпоредби, поради което следва да бъде отменен. Административният орган дължи произнасяне по заявлението на „Енерджи – НР Плюс“ ЕООД, поради което преписката следва да му се изпрати за постановяване на изричен административен акт.
На основание чл. 174 от АПК, съдът определя на органа 14-дневен срок за произнасяне от получаване на преписката, след влизане в сила на настоящото съдебно решение.
Предвид изложеното и на основание чл. 172, ал. 2 АПК, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ по жалба на „Енерджи – НР Плюс“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Пазарджик, ул. „Мусала“ №9, представлявано от управителя Н. Т. Ш., мълчалив отказ на кмета на район „Централен“ – община Пловдив, по Заявление вх.№ 7000 – 604 от 19.06.2025 г. за издаване на разрешение за удължено работно време на търговски обект.
ИЗПРАЩА преписката на органа за произнасяне по Заявление вх.№ 7000 – 604 от 19.06.2025 г. за издаване на разрешение за удължено работно време на търговски обект, съобразно даденото в мотивите на настоящото съдебно решение тълкуване по прилагане на закона.
ОПРЕДЕЛЯ на основание чл. 174 от АПК, 14-дневен срок за издаване на административния акт, считано от получаване на преписката, след влизане в сила на настоящото решение.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния административен съд на Република България.
| Съдия: | (П) |